強化知識產權全鏈條保護為科技創新保駕護航
——中國（山西）知識產權保護中心推動山西知識產權保護高質量發展紀實

文 本刊記者 武艷永

通 訊 員 李 釗 孟義然 田 楚

當今世界，百年未有之大變局正加速演進，科技創新成為其中一個關鍵變量，而創新的“星星之火”能否燃成“燎原之勢”，很大程度上取決于知識產權保護是否有力。

黨的十八大以來，我國知識產權發展成效顯著，據統計，“十三五”時期，我國發明專利申請量連年位居世界第一，2020年，中國各類專利授權363.9萬件，截至2020年年底，我國各類專利有效量達1134.8萬件。據世界知識產權組織（WIPO）發布報告稱，中國通過世界知識產權組織提交的國際專利申請量仍保持高速增長，自2019年中國超越美國，成為通過WIPO提交國際專利申請最大來源國后，2020年中國專利申請量持續領跑。當前，我國進入全面建設社會主義現代化國家的新發展階段，正在從知識產權引進大國向知識產權創造大國轉變，知識產權保護工作也迫切需要與時俱進、主動適應。建立知識產權保護中心就是我國構建高效知識產權保護體系的一次有力探索。

當前，山西正處于轉型蹚新路的階段。近年來，山西高新技術企業數量逐年增加，廣泛分布在新能源、現代裝備制造、新材料、電子信息、生物與醫藥等戰略新興產業的各個高新技術領域，對知識產權的更高質量創造、更高效益運用、更高水平運營、更高標準保護提出迫切要求。

2021年9月24日，中國（山西）知識產權保護中心（以下簡稱“保護中心”）正式投入運行，這標志著山西知識產權保護事業邁出一大步。在今后的工作實踐中，它將重點面向新能源和現代裝備制造產業開展知識產權快速協同保護工作，通過提升知識產權保護和服務水平，改善營商環境，圍繞中部崛起做文章，持續推進山西省能源革命和資源型經濟轉型發展，走創新引領高質量發展的道路。

山西知識產權保護的一大步

中國（山西）知識產權保護中心的成立既是對國家形成知識產權大保護格局要求的重要落實，也對以創新驅動山西經濟高質量發展具有里程碑式的戰略意義。

為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》，加強知識產權快保護機構建設，在優勢產業集聚區布局建設一批知識產權保護中心，促進產業結構調整和轉型升級，2020年3月，山西省政府立足省情，深入剖析設立知識產權保護中心的重要性、可行性、迫切性，決定向國家知識產權局申請設立中國（山西）知識產權保護中心。同年9月，國家知識產權局批復同意建設中國（山西）知識產權保護中心，面向新能源產業和現代裝備制造產業開展知識產權快速協同保護工作。

保護中心掛牌

2020年10月起，保護中心分三批陸續招錄了32名理工科專業碩士研究生，并全部通過專利預審審查業務培訓考核，具備預審員上崗資格。11月，山西省市場監督管理局（知識產權局）任命保護中心領導班子，隨后，中國（山西）知識產權保護中心的籌建工作開始緊鑼密鼓地進行。

2021年4月，保護中心確定了規章制度框架，在內部控制和業務運行兩方面建立了相應制度。6月，保護中心利用周末一次性完成整體搬遷，正式入駐清控創新基地辦公。7月，保護中心邀請中國（北京）知識產權保護中心主任及相關專家交流參與，通過了由山西省市場監督管理局（知識產權局）組織的保護中心運行預驗收。8月，國家知識產權局批復確定保護中心專利預審服務分類號范圍，共93個國際專利分類（IPC）主分類小類和15個洛迦諾分類小類，基本覆蓋山西省兩大產業專利需求。9月，經國家知識產權局現場驗收，正式發函同意中國（山西）知識產權保護中心通過驗收，正式投入運行。

正式運行后，保護中心貫徹落實國家在知識產權領域“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的精神，積極建設集快速審查、快速確權、快速維權、運用促進于一體的知識產權“一站式”綜合服務體系，努力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，構建審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解、司法銜接相聯動的知識產權快速協同保護體系。

縮短預審周期，助力企業知識產權高效運營及轉化

專利預審是國家知識產權局專利快速審查業務通道的前置審查服務，是中國（山西）知識產權保護中心的一項重要職能。保護中心會對完成備案的申請主體提交的專利進行快速預先審查，預審合格的將進入國家知識產權局快速審查通道，從而縮短專利申請的周期。

根據2020年國家知識產權局數據，目前一件發明專利從申請到授權平均需要20.3個月的審核周期，一件實用新型專利從申請到授權平均需要6.4個月的時間，一件外觀專利從申請到授權平均需要3.2個月的時間。而通過保護中心快速預審的三種專利平均授權周期分別縮短為3個月、1個月與半個月，專利授權周期大大縮短，可以幫助創新主體更高效地進行知識產權的運營及轉化。

保護中心正式運行以來，不斷優化工作流程，持續提高專利預審的質量和效率。截至目前，保護中心在省級范圍內已完成181家涵蓋省內各大科研院所、重點實驗室及各類企事業單位的預審系統備案；接收各類專利申請案件99件，通過快速申請通道專利案件68件，目前已有四項發明專利、二十項實用新型專利獲得授權，其中發明專利平均授權周期為41日，最快僅需37日。實用新型專利平均授權周期為12日，最快僅需4日。

為幫助企業規范知識產權業務流程，保護中心還數次為全省創新主體及代理機構進行專利快速預審業務培訓，通過講解及現場演示幫助企業了解專利快速預審業務的價值及開展規程；積極調研走訪轄區內企業，針對性制定相應的保護服務內容，全方位為企業提供精準對接服務；建立企業服務微信群，為企業在線提供7×24小時的業務咨詢和操作答疑。

