呼之欲出的“職教高考”制度

王身佩

編者按

2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“加快建立‘職教高考制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能考試招生辦法，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌”等具體措施。本期我們約請(qǐng)有關(guān)專家和職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)，共同探討職業(yè)教育該如何發(fā)力，加快建設(shè)“技能河南”。

近年來(lái)，我國(guó)考試招生制度不斷改進(jìn)完善，初步形成了相對(duì)完整的考試招生體系。這一制度雖然總體上符合國(guó)情，但也存在一些社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)與完善。其中，職業(yè)院校的考試招生制度改革一直在探索的路上。

一、從評(píng)價(jià)方式改革到“職教高考”

2013年5月，教育部出臺(tái)的《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》明確要求，逐步與普通高校本科考試分離，重點(diǎn)探索“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)辦法，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多樣化入學(xué)形式。逐步形成省級(jí)政府為主統(tǒng)籌管理，學(xué)生自主選擇、學(xué)校多元錄取、社會(huì)有效監(jiān)督的中國(guó)特色高等職業(yè)教育考試招生制度。

2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確要求，加快推進(jìn)高職院校分類考試改革任務(wù)，高職院校考試招生與普通高校相對(duì)分開，實(shí)行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評(píng)價(jià)方式。

2019年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為學(xué)生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。

2021年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出“加快建立‘職教高考制度，完善‘文化素質(zhì)+職業(yè)技能考試招生辦法，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌”等具體措施。

這幾個(gè)文件的先后出臺(tái)，讓我們清晰地看到國(guó)家對(duì)職業(yè)院校評(píng)價(jià)方式、考試招生制度的改革路徑，評(píng)價(jià)方式也愈來(lái)愈具體。“職教高考”制度建設(shè)在國(guó)家層面旗幟鮮明地提出，不僅體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的高度重視，凝聚著中職生的愿望與希冀，也匯聚著中國(guó)職業(yè)教育艱難發(fā)展的價(jià)值訴求。

根據(jù)國(guó)家文件精神要求，各省市積極探索職業(yè)院校評(píng)價(jià)考試招生制度改革路徑。山東省實(shí)施了夏季高考與春季高考，湖北省2015年在全省范圍內(nèi)全面實(shí)施了“技能高考”，浙江省探索實(shí)施了“3+2”“五年一貫制”等職業(yè)院校招生與培養(yǎng)模式，職教強(qiáng)省江蘇省率先探索了“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試辦法，等等。

二、“職教高考”：先進(jìn)省份的探索與實(shí)踐

國(guó)家明確要求建立“職教高考”制度，各省份都在加強(qiáng)“職教高考”制度的頂層設(shè)計(jì)，制訂具體的實(shí)施方案。

2020年，山東省率先探索建立“職教高考”制度。2022年，山東省春季高考將升級(jí)為“職教高考”，采用“文化課+專業(yè)課”的考試形式，并規(guī)定高中應(yīng)屆生不得參加“職教高考”，以確保職高學(xué)生升學(xué)率;“職教高考”的本科招生計(jì)劃由1萬(wàn)人增加到7萬(wàn)人左右。

2021年10月，擁有雄厚職教改革基礎(chǔ)的江蘇省出臺(tái)了《江蘇省2022年高等職業(yè)院校面向中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生考試招生實(shí)施辦法》，明確招生范圍及對(duì)象、考試形式、考試時(shí)間、科目分值等。招生范圍及對(duì)象：具有本省戶籍或取得本省學(xué)籍，且符合普通高校招生報(bào)名基本條件的中等職業(yè)學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校）的應(yīng)往屆畢業(yè)生。考生在報(bào)考中職“職教高考”前須參加中職校學(xué)業(yè)水平考試。考試形式：專業(yè)技能考試+文化統(tǒng)考。專業(yè)技能考試形式和內(nèi)容由各專業(yè)大類聯(lián)考委確定，文化統(tǒng)考科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、專業(yè)綜合理論，實(shí)行閉卷筆試。考試時(shí)間：專業(yè)技能考試日期為3月5日至3月20日，由各專業(yè)聯(lián)考委具體確定本專業(yè)考試日程并適時(shí)向社會(huì)公布。文化統(tǒng)考日期為4月23日、24日兩天。科目分值：專業(yè)技能考試+文化統(tǒng)考，總分值1000分，其中專業(yè)技能300分，語(yǔ)文150分，數(shù)學(xué)150分，英語(yǔ)100分，專業(yè)綜合理論300分。藝術(shù)科目組專業(yè)不設(shè)專業(yè)綜合理論考試，總分值為700分。

率先落地“職教高考”制度的山東省、江蘇省的改革實(shí)踐，為其他省市提供了鮮活的樣板。

三、“職教高考”的發(fā)展趨勢(shì)

（一）“職教高考”與普通高考同等重要

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，要求建立“職教高考”制度。這就表明國(guó)家在頂層設(shè)計(jì)層面已經(jīng)將“職教高考”與普通高考納入新時(shí)代教育改革同等重要的范疇。因此，“職教高考”絕不是降低要求的或者是低于普通高考水平的高考，而是既有特色又有專業(yè)水準(zhǔn)的科學(xué)的職業(yè)教育高考。

（二）各省市“職教高考”將趨同而存異

“職教高考”不是全國(guó)統(tǒng)一考試，而是由省級(jí)政府為主統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施的，各省市的“職教高考”注定不會(huì)完全相同。各地都要考慮人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要、高職人才選拔的客觀訴求及高職考試招生的長(zhǎng)期實(shí)踐等因素。因此在設(shè)計(jì)實(shí)施方案的時(shí)候，除了考慮科學(xué)性，還要考慮實(shí)用性、現(xiàn)實(shí)性及可操作性。各省市“職教高考”的未來(lái)一定會(huì)走向取長(zhǎng)補(bǔ)短、去粗存精、趨同存異的狀態(tài)。

（三）職業(yè)技能成績(jī)的測(cè)試將更加科學(xué)化

“職教高考”與普通高考最大的不同在于“職教高考”增加了職業(yè)技能考試，這也是“職教高考”的特色。職業(yè)技能如何考、何時(shí)考，與文化素質(zhì)相比分?jǐn)?shù)占比應(yīng)該是多少，這是考驗(yàn)“職教高考”科學(xué)性的難題。隨著這些問(wèn)題的解決，“職教高考”將逐步走向成熟。

（四）中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平測(cè)試將會(huì)發(fā)揮更加重要的作用

中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平測(cè)試是檢驗(yàn)中職生學(xué)習(xí)水平的工具，也可以說(shuō)是“職教高考”的試考。中職生只有通過(guò)學(xué)業(yè)水平測(cè)試才有資格參加“職教高考”（比如江蘇省）。2021年7月，上海市教育委員會(huì)頒布了《上海市中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，明確指出中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平能夠客觀反映中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生文化素養(yǎng)和專業(yè)技能水平，其評(píng)價(jià)結(jié)果是高校招生錄取的依據(jù)之一。上海市部分普通高校專科層次依法自主招生中，使用中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3門科目等級(jí)進(jìn)行折算。每門科目的等級(jí)以市教育考試院組織的考試成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。隨著中等職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測(cè)試工作的逐步完善，學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)?cè)凇奥毥谈呖肌敝械淖饔脤?huì)更加凸顯。

怎么考、怎么招、怎么管，是“職教高考”制度設(shè)計(jì)的三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)這三個(gè)問(wèn)題的正確回答，直接決定了“職教高考”的模樣與格局。

（作者系河南省職業(yè)技術(shù)教育教學(xué)研究室副主任、研究員）