農業農村部印發《關于加強水生生物資源養護的指導意見》到2025 年建設國家級海洋牧場示范區200 個

■ 文｜《海洋與漁業》綜合整理

為 進一步加強水生生物資源養護與合理利用，保護生物多樣性，推進生態文明建設，農業農村部最近印發《關于加強水生生物資源養護的指導意見》，提出到2025年建設國家級海洋牧場示范區200個左右。

意見指出，以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，尊重自然、順應自然、保護自然，從水域生態環境的系統性保護需要出發，以養護水生生物資源為重點任務，以可持續發展為主要目標，實施好長江十年禁漁，促進漁業綠色轉型，進一步完善制度體系、強化養護措施、加強執法監管，提升漁業發展的質量和效益，加快形成人與自然和諧共生的水生生物資源養護利用新局面。

意見提出主要目標：到2025年，休禁漁制度進一步完善，國內海洋捕撈總量保持在1000萬噸以內，捕撈限額分品種、分區域管理試點不斷擴大；建設國家級海洋牧場示范區200個左右，優質水產種質資源得到有效保護，每年增殖放流各類經濟和珍貴瀕危水生生物物種300億尾以上；長江水生生物完整性指數有所改善，中國對蝦、梭子蟹、大黃魚等海洋重要經濟物種衰退趨勢持續緩解，長江江豚、海龜、斑海豹、中華白海豚等珍貴瀕危物種種群數量保持穩定。

到2035年，投入與產出管理并重的漁業資源養護管理制度基本建立；長江、黃河水生生物完整性指數顯著改善，海洋主要經濟種類資源衰退狀況得到遏制，長江江豚、海龜、斑海豹、中華白海豚等珍貴瀕危物種種群數量有所恢復；水產種質資源保護利用體系基本建立，水產種質資源應保盡保。

在強化資源增殖養護措施方面，科學規范開展增殖放流，加快推動國內海洋捕撈業轉型升級，同時推進現代化海洋牧場建設。落實國家級海洋牧場示范區建設規劃（2017-2025年），持續推進國家級海洋牧場示范區創建，到2035年建設國家級海洋牧場示范區350個左右。各地要加強對國家級海洋牧場示范區的檢查考核，確保建設進度和建設質量，對不達標的要按程序取消其示范區稱號。要積極探索海洋牧場創新發展，分別在黃渤海、東海和南海海域發展以增殖型、養護型和休閑型等為代表的海洋牧場示范點。積極開展海洋牧場漁業碳匯研究，加強效果監測評估。創新海洋牧場管護運營，推動建立多元化投入機制，探索海洋牧場與深遠海養殖、旅游觀光、休閑垂釣等產業融合發展。

在推進水域生態保護與修復方面，要求加強水產種質資源保護區等重要漁業水域保護管理。各地要落實《水產種質資源保護區管理暫行辦法》要求，強化水產種質資源保護區規范管理。積極參與自然保護地體系改革，按程序推進水產種質資源保護區優化完善。落實《國家公園等自然保護地建設及野生動植物保護重大工程建設規劃（2021-2035年）》，提升保護區監管能力。開展重要水產種質資源登記，將重要水產種質資源納入國家漁業生物種質資源庫。加強重要漁業水域保護與修復研究，會同有關部門開展生態廊道及棲息地修復，推動實施生境連通、產卵場修復與重建，使河湖連通性滿足水生生物保護要求。