與東南亞貿易往來，美國“追趕”中國

美國國家公共廣播電臺1月20日文章，原題：美國聚焦防務之際，中國的貿易和基礎設施項目席卷東南亞隨著美國與中國的占戈略競爭加劇，過去20年里，美國將其在東南亞地區影響力的很大一部分“讓”給了中國。

拜登政府官員過去一年多次訪問東南亞國家，而隨著美國加深與中國在科技、投資、基礎設施和安全領域的競爭，東南亞國家聯盟的成員國既懷著希望又忐忑不安。

美國的東南亞路線圖最具意義的部分——經濟和商業框架——仍缺乏細節，但美國官員表示，其輪廓將在2022年變得更加清晰。新西蘭惠靈頓維多利亞大學國際關系高級講師范·杰克遜本月在《外交政策》　雜志上寫道：“與其他領域相比，中國在該政策領域旨在取代美國地位的行動更多。”

新加坡學者、前外交官馬凱碩說，東南亞國家對談論“自由”和“開放”不太感興趣，而是更關心如何滿足本地區的物質需求以及如何從新冠疫情的破壞性影響中復蘇。他認為，美國在東南亞側重國防安全的做法可能不是其長期利益的最佳保障。他說：“長遠來看，美國軍費開支越多，在應對更強勁、體量更大的中國經濟方面的效果就越差。”

他指出，在與東南亞的貿易和經濟往來方面，中國已超過美國。2020年，中國與東南亞國家的貿易總額達到6850億美元，幾乎是美國與該地區貿易額(620億美元）的兩倍。20年前，美國與東南亞國家的貿易是中國與該地區貿易的3.5倍。“所以，歸根結底，貿易才是最重要的統計數據：關鍵不在于你往本地區派了多少艘潛艇，而是你與該地區有多少貿易。”

美國國際戰略研究中心東南亞事務高級研究員格雷戈里?波林同意這一觀點。他說，美國國務卿布林肯去年12月訪問亞洲時，“當地沒有人被美國政府缺乏貿易政策這一事實所愚弄，美國最大的軟肋仍然是貿易”。

越來越多的人認為，在退出亞洲地區兩個最大的貿易協定之后，美國如今不得不扮演追趕者的角色。這兩個協定中最新的一個——《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）已于今年1月1日生效，降低了已批準該協定的大多數簽署國的關稅。該協定涵蓋了東南亞10個經濟體與中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭，覆蓋了23億人口，占全球貿易總額的1/4以上。

拜登政府正在推動名為“重建美好世界”的新倡議——顯然有替代中國“一帶一路”倡議的考慮。但馬凱碩指.出，中國在解基礎設施燃眉之急方面遠遠領先于美國。從印尼到馬來西亞再到老撾，中國資金和技術支持了一些重要交通項目。馬凱碩說：“作為世界上最不富裕的國家之一，老撾現在有了新的高速列車，比美國的任何列車都快。”▲(作者朱莉?麥卡蒂，陳俊安譯)