如何加強國省道干線公路工程建設(shè)施工管理

◎李奔

現(xiàn)階段，各地區(qū)都在積極推進公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十四五時期湖南國省干線公路計劃投資約870 億元，建設(shè)里程8200 公里；農(nóng)村公路計劃投資約550 億元，新改建里程3.2 萬公里。隨著規(guī)劃的實施，將會帶動公路工程的建設(shè)。結(jié)合以往的工程經(jīng)驗，分析如何做好國省干線公路工程施工管理，有效克服管理挑戰(zhàn)和難題，為各工程的開展提供參考借鑒，具有重要意義。

一、案例概述

路線起于益陽市資陽區(qū)河壩村，與S319 相交，向南展線，上跨資江的支流，于K1+720 處順接縣道016 老路，沿縣道016 老路展線，經(jīng)大毛坪村，止于劉王村，與S223 桃江縣內(nèi)段順接，路線全長4.902km（累計長鏈3.682m）。本項目為新建工程，設(shè)計車速30km/h。路基寬度8m，其路幅劃分為2×3.25m（行車道）+2×0.75m（土路肩）。路面為瀝青混凝土路面，詳細情況如表1 所示。本標段為第B 合同段，起始樁號K2+700-K4+898.594，路線長度2.198km。

表1 路面設(shè)計情況

二、國省道干線公路工程建設(shè)管理做法

（一）工程質(zhì)量管理措施

在整個施工過程中，建立以項目經(jīng)理郭敏為首的工程質(zhì)量保證體系，在各施工隊伍、施工班組設(shè)立質(zhì)量控制小組。B 標段項目經(jīng)理部設(shè)置技術(shù)負責(zé)人崗位，負責(zé)指導(dǎo)本標段的施工質(zhì)量等技術(shù)問題，負責(zé)本標段的一些關(guān)鍵性、疑難性問題的攻關(guān)。并經(jīng)常性的開展質(zhì)量教育工作，從質(zhì)量業(yè)務(wù)培訓(xùn)、意識教育、質(zhì)量責(zé)任制等方面，對各技術(shù)隊伍的質(zhì)量安全管理、施工人員和技術(shù)人員進行質(zhì)量教育，并把這項工作納入到施工建設(shè)的全過程管理，認真執(zhí)行合格上崗制，不合格不準上崗。

（二）工程進度控制措施

針對本工程工期緊、任務(wù)重、施工時間短、天氣情況惡劣的特點，項目部制訂并嚴格貫徹執(zhí)行如下措施，有效地控制了工程進度，按期完成任務(wù)。

1.實行項目經(jīng)理負責(zé)制，并設(shè)專人對計劃的編制、落實情況負責(zé)。

2.嚴格按照合同規(guī)定的開工、竣工日期施工，根據(jù)業(yè)主下達的進度計劃及結(jié)合現(xiàn)場實際情況編制本工程的月、旬進度計劃，劃分施工項目、計算實際工程數(shù)量，編制科學(xué)合理的施工順序和施工方法，根據(jù)進度計劃安排，確定施工過程中的最佳勞動力需要量和機械設(shè)備及規(guī)格，做到均衡生產(chǎn)。

3.保證計劃的嚴肅性，將進度計劃層層分解，落實到人，落實到工班，各項計劃都要與工班的每個施工人員見面，進行交底，宣傳動員施工人員為實現(xiàn)計劃獻計獻策。

4.建立激勵機制，政治動員和經(jīng)濟手段兩個方面去組織計劃的實施。

5. 項目經(jīng)理及進度計劃主要負責(zé)人定期或不定期對施工隊進度情況進行檢查，并切實解決問題，確保計劃的實現(xiàn)。

（三）工程安全與文明施工

1.安全生產(chǎn)情況。

安全第一，以人為本，生命至上，是我項目部項目管理中的重中之重，制定措施，加強管理，消除隱患，保證了工程的順利進行，保證了本工程在施工期間無任何安全事故發(fā)生。

（1）建立安全生產(chǎn)制度。

建立以項目經(jīng)理郭敏為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有計劃有組織的開展安全生產(chǎn)管理工作。

