促進 責任 賦能 多贏
——寫在《中華人民共和國家庭教育促進法》正式施行之際

文/朱仲賢

（作者系江蘇省張家港市少年宮副主任）

《中華人民共和國家庭教育促進法》（以下簡稱《家庭教育促進法》）已于2021年10月23日第十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過，于2022年1月1日起施行，引起了社會各界的廣泛關注。

《家庭教育促進法》出臺的背景和意義

中華民族歷來重視家庭、家教、家風，在源遠流長的5 000年歷史長河中，涌現(xiàn)的家庭教育成功例子不勝枚舉。中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中有許多關于家庭教育的思想和論述。早在2000多年前成書的《禮記·大學》就提出了“格物、致知、誠意、正心、修身、齊家、治國、平天下”的觀點，其中亦有不少涉及家庭教育。

如何定義家庭教育，全國人大常委會法工委社會法室主任郭林茂回答：“家庭教育有廣義和狹義之分，廣義的家庭教育是家庭成員之間的相互教育。家庭教育促進法精準于未成年人的健康成長，采取了狹義的概念，是指父母或者其他監(jiān)護人對未成年人實施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導和影響。”

應當看到，傳統(tǒng)家庭教育多以家規(guī)、家訓、家書為載體來進行，隨著我國社會轉(zhuǎn)型速度加快，這樣的家庭教育也隨之暴露出一系列問題或弊端。最明顯的，就是一些家庭教育的目標低淺、視域狹窄、結果功利。這些問題都是亟待解決的。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞注重家庭、注重家教、注重家風建設發(fā)表了一系列重要論述。十九屆六中全會強調(diào)，要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國精神的時代精華相結合。家庭建設是個人幸福、國家發(fā)展、民族進步和社會和諧的重要基點，而家庭教育是家庭精神內(nèi)核的具體體現(xiàn)。黨和國家歷來高度重視家庭教育。習近平總書記在論述家庭、家教、家風時，把“注重家庭”放在“三個注重”之首，并鮮明指出：“不論時代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設?！彼€指出：“孩子們從牙牙學語起就開始接受家教，有什么樣的家教，就有什么樣的人。”

2021年7月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”）。繼后3個月，呼應“雙減”，引導家長轉(zhuǎn)變家庭教育育兒理念的《家庭教育促進法》出臺了。

《家庭教育促進法》是貫徹習近平總書記關于注重家庭、注重家教、注重家風建設重要論述、弘揚中華民族重視家庭教育優(yōu)良傳統(tǒng)、踐行社會主義核心價值觀、培育全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人的重要保障，是以立德樹人為根本任務的新模式迭代升級。該法通過制度設計，將家庭教育由舊時期的傳統(tǒng)“家事”上升為新時代的重要“國事”，對“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中國精神的時代精華相結合”形成呼應。《家庭教育促進法》的出臺，對于貫徹落實“雙減”文件精神，從根本上改變“家庭只是學生課堂的延伸”“家長只是學校老師助理”的狀況，彰顯家庭教育重要地位和作用，將家庭教育從學校教育附庸地位解放出來，真正實現(xiàn)學校教育和家庭教育相互配合，在孩子教育中起到至關重要的作用。

3個“更加明確”明確家庭教育目標和責任

與以往涉及家庭教育的各類法律法規(guī)政策相比，《家庭教育促進法》具有了3個“更加明確”，即家庭教育的目標更加明確、定義更加明確、責任更加明確。

《家庭教育促進法》第一條規(guī)定了立法的目的：為了發(fā)揚中華民族重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導全社會注重家庭、家教、家風，增進家庭幸福與社會和諧，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。第三條明確了家庭教育的根本任務：家庭教育以立德樹人為根本任務，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化，促進未成年人健康成長。簡單概括來講，家庭教育的目標就是“為黨育人，為國育才”。為未成年人的父母或者其他監(jiān)護人確立了這一認識，就為家庭教育的迭代升級奠定了基礎。

在《家庭教育促進法》第二條中明確了家庭教育定義：所稱家庭教育是指父母或者其他監(jiān)護人為促進未成年人全面健康成長，對其實施的道德品質(zhì)、身體素質(zhì)、生活技能、文化修養(yǎng)、行為習慣等方面的培育、引導和影響。首先，沒有使用傳統(tǒng)家庭教育中常用的“家長”一詞，滲透了施教對象和受教對象地位和關系的變化；其次，列出了家庭教育的范圍，有利于糾正不少家庭只為孩子提供物質(zhì)保障、只注重孩子學業(yè)、只關注考試結果等諸多家庭教育誤區(qū)。

