穩字當頭 穩中求進

宗言

2021年中央經濟工作會議，是黨的十九屆六中全會之后中央召開的一次重要會議。會議認真總結2021年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，全面部署2022年經濟工作，對于我們凝聚共識、堅定信心、真抓實干，做好2022年經濟工作，具有重大而深遠的意義。

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大，產業鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態文明建設持續推進，實現了“十四五”良好開局。同時也要看到，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。必須保持戰略定力，堅持穩中求進，以“穩”更好地求“進”，以“進”更好地固“穩”，堅定不移做好自己的事情，扎實推動高質量發展。

一、堅持穩字當頭、穩中求進

當前，在疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，困難和挑戰明顯增多。無論國際風云如何變幻，我們要堅持穩字當頭、穩中求進，既要正視困難，又要堅定信心，堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

堅持穩字當頭、穩中求進，要求我們完整、準確、全面貫徹新發展理念，各方面要打好政策“組合拳”。宏觀政策要穩健有效，微觀政策要持續激發市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經濟循環，科技政策要扎實落地，改革開放政策要激活發展動力，區域政策要增強發展的平衡性協調性，社會政策要兜住兜牢民生底線，統籌協調、系統發力，先立后破、穩扎穩打，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

堅持穩字當頭、穩中求進，要求我們加強和改善黨對經濟工作的領導。領導經濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統思維、科學謀劃。領導干部要提高領導經濟工作的專業能力，經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。領導干部要加強經濟學知識、科技知識學習，特別是要悟透以人民為中心的發展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，慎重決策、慎重用權。要加強調查研究，堅持“三嚴三實”，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。

二、正確認識和把握新的重大理論和實踐問題

會議提出，要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等新的重大理論和實踐問題。

這些重大問題，是時代課題，也是不懈探索。我們要堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全。正確認識和把握我國發展面臨的許多新的重大理論和實踐問題，有利于我們因地制宜、因時制宜地繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生;有利于我們著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定。

在新的重大理論和實踐問題中，要正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發展社會生產力，不斷創造和積累社會財富，又要防止兩極分化。明確這個問題，就是明確了共同富裕與共同發展的辯證關系，明確了“做蛋糕”與“切蛋糕”的辯證關系，從而明確了實現社會主義本質要求的途徑和方法。

深化改革，實現高質量發展，就要正確認識和把握資本的特性和行為規律。社會主義市場經濟是一個偉大創造，社會主義市場經濟中必然會有各種形態的資本，要發揮資本作為生產要素的積極作用，同時有效控制其消極作用。要為資本設置“紅綠燈”，依法加強對資本的有效監管，防止資本野蠻生長，這是新時期市場建設的方向性問題，必須正確認識和把握。

正確認識和把握初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和，要堅持節約優先，實施全面節約戰略，要堅持穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈的方針，要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則。正確認識和把握這些新的重大理論和實踐問題，必將推動中國經濟在高質量發展中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

三、繼續做好“六穩”“六保”工作

面對我國經濟發展中需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，未來我們要繼續做好“六穩”“六保”工作特別是保就業、保民生、保市場主體，圍繞保持經濟運行在合理區間，加強和改善宏觀調控，加大宏觀政策跨周期調節力度，提高宏觀調控的前瞻性、針對性。

財須民生，強賴民力。一方面，要繼續面向市場主體實施新的減稅降費，幫助他們特別是中小微企業、個體工商戶減負紓困、恢復發展。加大對實體經濟融資支持力度，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。抓好重點群體就業，落實落細穩就業舉措。推動財力下沉，更好支持基層政府落實助企紓困政策和保基本民生保工資保運轉。加強煤電油氣運等調節，促進電力充足供應。另一方面，要深化重點領域改革，更大激發市場活力和發展內生動力，運用市場化機制激勵企業創新投入。促進多種所有制經濟共同發展，優化民營經濟發展環境，依法保護各類市場主體產權和合法權益，政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放，多措并舉穩定外貿，保障產業鏈供應鏈穩定，加大吸引外資力度。由此，抓準大方向，把控好細節。

扎實做好“六穩”“六保”工作，需要各級領導干部尊重客觀實際和群眾需求，以系統思維、科學謀劃，綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素，在實踐中正確認識和把握新的重大理論和實踐問題，以實際行動將中央經濟工作會議精神落到實處。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，持續改善民生，保持經濟平穩運行，保持社會大局穩定，以優異的發展答卷、民生答卷迎接黨的二十大勝利召開。