可以預想，在保護中心工作全面鋪開之后，專利預審作為保護中心的一項重要“武器”，將極大地縮減企業知識產權授權及確權周期，為企業闖蕩市場穿上“專利鎧甲”，實現知識產權的“快保護”。

快速維權，營造良好創新創業和營商環境

在知識產權保護領域，普遍存在侵權成本低，但維權舉證難、周期長、成本高等問題，一些創新性企業知識產權被侵害后處境艱難，嚴重挫傷企業的創新積極性。因此保護中心的一項重要職能就是為創新主體提供更加便捷、高效、低成本的專利維權服務。

保護中心下設維權援助部，負責知識產權維權援助和投訴舉報服務工作，提供專利等知識產權的侵權判定咨詢服務，與省高院、各地市中院推進行政司法協同保護，開展知識產權侵權糾紛調解工作。

保護中心正式運行以來，已接收知識產權糾紛調解案件5件、線上申報維權援助案件5件、線下維權援助案件3件，均得到圓滿解決。保護中心針對不同糾紛和當事人類型，為其對接不同調解主體，為當事人以非訴方式解決糾紛提供了保障，進一步提升了訴訟前端案件消化能力，讓大量矛盾化于萌芽、止于未訴。

同時，保護中心建立了專利執法協同辦案機制，簡化了辦案程序，彌補了一般情況下市場監管執法人員專業程度不高、維權過程緩慢、取證難等問題，提高了辦案效率，快速有效地幫助企業維權。

保護中心運行以來積極推進維權援助中心分中心（工作站）建設，啟動山西省知識產權糾紛人民調解委員會變更備案程序，協調建立知識產權訴調對接機制，設立知識產權巡回法庭，不斷增強知識產權維權力度。

此外，保護中心還建立健全知識產權信用評價、誠信公示和失信聯合懲戒機制，將存在重復侵權、假冒專利、拒不執行行政決定、連續提交非正常申請及違法違規從事專利代理者列入黑名單，壓縮知識產權失信行為的生存空間，進一步增強全社會尊重他人知識產權的自覺性。

在未來，作為一站式知識產權綜合服務平臺，保護中心還將推動知識產權服務行業組織發展，逐步建立并完善行業服務標準，并發揮其專業優勢，與公安、司法、市場監管、版權、海關等相關部門進行執法協作，探索建立知識產權案件多元化糾紛解決機制，通過串聯起不同的行政執法部門以及創新主體，建立起多方協作的保護模式。

綜合運用，促進單一效益向綜合效益轉變

近年來，雖然山西省創新能力和綜合競爭力快速提升，知識產權保護領域也有了長足發展，但很多企業在知識產權體系認識和運用能力方面還有所欠缺。

保護中心上連行政管理部門、下接各類產業創新主體，同時兼具人才優勢和數據優勢，能夠充分發揮專業服務資源和產業支撐作用，開展產業專利導航、專利分析預警、高價值專利培育運營等與知識產權運用相關的政府委托任務和產業共性的公共服務，實現知識產權數據資源的綜合運用。

目前，在專利導航運營方面，保護中心已編制完成《2020年度山西省知識產權統計報告》，首次對山西省規模以上工業企業專利情況及山西省馬德里國際商標情況進行了統計。以綜改區為試點首次服務重點園區知識產權發展，編制完成《2020年度山西轉型綜改示范區專利統計報告》，通過專利導航服務，幫助企事業單位規避知識產權風險，為企事業單位科學的專利布局提供保障。

同時，保護中心積極開展世界知識產權組織技術與創新支持中心（TISC）的籌建工作，目前已通過國家知識產權局與世界知識產權組織（WIPO）評估驗收，作為第四批技術與創新支持中心正式運行，未來將向創新主體提供便捷、優質的知識產權信息服務，讓創新主體可以更快地掌握行業動態和新技術信息。

受理大廳

咨詢臺

工作區域

在公共服務方面，保護中心已連續舉辦三期“新一代地方專利分析檢索系統”應用培訓班；匯總整理完成國內、國際知識產權相關法律法規和規章制度，完成《山西省知識產權標準體系》地方標準初審工作；完成《商標和地理標志法律法規政策選編》工作。做好山西省知識產權標準化技術委員會工作，完成了《山西老陳醋保護條例（草案）》征求意見稿，協助山西省市場監督管理局知識產權運用促進處起草文件。

此外，為暢通知識產權價值實現渠道，盤活用好知識產權資產，提高知識產權運用綜合效益，保護中心積極組建知識產權交易平臺和知識產權服務平臺，為企業提供知識產權交易、對外投資、參加展會、招商引資、產品或者技術進出口業務的知識產權狀況檢索、查詢等服務。

知識產權是一個企業、一個省份乃至一個國家的核心競爭力。隨著科技創新日新月異，知識產權保護已成為創新驅動發展的剛需，保護知識產權就是保護創新，只有不斷加大知識產權保護力度，才能不斷優化創新環境和營商環境，讓創新創造的源泉競相涌流。

中國（山西）知識產權保護中心主任、黨支部書記孟祥定表示：“‘十四五’期間，保護中心將從新起點出發，圍繞全省高質量發展的需求，高起點謀劃功能定位，有效整合全省知識產權相關資源，形成合力，為推進山西知識產權強省建設提供支撐，助力山西高質量發展。

前不久，中共山西省第十二次代表大會勝利閉幕，吹響了推動科學發展、富裕三晉百姓的進軍號角，開啟了為全面建設中部強省而努力奮斗的新征程。中國（山西）知識產權保護中心也將努力推動知識產權高質量發展，為山西省的科技產業革命發展保駕護航，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐！