嚴(yán)把程序關(guān)，扎實(shí)推進(jìn)換屆選舉工作

李妤

黨組織換屆選舉工作是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，是發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨員民主權(quán)利的一項(xiàng)具體內(nèi)容，也是提高黨的政治能力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重要保證。近年來(lái)，中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司黨委在成功籌備召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司第一次代表大會(huì)的基礎(chǔ)上，相繼完成32個(gè)所屬基層單位換屆選舉工作，并結(jié)合自身實(shí)際，在推動(dòng)黨組織換屆選舉標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐和探索。

厘清工作思路，明確三個(gè)階段任務(wù)。針對(duì)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后“三階段”任務(wù)重、要求高、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，我們堅(jiān)持做到“清、細(xì)、準(zhǔn)、早”。即：任務(wù)、程序、分工“清”；考慮、工作、檢查“細(xì)”；規(guī)定、政策把握“準(zhǔn)”；謀劃、布置、請(qǐng)示“早”。1.會(huì)前籌備階段，理清思路，任務(wù)明確。一是前期啟動(dòng)工作。按時(shí)間節(jié)點(diǎn)向上級(jí)黨組織呈報(bào)召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示；成立籌備工作機(jī)構(gòu)，制定詳細(xì)的黨代會(huì)籌備工作方案和時(shí)間推進(jìn)表，倒排進(jìn)度，明確責(zé)任分工和任務(wù)。二是起草相關(guān)文件材料。根據(jù)黨員代表大會(huì)召開(kāi)的流程，梳理需要起草的文件，分步推進(jìn)完成代表資格審查報(bào)告、黨費(fèi)收繳使用和管理情況審查報(bào)告等。三是組織代表選舉和黨委、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選的推選。嚴(yán)格審查代表和委員候選人預(yù)備人選的條件，產(chǎn)生的程序，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行考察、報(bào)批，編制代表和委員候選人預(yù)備人選名冊(cè)等。四是會(huì)務(wù)準(zhǔn)備。起草大會(huì)期間各種會(huì)議的主持詞、會(huì)議日程、議程及有關(guān)名單的草案以及黨員代表大會(huì)召開(kāi)的其他事務(wù)性工作。2.會(huì)議召開(kāi)階段，流程清晰、有條不紊。一是預(yù)備會(huì)議開(kāi)好“四個(gè)會(huì)”。即：開(kāi)好各組（團(tuán)）召集人會(huì)議、代表組（團(tuán)）會(huì)議、大會(huì)預(yù)備會(huì)議及主席團(tuán)第一次會(huì)議，按要求確定好不同會(huì)議的主持人及工作任務(wù)，完成好大會(huì)前的各項(xiàng)工作任務(wù)。二是正式會(huì)議開(kāi)好2個(gè)“三次會(huì)議”。第1個(gè)三次會(huì)議即：三次代表全體會(huì)議，開(kāi)幕式、大會(huì)選舉、大會(huì)閉幕；第2個(gè)三次會(huì)議即：三次主席團(tuán)會(huì)議，分別在開(kāi)幕后代表組（團(tuán)）會(huì)議進(jìn)行中、代表組（團(tuán)）會(huì)議討論結(jié)束后、選舉結(jié)束計(jì)票后召開(kāi)。3.會(huì)后總結(jié)、整理階段，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、資料存檔。黨員代表大會(huì)結(jié)束后，將這次換屆選舉工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)再次進(jìn)行“復(fù)盤”，查找不足、吸取經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，對(duì)相關(guān)資料做好整理、留存，確保整個(gè)過(guò)程可“閉環(huán)”。

