淺析基礎性地理國情監測行業資料分析與利用

劉光輝，周人秀，謝寶發，陳 玲，劉金偉，何德俊

（1.湖北省測繪工程院，湖北 武漢 430074；2.武漢珞珈德毅科技股份有限公司，湖北 武漢 430223；3.中能智新科技產業發展有限公司，北京 100011；4.武大吉奧信息技術有限公司，湖北 武漢 430223）

地理國情監測能及時準確地全面掌握地理國情動態，深入揭示經濟社會發展與資源生態環境等內在關系演變規律和發展趨勢。根據《測繪地理信息事業“十三五”規劃》對地理國情監測的有關要求，地理國情監測常態化開展將作為測繪地理信息事業的主要發展目標之一。基礎性地理國情監測是采用第一次全國地理國情普查、或上一年度地理國情監測形成的本底數據庫為基礎，采用基本相近的內容體系，通過綜合遙感、地理信息等各類現代化測繪技術，充分發揮本底數據的優勢，快速獲取變化更新信息，綜合考慮多種需求進行的常態化地理國情監測。行業專題資料專業性較強，是地理國情要素信息變化監測的重要依據和權威信息來源。行業專題資料涉及到各個行業，是最為全面和權威的資料[1]。

1 專題資料

1.1 資料內容

行業專題數據資料主要包括水利、林業、國土、建設、交通、統計、民政、環保、教育、衛生、商務等多個行業部門的數據[2]。根據監測內容，收集省級及以上監測范圍內上年度7 ～12 月份和本年度1 ～6 月發布的專題資料，重點收集與社會經濟統計單元、社會民生等緊密相關的各類變動信息。以湖北省2018 年基礎性地理國情監測為例，收集到行業專題資料情況（見表1）。

表1 湖北省2018 年基礎性地理國情監測行業專題資料收集情況表

1.2 資料收集要求

2 行業專題資料分析

行業專題資料要優先考慮權威性、可靠性、現勢性[4]。行業專題資料的可靠程度、位置指向準確度、現勢度、數據冗余度、權威性都是在資料分析利用中要考察的問題。

2.1 現勢性分析

為了保證統計分析和決策支持的及時性和可靠性，地理國情數據必須具備較強的現勢性[5]。行業專題資料整體現勢性應達到監測年度上半年，重復資料和已規劃未實施數據可不利用，往年未收集到資料以最近時間為準。縣級及以上行政區劃相關信息應與民政部主辦的“全國行政區劃信息查詢平臺”的查詢結果保持一致，縣級以下行政區劃代碼信息應以國家統計局發布的最新信息為主要依據。其他如學校、醫院等單位信息應采用主管部門公布的最新信息，確保符合現勢性。

2.2 可靠性分析

行業專題資料參考應用時需要按一定比例或針對重要要素核驗，評估其可靠性，確保準確度。網上公開發布的各類地理信息具有內容全面、現勢性好、獲取方便等特點，可在位置確定和屬性采集中提供參考，但可靠性不足，須采取問詢、實地核查等方式檢核，也可結合相關官方網站發布的信息進行核對分析，確定無誤后進行更新。

2.3 變化性分析

行業專題資料與本底數據對比分析，提取本底數據和行業資料關聯字段，明確要素變化屬性、范圍，統計行業專題資料變化率，明確不同行業專題資料對本底數據影響程度，便于確定更新次序、重點。以湖北省2018 年基礎性地理國情監測為例，某縣交通資料對比本底數據的道路變化情況如表2 所示。

表2 某縣交通資料對比本底數據的道路變化情況表

2.4 權威性分析

不同行業專題資料可能涉及同一要素不同的屬性，部門間側重點不一致，行業專題資料利用時應按照主管部門的職責確定使用順序和參考權重，同一屬性行業專題資料描述矛盾時，優先使用權威部門的資料。

3 行業專題資料利用

3.1 整理流程

各部門數據在格式、時效、管理模式、數字化程度等均有不同，導致收集的資料存在時點不統一、內容不統一和格式不統一等差異[6]。矢量數據（.gdb、.shp、.dwg）須通過有效數據提取、坐標轉換等處理；圖件資料，須通過圖件掃描、坐標匹配、坐標轉換、矢量化等處理；文檔文件資料，須通過可用信息提取、矢量化、表格化等處理（具體流程如圖1 所示），形成滿足監測利用條件的參考數據。

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圖 1 行業專題資料整理流程

3.2 利用原則

3.2.1 權威性

行業專題資料權威性原則是以上級部門、主管部門為準。行業專題資料存在同一要素多種矛盾信息，應根據部門管理權限設置，優先采用權威部門資料。資料為要素變化情況的數據，可依據提供的變化情況對本底數據進行更新。行業專題資料中存在個別不符合范式時，須合理糾正。

3.2.2 精細性

行業專題資料精細性原則是優先采用信息較全、描述較精準的資料作為更新依據。比對本底數據、其他部門資料，若收集到權威部門資料描述較為籠統或者對某一屬性值分類較籠統，而本底數據或者其他部門資料提供的信息較詳細，沒有確切依據說明錯誤的，保持本底數據不變或采用其他部門資料。其余權威部門資料準確無誤的信息應更新，相關數據能夠合理推定的，亦推定更新，無資料支持不更新，保留原值。

