水利工程建設中水源地保護現狀及措施思考
——以銀川都市圈建設項目為例

郝 巖

寧夏水務投資集團有限公司

1 引言

水利工程作為實現經濟社會快速發展的重要民生基礎設施，國家近些年對其投入不斷增長；水源地保護作為保障人們高質量、健康生活用水的重要安全基礎，對構建社會主義和諧社會具有重大意義；兩者之間的優化協調將對區域民生福祉產生直接的影響。為有效解決水利工程建設中水源地保護的問題，提高供用水安全系數，減少各類風險隱患，我們應加強對水利工程中水源地現狀問題的分析和預判，合理優化工程及水源地保護方案，相關部門也應加強重視自身責任，確保在工程建設和水源地保護實踐工作中落實采用有效的應對措施。

2 工程背景概述

在城市化進程穩定發展的背景下，為促進城市與社會協調發展，保證人們生活質量，本文主要以銀川都市圈建設項目為實例展開分析。

圖1 都市圈建設項目工程布置示意圖

推進銀川都市圈建設是自治區第十二次黨代會確定的重大戰略任務，將銀川首府城市的輻射帶動作用發揮出來，從而推動銀川、石嘴山、吳忠、寧東一體化發展，協調城市產業發展及基礎設施建設，將同城效應的優勢全面展現。在大力推進銀川都市圈建設的過程中，加強對優化全區城市空間布局的重視，并在現有的基礎上促進城鄉融合發展，提升新興城鎮化建設水平，發揮工程建設的效果，保證城鄉飲水、工業產業及生態用水協調發展，使得水環境與生態環境質量不斷提升，提升城市居民的幸福指數，滿足人們對美好生活的需求。

3 工程建設的重大意義

水利工程作為基礎設施建設是推動銀川都市圈經濟社會發展的必然要求，可有效改善銀川都市圈城鄉飲用水水質，滿足城鄉居民用水需求，在各項工作開展過程中，應嚴格遵循城市水源保護體系建設要求，采用較為安全的供水體系，保障銀川都市圈經濟社會的健康發展。工程實施過程中，為保障民生需求，應全面分析當前公共供水服務體系現狀，在現有基礎上進行合理的優化配置，全面掌握各項工作開展將面臨的問題，做到水利工程實施與實際需求的有效結合。水利工程建設是生態文明建設及促進鄉村振興戰略的重要基礎，其發揮著不可替代的意義及價值。為切實改善銀川都市圈城鄉飲水質量，應圍繞各現狀水源地保護展開分析，并全面掌握水利工程建設與水源地保護之間存在的問題，為后續建設工作的順利推進奠定基礎。

4 銀川都市圈建設項目受水區水源地現狀問題

銀川都市圈項目的建設通過替換或壓減地下水水源地開采量，保障都市圈生活生產用水安全。摸清地下水水源地現狀，分析工程建設與水源地保護間的協調關系，是保證工程合理化布局的先決條件。需對水利工程建設中受水區內水源地現狀存在的問題進行全面分析，將更有助于掌握問題產生的原因，從而為工程規劃建設提供支撐依據。

4.1 水源結構單一問題

銀川都市圈建設項目受水區內現狀生活生產用水通過地下水水源地統一供給，地下水開采層位相對集中，一旦受干旱或水污染事故等因素影響，完全無備用水源可以應急供給生活及工業用水，亦無法有效制定針對性處理方案。針對此類問題，本工程通過黃河水替換原有地下水水源，原地下水水源地則可調整為備用水源地，有效保障區域用水安全，可應對突發水污染事件。

4.2 水源超標開采問題

目前，水源地開采接近允許開采量，甚至超過開采標準的情況很多，以銀川都市圈建設項目某水源地為例，從1984年至今已經開采30年，近些年始終處于超出開采標準的狀態，最大開采量達4×10m3∕d，地下水長期超采，已經嚴重影響水源地周邊生態系統，并造成不同程度的破壞，若不重視此類問題，極有可能引起地表裂縫、地面沉降及地面塌陷等一系列問題。因此，對于水源地開采超標問題來講，應注重新水源的替換作用，將其作為地區發展的后備資源。

4.3 水源地水質無法保證

在水源地保護工作中，即便已經采取一些創新管理方案及措施，但仍然存在部分區域水源地水質無法達標的情況，由于受氣候、地形地質構造及多種外界因素影響及限制，甚至存在用水安全隱患，亦無法在現有的基礎上進行優化調整。以銀川都市圈建設項目為例，部分水源地水質較差，存在鐵、錳離子、氨氮、氟化物超標等問題，再加上部分農村受水區域人員分散，小型供水設施管理松散、供水標準相對較低，還有部分企事業單位和用戶的用水由零星分散的自備井和手壓井供給，造成城鄉供水分散、標準不一、水質不達標、管理成本高等問題，城鄉供水服務均等化需求十分迫切。