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作。針對(duì)換屆選舉工作中的程序、步驟等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們堅(jiān)持做到選舉程序規(guī)范、操作步驟嚴(yán)謹(jǐn)、選舉紀(jì)律嚴(yán)明。1.撰寫好黨委、紀(jì)委工作報(bào)告。按照實(shí)事求是的原則，從單位實(shí)際情況出發(fā)，明確指導(dǎo)思想，體現(xiàn)特色亮點(diǎn)，通過(guò)深入調(diào)查研究，聽(tīng)取各方意見(jiàn)后，根據(jù)上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作部署和形勢(shì)任務(wù)要求，認(rèn)真回顧總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不足，提出今后五年的重點(diǎn)任務(wù)、奮斗目標(biāo)和努力方向，動(dòng)員和號(hào)召?gòu)V大黨員為實(shí)現(xiàn)黨員代表大會(huì)確定的工作目標(biāo)而努力。2.嚴(yán)格按照程序選舉代表，產(chǎn)生委員候選人。做好代表選舉工作，嚴(yán)格執(zhí)行“確定代表名額、構(gòu)成比例、名額分配、代表產(chǎn)生程序、代表資格審查”五個(gè)方面的規(guī)定。經(jīng)過(guò)“四道程序”確保“兩委”委員的產(chǎn)生，即：所屬單位黨組織根據(jù)分配的名額和條件組織初步人選推薦提名；召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行醞釀?dòng)懻摚凑斩鄶?shù)黨組織的意見(jiàn)確定初步人選；再次征求多數(shù)黨組織的意見(jiàn)建議，再次召開(kāi)黨委會(huì)，經(jīng)考察后確定預(yù)備人選；經(jīng)主席團(tuán)第三次會(huì)議確定候選人。3.組織好大會(huì)選舉。按照新下發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》要求，注重五個(gè)細(xì)節(jié)。一是參加選舉的人數(shù)。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)不少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；二是制定大會(huì)選舉辦法。選舉辦法必須符合黨章和有關(guān)選舉工作規(guī)定，對(duì)選舉中可能出現(xiàn)的各種情況要有明確的處理辦法；程序步驟要清楚，字句不能有歧義。三是關(guān)于監(jiān)票人的條件。總監(jiān)票人、監(jiān)票人必須從不是候選人的代表中產(chǎn)生，也就是必須是代表、不能是委員候選人；選舉“兩委”書(shū)記、副書(shū)記時(shí)，監(jiān)票人不能是書(shū)記、副書(shū)記候選人。四是關(guān)于當(dāng)選人名單的排列。當(dāng)選委員名單按照得票多少為序排列，主持人宣布選舉結(jié)果時(shí)按照姓氏筆畫排列。五是關(guān)于選舉前對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)。在選舉工作開(kāi)始前，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行會(huì)議流程、重點(diǎn)工作、選舉過(guò)程、監(jiān)、計(jì)票工作專題培訓(xùn)。并在選舉前起草好清點(diǎn)人數(shù)報(bào)告單、選舉結(jié)果報(bào)告單等各種表單；認(rèn)真清點(diǎn)選票并準(zhǔn)備重新選舉的備用選票；制作代表座位圖、投票線路圖，制定分發(fā)選票的具體方案等。

抓好換屆流程，落實(shí)三點(diǎn)工作要求。針對(duì)換屆選舉工作的系統(tǒng)性，我們堅(jiān)持做到統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)溝通，確保工作環(huán)環(huán)相扣，不跳步不越位。1.嚴(yán)格落實(shí)“三報(bào)”。從黨員代表大會(huì)的籌備到會(huì)議閉幕，向上級(jí)黨組織報(bào)告三次。一是上報(bào)召開(kāi)黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示。黨委任期屆滿，要主動(dòng)向上級(jí)黨組織提出換屆選舉書(shū)面請(qǐng)示。特殊情況需要延期換屆的，也要提前向上級(jí)黨委請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可延期，延長(zhǎng)期限一般不超過(guò)一年。二是籌備工作基本就緒后，提前向上級(jí)黨組織匯報(bào)。匯報(bào)的主要內(nèi)容包括：籌備工作報(bào)告；黨委、紀(jì)委工作報(bào)告；黨委、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單，書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選名單；大會(huì)日程；大會(huì)選舉辦法，黨委、紀(jì)委一次全會(huì)選舉辦法等。經(jīng)上級(jí)黨組織原則同意后，方可召開(kāi)黨員代表大會(huì)。三是選舉結(jié)果的報(bào)告。在選舉產(chǎn)生新一屆黨委委員、書(shū)記、副書(shū)記和紀(jì)委委員、書(shū)記、副書(shū)記后，及時(shí)向上級(jí)黨組織呈報(bào)選舉結(jié)果的報(bào)告。2.加強(qiáng)上下溝通。需要向上級(jí)黨組織呈報(bào)的事項(xiàng)，正式報(bào)文前，先與上級(jí)黨組織溝通，弄清楚格式、內(nèi)容、時(shí)間等要求后再進(jìn)行上報(bào)，防止重復(fù)報(bào)文，影響工作效率。特別是黨委委員、紀(jì)委委員及書(shū)記、副書(shū)記候選人預(yù)備人選應(yīng)當(dāng)提前與上級(jí)黨組織溝通，避免因人選不符合要求造成工作被動(dòng)。除此之外，其重要事項(xiàng)及工作中遇到疑難問(wèn)題等，應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)請(qǐng)示和溝通，主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)黨組織的指導(dǎo)。3.充分發(fā)揚(yáng)民主。換屆選舉的各項(xiàng)工作都必須貫徹黨內(nèi)民主的原則，自覺(jué)把換屆選舉的過(guò)程作為加強(qiáng)民主教育、完善民主制度的過(guò)程。針對(duì)不同事項(xiàng)，采取公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)、書(shū)面征求意見(jiàn)等多種形式，確保代表、黨員和各級(jí)黨組織充分發(fā)表見(jiàn)，并以換屆選舉為契機(jī)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。

（作者單位：中國(guó)鐵路青藏集團(tuán)有限公司）