3.2.3 現勢性

行業專題資料現勢性原則一般是區縣級高于地市級、地市級高于省級、省級高于國家級。監測數據更新時，應采用現勢性好的權威部門資料。行業專題資料與影像不符的須按遙感影像更新。行業專題資料較新，確認資料來源和可靠性，按資料信息更新。實地核查信息若存在明顯邏輯矛盾，應合理取舍行業專題資料。

3.2.4 關聯性

行業專題資料關聯性原則為監測更新時要素具有一定關聯，要素與覆蓋之間、不同要素之間、同層要素之間、同一要素之中，數據更新時應關聯、聯動更新。數據更新時應注意更新屬性值與該要素其他屬性值關聯，彼此關聯的屬性取值的邏輯一致性，同一要素在不同層屬性取值一致性，應關聯更新。實地核查和行政區劃名稱變更，應聯動更新。

3.3 利用更新

3.3.1 矢量型行業專題資料利用

矢量數據具有準確位置信息和屬性信息，可對要素進行位置精度、屬性值更新。利用行業專題資料數據屬性說明對照基礎性地理國情監測數據建立相應的屬性對照表，明確兩者屬性項之間的對應關系，數據編輯更新應處理好已有關聯數據銜接及周邊要素和地表覆蓋邏輯關系，屬性值填寫應參照GQJC 01-2018 基礎性地理國情監測數據技術規定要求。

1）新增要素更新時應根據遙感影像進行新增要素精準采集，結合本底關聯要素、矢量數據位置信息和屬性信息進行正確信息讀入、提取，填寫。更新中部分矢量數據位置信息與影像資料不套合，應設置相應的取值范圍、對比遙感影像、關聯要素綜合判定，實在不能確定需標注后實地核實、修定。

2）變化要素可分為僅發生圖形變化、發生屬性值變化和圖形、屬性值均發生變化3 種情況，要素更新時應根據點狀要素、線狀要素、面狀要素不同特征綜合判定發生變化類型。圖形和屬性均發生變化要素，根據遙感影像采集變化要素圖形信息、結合本底數據、對比行業專題資料信息進行編輯、填寫變化的要素屬性值等，并判定變化類型，填寫通用屬性項相應值。僅發生圖形變化的要素根據遙感影像、結合本底數據進行編輯處理。僅發生屬性變化的要素應根據行業專題資料、結合本底數據更新相關屬性值，并在通用屬性項賦予相應的值。

3）滅失型數據應結合行業專題資料、遙感影像綜合判定，僅對數據通用屬性項賦值。

3.3.2 文檔、表格專題資料利用

文檔、表格資料是對要素文字信息描述，記錄國情要素屬性信息，無準確位置信息，部分記錄位置信息文檔可矢量化后參照矢量數據更新方式更新。要素更新應根據遙感影像、結合本底數據、輔以實地核查方式進行信息綜合采集判定，重點利用行業專題資料監測本年度要素屬性變化，要素更新前整理不同要素數據的對比分析成果表。以湖北省2018 年基礎性地理國情監測為例，全省國有農、林、牧場對比分析成果表（部分列舉），如表3 所示。

表3 國有農、林、牧場對比分析成果表

1）新增要素更新，可綜合利用官方網站、網絡地圖或通過實地核查等方式獲取有效位置、屬性信息，結合行業專題資料分析成果，核實要素準確信息后更新，位置標示和屬性值填寫規則參照相關規定。

2）變化要素更新（僅存在屬性值變化），根據遙感影像、結合數據對比成果表更新相應屬性值，處理好要素之間屬性邏輯關系，注意填寫值格式。

3）滅失要素更新，應結合遙感影像或實地核實確定要素是否滅失，確已滅失的，對通用屬性項賦值更新。

3.4 特殊問題處理

1）實地核查與行業專題資料信息沖突，核查信息更為精確，以核查信息為準，可不對行業專題資料信息進行更新，但應在項目總結記錄中說明。

2）行業專題資料記錄要素信息不全或者缺失關鍵信息時，應實地采集相關屬性信息值，確實無法采集時賦相應缺失值。

3）實地核查信息與行業專題資料存在同音字、形近字、別字等沖突，行業專題資料更為權威，以資料為準，但應在項目總結記錄中說明。

4）若存在權屬名稱或者范圍發生變化，行業專題資料和實地核查均未更新時，本年度可不進行更新，但應在項目總結中著重說明，下年度重點更新。

5）行業專題資料利用時若與遙感影像沖突，以遙感影像為準，必要時輔以實地核查。

6）行業專題資料與本底數據沖突，均無明確錯誤，僅數據表示描述不一致，可參照相關要素專業技術規定。若行業專題資料明顯錯誤的，可不進行更新，有明顯邏輯矛盾的應注意合理取舍專題資料，但變化較大或存疑情況應輔以實地核實確認,但應在項目總結記錄中說明。

4 結 語

基礎性地理國情監測是涉及多領域、多部門、多專業的綜合性系統工程[7]。行業專題資料在基礎性地理國情監測國情要素更新中有很重要參考利用價值。合理分析、利用行業專題資料在國情要素更新中能更大程度滿足監測要求，提升監測效率，保障監測成果準確度。本文以2018 年湖北省基礎性地理國情監測收集、分析和利用行業專題資料為例，羅列要收集資料內容和對應更新圖層，提出從收集、分析、整理、利用的方法及思路，對基礎性地理國情監測行業專題資料收集、分析和利用具有一定的參考意義。