建立項目部各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全責(zé)任，抓責(zé)任落實情況、抓制度落實情況，隨時抽查安全生產(chǎn)責(zé)任的落實情況，并且及時反饋。

建立健全安全保障體系，進一步加強安全檢查機構(gòu)，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全工作包保責(zé)任狀，實行安全檢查制度，指定有經(jīng)驗的安全工程師負責(zé)，確保施工項目的安全。

安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的檢查，應(yīng)認真、詳實的記錄，將其作為一種制度。

（2）實行全員、全過程、全方位、全天候的“四全防范”安全管理，依靠科學(xué)，發(fā)動群眾齊抓共管，防治結(jié)合，保證安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。

（3）加強全員安全意識教育，對工程施工的管理人員和施工操作人員，要按其各自的安全職責(zé)范圍進行教育，建立安全生產(chǎn)獎懲制度。

（4）加強作業(yè)標準化管理，達到安全技術(shù)與生產(chǎn)技術(shù)的統(tǒng)一。

2.文明施工情況。

文明施工是樹立企業(yè)形象，展現(xiàn)企業(yè)風(fēng)貌的重要方面。我項目部從以下幾個方面抓起：

制定文明施工、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，規(guī)范管理現(xiàn)場，增強文明施工意識，積極維護企業(yè)的聲譽。

施工時需掛牌，內(nèi)容包括項目名稱、施工地點、工期、施工樁號、項目經(jīng)理與技術(shù)負責(zé)人電話、并設(shè)立質(zhì)監(jiān)站等監(jiān)督部門電話，接受社會監(jiān)督。

施工人員有上崗證，掛牌施工，現(xiàn)場人員戴安全帽。

嚴格按照設(shè)計和施工規(guī)范要求施工，建立健全相關(guān)責(zé)任制，狠抓文明施工，提高施工人員的文明施工意識。

現(xiàn)場的施工用電安裝規(guī)范、安全、可靠。現(xiàn)場的電器、機械設(shè)備指定專人負責(zé)，確保安全操作。

生活駐地建設(shè)規(guī)范化，不隨便搭設(shè)違章建筑，衛(wèi)生設(shè)施齊全，有專人負責(zé)管理，生活垃圾統(tǒng)一堆放，及時處理。生活區(qū)周圍種植花草樹木，保持優(yōu)美，潔凈的生活環(huán)境。

處理好與周圍單位和居民的關(guān)系，尊重當(dāng)?shù)厝说娘L(fēng)俗習(xí)慣，繼續(xù)發(fā)揚我單位的優(yōu)良傳統(tǒng)，不損害老百姓的一草一木。

加強對施工人員的全面管理，所有人員辦理暫住證，嚴禁接收三無盲流人員，做好防盜工作，落實防范措施。嚴禁酗酒，聚眾斗毆。提倡文明用語，文明施工。

施工內(nèi)業(yè)資料嚴格按貫標要求整理，辦公室內(nèi)按要求布置各類型圖表，及時反映施工進度和狀況。

工程完工后，及時清理現(xiàn)場，周轉(zhuǎn)材料及時反庫，施工垃圾及時運走，保持場地清潔。

（四）環(huán)保與節(jié)地措施

本次工程施工管理工作的開展，要求圍繞綠色施工，采取嚴格控制措施，保護好現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境。結(jié)合工程調(diào)查的具體情況以及工程管理要求，提出了以下措施如表2 所示。

