文/張乃欣
(作者單位:中國國際經濟交流中心)
“合則兩利、斗則兩傷”
近期的美國對華關系充滿戲劇性。2021年11月16日,兩國元首視頻會晤并達成多項共識,給一度陷入“冰點”的中美關系注入一股“暖意”。就在兩國關系出現回暖向好勢頭后的第二天,美國對華“劇本”又上演“翻轉”的戲碼:美國、歐盟、日本發布貿易部長聯合聲明,宣布將延續其三方伙伴關系盟約,共同應對“第三國的非市場貿易行為”;另據路透社報道,美國和日本宣布建立新的貿易伙伴關系,以促進在勞工、環境和數字貿易問題上的合作,并強調“第三國關切”;美國商務部長部長雷蒙多(Gina Raimondo)日前表示,印太經濟框架可能在2022年初啟動。美國對中國屢次上演“善變”的“戲劇橋段”,為中美經貿關系走向一次又一次蒙上陰影。綜合分析近期美國對華關系新動向,對準確把握中美經貿關系發展趨勢具有重要的現實意義。
與特朗普執政時期頻繁“退群”不同的是,拜登執政以來,不僅將中美經貿關系高度政治化,而且通過重返“朋友圈”、構建所謂的“民主國家聯盟”等方式,大肆推行“價值觀貿易”。與其簽訂“盟約”的國家,美其名曰“盟友”,其實就是繼續利用“拉幫結派”的方式,妄圖阻斷、割裂中國現已成型的世界貿易版圖,“攪局”中國與各主要經濟體的多邊經貿聯系,在世界貿易的“朋友圈”中推進“去中國化”,達到孤立中國的目的。
多部門“聯手行動”的同時,美國國會從幕后沖到臺前,立法先行,通過制度化、法律化的手段進一步夯實其對華政策的法律基礎。拜登政府以“科技戰”為主軸,先后出臺了一系列歷史性、標志性重大涉華法案,例如《無盡前沿法案》《2021年戰略競爭法案》《2021年創新和競爭法案》以及直接“點名道姓”的《2021年迎接中國挑戰法案》。除了科技上的圍堵和封鎖,這些法案覆蓋“范圍之廣”“干預程度之深”,都超出想象。拜登執政以來所形成的“三權并用”、多部門“組合式打法”已在美國內形成高度統一之勢。
協同效應(Synergy Effects)是由德國物理學家赫爾曼·哈肯于1971年提出的,本意為一種物理化學現象,是指兩種或兩種以上的組分相加或調配在一起,所產生的作用大于各種組分單獨應用時作用的總和。安德魯·坎貝爾等在《戰略協同》一書中又進一步區分了協同效應與互補效應。無論是協同效應還是互補效應,都可以通過共享技能、共享資源、戰略的相互協調整合等多種途徑和方式實現“1+1>2”的效果。但在現實中,協同效應也并非總是正面的,當兩個事物相互作用后出現互斥、互相削弱的效果時,則會產生“1+1<2”的反向協同效應,從而對彼此造成傷害。
廣闊的地球空間為中美兩國協同提供了生動的應用場景。“合則兩利、斗則兩傷”,是正反協同效應的生動體現。只有以“相互尊重、和平共處、合作共贏”為遵循,才能發揮出正向協同效應;否則,美國若總是在對華關系上層層施壓、頻繁“變臉”,則將使負協同效應的“副作用”不斷強化,最終看似“殺敵八百”,實則“自損一千”,并對全世界造成極其不利的影響。
近年來,中美兩國“政冷經熱”的常態從事實上證明了中美經貿關系從未徹底“脫鉤”。“剪不斷、理還亂”的經貿關系是維系兩國關系的重要紐帶。
作為世界前兩大經濟體和聯合國安理會常任理事國,中美兩國人口占世界的23%,經濟總量占全球的近40%,貨物出口量占全球的近25%,對外投資和吸引外資占全球的近30%。據美方統計,2020年雖受新冠肺炎疫情暴發擴散影響,全球貿易縮水,但中美兩國貨物貿易額達5 601億美元,同比上升0.4%,占美國貨物貿易總額的14.9%。其中,美國自華進口額為4 354.5億美元,占美國進口總額的18.6%;對華出口額為1246.5億美元,占美國出口總額的8.7%。另據商務部數據,2021年1—10月,中美雙邊貿易額仍保持較快增速,同比增長23.4%,其中,中國自美國進口增長28.9%,對美國出口增長21.8%。值得關注的是,2021年美國對華能源出口數據更為搶眼。2021年1—6月,美國對華出口LNG(液化天然氣)裝船量創歷史新高。2021上半年,美國對華出口的LNG按裝船量統計,達到創紀錄的406萬噸,較2020年同期增長270%,為2020年全年LNG裝船量的92.2%。
以上兩國貿易運行數據充分表明,兩國經濟具有高度互補性;從產業鏈、供應鏈角度來看,雙方各有長短。與其雙方互“卡脖子”、互相傷害,不如攜起手來,通過弱化競爭性、增進合作性實現正向協同,造福兩國人民的同時共同帶動世界經濟在復蘇中增長。
新時期中美關系的相處之道在于合作而非競爭。當前,美國對華關系的一切出發點都在于首先將中國置于“對手”地位,且錯誤地認為這種競爭關系是“有你沒我”“你死我活”的惡性競爭關系;美國始終認為除了“競爭”,兩國關系別無出路。而中國則并不認為中美之間只有“競爭”,“溝通與合作”是中國主張下中美關系的基本落腳點。
世界正在迎來一個新的體系,“百年未有大變局”將迎來真正的變局。舊的世界秩序正在被打破,新的世界秩序正在重構?!皷|升西降”的歷史進程正在進一步鞏固和推進。美國需糾正“非此即彼”“非白即黑”“你輸我贏”的狹隘“競爭觀”,正確定位兩國關系,增進溝通與合作,使中美關系回到正確的軌道上來。
誠然,中美兩國在科技創新領域確實存在競爭,但科技上的創新成果終將體現為對世界生產力的提升,是向全世界技術進步提供的公共產品。正確認識“競爭”,通過中美之間良性競爭促進正向協同效應最大化,從總體上提升人類探究自然、利用自然的效率和水平,并最終提升人類的福祉,才是中美經貿關系的終極目標。美方需要明白,中美兩國之間除了“大國競爭關系”,更應該是“大國合作關系”,這才是新時期中美關系的相處之道。
展望中美經貿關系未來走勢,取消高額關稅、停止“拉黑”、停止“抹黑”、恢復被人為切斷的產業鏈和供應鏈,不將經濟問題政治化,以開闊的胸懷看待彼此的進步,最大化釋放出正向協同效應,并在協同效應溢出中推動中美經貿關系行穩致遠,帶動世界經濟走向繁榮,才是新時期中美關系的正確相處之道。