4.4 水源地保護面積萎縮

以銀川都市圈建設項目為例，部分水源地位于城市規劃范圍內或灌區內，人口密集、村莊、農田密布，部分區域水源地內建設了住宅小區、商業區等，不僅無法保證水源地保護管理工作的順利進行，甚至會直接導致人們的生活用水安全無法保證，同時水源地也面臨著枯竭危險，保護難度不斷增大。

5 水源地保護措施及建議

5.1 整治水源地保護區環境問題

在水源地保護工作開展的過程中，應對主要影響因素有著充足的掌握，通過組織開展萬人千噸及以上水源地環境保護專項調查工作，全面分析區域水源地的基本情況，制定針對性保護方案，保證水源保護區劃定效果，合理的對各項工作進行優化的同時，還應對存在的問題及時解決，避免問題惡化嚴重影響后續工作的順利進行。另外需要注意的是，在水源地保護區環境問題優化的過程中，應該根據不同水源地的特點制定具有針對性的處理方案，落實環境違法問題整體對策，遵循治理原則，發揮水源地保護的優勢及效果。

5.2 水源保護區規范化建設

飲用水水源地保護區建設涉及的內容相對較多，為更加有效保護水源地，則應該加強對達標建設管理的重視，這樣有助于根據政府批準的飲用水水源保護區建設方案進行分析，從而合理的對多種類型工作進行優化建設，確保各項工作的開展符合建設標準。對于鞏固集中式飲用水源地保護劃分，規范設置標示牌及排污處理方案，實現對集中式飲用水源保護區違法建筑及排污口進行處理，保證飲用水附近不會存在排污口。與此同時，還應該在現有的基礎上完善飲用水水源安全突發事件應急預案，并根據多種類型工作的開展情況，建立并健全安全預警制度及應急制度，加強對飲用水水源安全監管的重視，確保飲用水的安全性。

5.3 飲用水水源環境保護

飲用水水源環境保護工作有著較為明顯的價值及優勢，需要得到廣泛重視，確保可以在現有的基礎上對各項工作進行優化與完善，并不斷整合工作方案，落實好各項工作，圍繞水資源涵養保護與水生態修復工程建設進行研究，促使水質提升，符合各類用水水質標準。與此同時，加強水源地水質監測，建立并健全水質監測與管理信息系統，對水源水質進行實時監測，這樣可以全面掌握可能發生的水污染事物，進而擬定針對性應急方案，減少所產生的影響及限制，為后續工作的順利進行提供更多幫助。與此同時，在推進農村飲水工程建設的過程中，還應該在現有的基礎上對農村飲用水源地水污染防治工程進行創新，并通過管網工程、生態垃圾處理工程及多種類型工程的建設，為飲用水水源地保護工作的順利進行奠定基礎，減少所產生的限制及影響。通過水源地水質保護機構的建立，有利于對多種類型工作進行優化，并全面掌握所面臨的問題，明確監督管理機制，實現統一管理。除此之外，通過水源地水質保護管理方法的建立，有助于對飲用水源保護措施進行優化，并嚴格執行飲用水源污染防治管理規定，杜絕水質污染的問題，保證供水的安全性。對于監督執法工作的開展來講，必須要不斷加大執法力度，這樣有助于創新工作形式，保證飲用水安全，保障人民的身體健康及生命安全。針對不達標飲用水整治，必須要實時追蹤整治情況，遵循飲用水源保護方案，確保安全的飲用水能夠保持長效達標。

5.4 水源地保護長效機制的建立

建立健全水源地監督管理制度，協調各部門參與工作，完善水源地保護協調聯動機制，著力消除水源地保護區域安全隱患及多種問題。而且地方部門還應該重視自身的責任，應定期對附近區域進行巡查，針對違法違規的情況進行治理，加大執法力度，加強水源地的全過程管理，全面發揮水源地保護整治方案的效果。除此之外，在定期巡查的過程中，還應該通過相關檢測技術的運用，對水質進行檢查，掌握供水工程的發展情況，進而合理地進行評估，為后續工作的順利進行奠定基礎。

6 結束語

總而言之，水源地保護是水利工程建設中一項重要而艱巨的任務，但在工程建設環節中受多種因素限制及影響，為減少所產生的問題，應該著重分析水利工程建設中水源地保護本身存在的問題，這樣有助于在現有的基礎上對各項工作進行優化與完善，制定針對性保護方案，對水環境改善起到良好的推動效果。而且還可以針對水污染防治、水土流失治理及水環境管理等各項工作開展全面分析，共同營造良好的生態環境，保證人民用水安全，推進水利工程順利實施。