表2 管理措施

三、國省道干線公路工程建設(shè)管理的優(yōu)化策略

1.實施標準化管理措施。

基于保障公路工程建造的品質(zhì)和效益目的，提出采用標準化管理措施，實現(xiàn)工地建設(shè)標準化、路基路面及橋梁等施工標準化、安全管理標準化等，全面提高工程管理的效益與水平。將標準化細致到一個標牌、一個操作，切實提高工程管理的效益水平。例如，路基工程施工標準化。對于土方路塹在進行開挖作業(yè)時，必須要結(jié)合實際地形地貌，選擇適宜的位置建設(shè)截水溝，并且和排水系統(tǒng)相互連接，保證排水的效果。對于填方路基當(dāng)主體施工結(jié)束后，建議留有半年以上的工后沉降器。如果工期比較緊張，建議對路堤進行增壓補強處理，保證路基沉降達到設(shè)計要求。每個作業(yè)段的填筑層銜接施工，要求每層搭接長度不可以＜2m。與此同時，每層碾壓都要到邊緣位置，逐層進行收坡處理，后填段填筑作業(yè)需要將交界面挖成2m 寬的臺階，分層進行填筑與碾壓處理。填挖交界位置的處理，如果是橫坡陡峭路段的半填半挖路基，則要根據(jù)設(shè)計要求開挖臺階，并且要求寬度與內(nèi)傾坡度等都達到要求。若為縱向填挖交界位置，在進行填筑作業(yè)時，按照表3 的標準實施控制，并且做好交界位置的壓實度控制。簡單來說，無論是進行路基工程施工，還是路面工程，亦或者是橋梁項目，都必須要嚴格按照技術(shù)標準和規(guī)范，做好細節(jié)的控制，切實保障作業(yè)的質(zhì)量與效益。作業(yè)前對參與公路工程施工作業(yè)的人員，有必要進行技術(shù)交底和培訓(xùn)。采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，例如VR 技術(shù)或者二維碼技術(shù)等，對路基路面與橋梁等的施工方案進行梳理，分析技術(shù)要點和流程，交代給公路施工人員，使其可以規(guī)范化開展作業(yè)，防范質(zhì)量問題的出現(xiàn)，消除對作業(yè)的不良影響。從公路施工環(huán)境到具體操作，全都要做好標準化控制，切實保障技術(shù)應(yīng)用的效果與效益，實現(xiàn)技術(shù)的應(yīng)用價值。

表3 技術(shù)要求

2.構(gòu)建智慧工地。

智慧工地的概念強調(diào)的是實現(xiàn)對信息技術(shù)的資源整合創(chuàng)新，集成利用大數(shù)據(jù)和云計算以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，借助各類智能化終端和傳感設(shè)備，圍繞人、機、料等要素，搭建信息化管理平臺，實現(xiàn)對建筑工程施工全面化控制，達到智能化監(jiān)管和科學(xué)化決策的效果，提高項目管理的智慧化水平。與此同時，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的深度化挖掘與分析，為公路養(yǎng)護運營管理提供決策支持與保障。

目前，已經(jīng)有很多工程在積極推進智慧化工地建設(shè)，從頂層設(shè)計和技術(shù)攻關(guān)以及人才培養(yǎng)等方面加大投入力度，積極推進智慧化工地建設(shè)和示范。從項目管理實際分析，開發(fā)了人員管理模塊、BIM 管理模塊、安全質(zhì)量管理模塊、生態(tài)環(huán)保模塊，借助各類現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)工地現(xiàn)場的可視化管理，保障安全管理到位，有效消除潛在的隱患與風(fēng)險。

構(gòu)建的智慧化工地，根據(jù)設(shè)備管理、材料管理和安全管理等需求，搭建了數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了系統(tǒng)集成化應(yīng)用。基于智慧化工地，形成了現(xiàn)場可視、數(shù)據(jù)可查、進度可知、質(zhì)量可控、安全可防、違規(guī)可糾、預(yù)警可報、全程可溯、效益可增、模式可行”的管理體系。例如，在現(xiàn)場的可視化管理方面，利用公路工程施工現(xiàn)場設(shè)置的監(jiān)控器和傳感器等，實時化采集工程現(xiàn)場的環(huán)境信息，掌握人員和材料以及機械設(shè)備等的狀態(tài)，為工程管理提供依據(jù)，切實提高安全管理的水平。積極推廣使用智能化機械設(shè)備，按照公路工程設(shè)計方案和標準，借助設(shè)備的控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對設(shè)備運行參數(shù)的精準化控制，可有效提高作業(yè)誤差的控制水平，減少機械化施工質(zhì)量問題的出現(xiàn)。除此之外，還可以實現(xiàn)機械設(shè)備安全運行的控制，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出優(yōu)化和完善的措施，保障作業(yè)的效率。在工程質(zhì)量管理方面，現(xiàn)場各個部門及有關(guān)人員可利用信息化管理平臺，實時化進行溝通與協(xié)調(diào)，高質(zhì)量落實公路工程施工管理，保障管理目標得以實現(xiàn)。引入信息化技術(shù)手段，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的有效共享，消除傳統(tǒng)公路工程施工管理模式下的問題，保障管理工作的效益目標實現(xiàn)。