《家庭教育促進法》明確將家庭教育定義為父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的培育、引導和影響，而不是寬泛地擴大為家庭成員相互之間的影響；在“家庭責任”一章中明確規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護人應當樹立“家庭是第一個課堂、家長是第一任老師”的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習慣。當然，也明確了共同生活的具有完全民事行為能力的其他家庭成員的責任，包括為未成年人健康成長營造良好的家庭環(huán)境等。這對于糾正在部分家長中頗有市場的“孩子吃飽穿暖是家里的事，學好學壞是學校的事”的不正確思想，無疑具有重要作用。

3個“更為具體”為補齊家庭教育短板賦能

與諸多泛泛而談的家庭教育材料不同，《家庭教育促進法》具有3個“更為具體”，即家庭教育的內(nèi)容更為具體，開展家庭教育的方式、方法更為具體，國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務的工作措施更為具體。

《家庭教育促進法》列出了開展家庭教育6個方面的“指引”內(nèi)容：一是教育未成年人愛黨、愛國、愛人民、愛集體、愛社會主義，樹立維護國家統(tǒng)一的觀念，鑄牢中華民族共同體意識，培養(yǎng)家國情懷；二是培養(yǎng)良好社會公德、家庭美德、個人品德和法治意識；三是增強科學探索精神、創(chuàng)新意識和能力；四是引導養(yǎng)成良好生活習慣和行為習慣，促進其身心健康發(fā)展；五是關注未成年人心理健康，教導其珍愛生命，增強安全知識教育與自我保護意識和能力；六是提高生活自理能力和獨立生活能力，養(yǎng)成吃苦耐勞的優(yōu)秀品格和熱愛勞動的良好習慣。這是以法律形式促進家庭教育，也是每位父母做好家庭教育職責的具體體現(xiàn)。

《家庭教育促進法》合理利用9個方面的方式、方法開展家庭教育。其中，有一些要求是針對當前家庭教育中存在的問題提出的，比如，針對當前年輕父母“甩手掌柜”比較多的現(xiàn)象，提出了“親自養(yǎng)育，加強親子陪伴”；針對有些家庭父母一方長期不作為的現(xiàn)象，提出了“共同參與，發(fā)揮父母雙方的作用”的要求；針對有些家庭嚴愛失調(diào)、教育措施極端化的現(xiàn)象，提出了“嚴慈相濟，關心愛護與嚴格要求并重”的要求。有些要求，如相機而教、潛移默化、尊重差異、平等交流等，是在說開展家庭教育的方式、方法，既要遵循未成年人成長規(guī)律，也要符合教育發(fā)展規(guī)律。這就需要父母或其他監(jiān)護人自身加強學習，依法育兒，取得家庭教育“上崗證”。

《家庭教育促進法》還明確了國家和社會為家庭教育提供指導、支持和服務的的工作措施，涉及范疇比較廣，要求也比較具體。引人關注的有：縣級以上地方人民政府可確定家庭教育指導機構，該機構有對轄區(qū)內(nèi)家庭教育的指導、研究、培訓等功能；婦聯(lián)在家庭教育工作中具有獨特作用；自然人、法人和非法人組織可以依法設立非營利性的家庭教育服務機構；公安機關、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴重不良行為或者實施犯罪行為的可以責令其父母或者其他監(jiān)護人接受家庭教育指導……這些措施都是對近年來各地開展家庭教育工作成功經(jīng)驗的推廣。

3個“更加重視”讓家庭教育實現(xiàn)共育“多贏”

貫徹落實《家庭教育促進法》，需要做到3個“更加重視”，即更加重視父母或其他監(jiān)護人文化素養(yǎng)和個人修養(yǎng)的提升，更加重視社會關注的焦點、熱點，更加重視家庭教育的實踐。

就目前來看，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人的教育能力是開展家庭教育的一個短板。在有些家庭，“教無能”“教無力”的現(xiàn)象還比較突出。開展家庭教育，首先要提升家庭教育能力，這是毋庸置疑的。各級政府、相關機構以及監(jiān)護人自身，都要有這個意識，并為此付出實際行動。

“家是最小國，國是千萬家。”開展家庭教育，重視家庭教育，是每位公民的必修課。家庭是社會的細胞，家庭的前途命運同國家、民族的前途命運緊密相連。近年來，出現(xiàn)的一些教育現(xiàn)象，常常會成為網(wǎng)絡熱門話題，其中不少涉及家庭教育。這說明家庭教育也是社會十分關注的問題。因此，開展家庭教育，每個家庭、每位監(jiān)護人都責無旁貸。做好家庭教育工作，不僅能讓未成年人全面健康成長，而且能使父母和子女“相互促進、共同成長”，進而實現(xiàn)孩子、父母、國家以及社會的共育“多贏”。