3.做好現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

新時期，公路工程施工作業(yè)的要求不斷提高，除了傳統(tǒng)不變的安全與質(zhì)量管理要求外，還更加注重綠色施工。在公路建設(shè)實踐中要積極貫徹綠色施工理念，積極探索節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材等方法，減少施工噪音和揚塵污染等，保護好現(xiàn)場的環(huán)境。為了實現(xiàn)各項管理目標和要求，需組建完善的項目管理組織體系，形成多個小組，例如質(zhì)量管理小組、安全文明施工管理小組等，細化分解公路施工的具體內(nèi)容和措施，做好全面嚴格的控制。通過現(xiàn)場的全過程監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的不足與問題，提出優(yōu)化和完善的措施，保證公路工程建造的效益目標實現(xiàn)。從現(xiàn)場監(jiān)督管理的具體實施分析，采取以下措施：（1）設(shè)置負責(zé)人。根據(jù)公路工程施工管理的具體內(nèi)容和任務(wù)要求，設(shè)置現(xiàn)場負責(zé)人，由項目經(jīng)理全面負責(zé)，各個部門的管理者共同承擔(dān)管理職責(zé)與任務(wù)。根據(jù)崗位工作的具體安排，設(shè)置定量和定性考核指標，進行全面的考核和評估，將考評的結(jié)果與公路工程管理人員的績效掛鉤，增強人員的積極主動性，認真落實安全文明和質(zhì)量管理工作，保障管理工作落實到位。（2）采取智慧+的管理模式。工程施工現(xiàn)場的工作人員要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)信息采集者的作用，利用終端設(shè)備，采取拍照和攝像等手段，及時上傳公路工程施工質(zhì)量信息和安全信息，為質(zhì)量管理提供支持，輔助管理工作的開展，提高現(xiàn)場管理工作的水平。（3）做好精細化管理。通常來說，現(xiàn)場監(jiān)督管理工作的開展，涉及到安全與質(zhì)量，同時也要落實環(huán)境保護和管理。貫徹精細化管理理念，做好綠色施工監(jiān)督檢查。借助現(xiàn)場的智慧化設(shè)備與設(shè)施，實時化采集能源消耗數(shù)據(jù)，動態(tài)采集公路施工用電信息和用水信息等，為管理者提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，使得管理者可以根據(jù)環(huán)保信息進行全面分析，提出優(yōu)化和改進的措施，實現(xiàn)對綠色施工的有效管理。（4）積極回頭看。公路工程施工的時間周期很長，面臨的不確定風(fēng)險和隱患很多，若想實現(xiàn)建造的效益目標，必須要做好各個階段的控制。積極組織回頭看，通過安全生產(chǎn)會議或者質(zhì)量總結(jié)分析會議等方式，對上一階段的項目管理工作情況進行全面分析，了解存在的不足與問題，掌握工程建設(shè)管理的優(yōu)化方向，做好具體的優(yōu)化。

四、結(jié)語

綜上所述，國省道干線公路工程建設(shè)管理，必須要嚴格按照技術(shù)標準和規(guī)范，做好細節(jié)和要點的控制，保障工程項目目標實現(xiàn)。從項目管理實際分析，為更好地貫徹綠色節(jié)能環(huán)保理念，提高公路工程建設(shè)管理水平，建議引入信息化技術(shù)手段，構(gòu)建智慧化工地系統(tǒng)，為國省道干線公路工程建設(shè)管理提供更多的支持，解決當(dāng)前管理工作面臨的挑戰(zhàn)和難題，實現(xiàn)管理的價值與作用，促進公路行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。未來，公路工程管理工作中新理念和新方法的運用會原來越多，能夠為工程安全質(zhì)量與綠色施工管理提供保障，全面提高管理水平。