2022年中國經(jīng)濟展望

卞永祖

在剛剛過去的2021年，中國經(jīng)濟有望達到8%左右的高速度增長，成績非常亮眼。同時也要看到，需求收縮、供給沖擊和預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力逐漸顯現(xiàn)，按季度統(tǒng)計的經(jīng)濟增長率下滑趨勢也比較明顯，這說明2022年經(jīng)濟發(fā)展將面臨更多困難。因此，12月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“明年經(jīng)濟要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，可以說“穩(wěn)”是2022年經(jīng)濟發(fā)展的總基調(diào)。

相比2021年，2022年中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境會有很大不同。從全球角度看，國際宏觀經(jīng)濟環(huán)境會更加復雜多變。一方面，雖然2021年世界經(jīng)濟都有較大幅度反彈，但是由于美國等國家連續(xù)多年的寬松貨幣政策和疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，導致這些國家通貨膨脹非常明顯，貨幣政策轉(zhuǎn)向步伐加快;另一方面，越來越多的國家實行與病毒共存的政策，以實現(xiàn)經(jīng)濟重啟，外部對中國商品的需求可能轉(zhuǎn)弱。

從內(nèi)部看，奧密克戎變異毒株的出現(xiàn)，讓國內(nèi)“動態(tài)清零”的疫情防控政策面臨更大壓力，在防疫與經(jīng)濟發(fā)展之間需要更精細化的操作，來保證經(jīng)濟運行的基本順暢和穩(wěn)定。同時，國內(nèi)面臨的三重壓力越來越明顯。2022年，我們更需要對此帶來的艱巨任務有清醒的認識。

不過，中國經(jīng)濟能夠從新冠肺炎疫情中率先實現(xiàn)反彈和復蘇，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈運行相對平穩(wěn)有序，這也充分說明中國市場潛力足夠大、經(jīng)濟韌性足夠強，內(nèi)生性增長動力和全球競爭優(yōu)勢在進一步凸顯。因此，2022年中國經(jīng)濟在實現(xiàn)“穩(wěn)”的基礎上，大概率會保持中高速增長。

首先，靈活穩(wěn)健的貨幣政策可以為經(jīng)濟增長營造更良好的外部環(huán)境。中國是為數(shù)不多的能夠維持正常貨幣政策的國家。為了維持實體經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，中國央行于2021年12月15日下調(diào)了金融機構存款準備金率0.5個百分點，釋放出1.2萬億元人民幣資金，為支持中小企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等高質(zhì)量發(fā)展和結(jié)構性改革營造了良好的金融環(huán)境。

當前，中國5年期人民幣貸款市場報價利率和加權平均存款準備金率分別為4.65%和8.4%，還有降息降準的空間，如果美聯(lián)儲等西方央行采取緊縮貨幣政策，中國貨幣政策完全有能力來對沖這種流動性緊縮。同時，央行的貨幣政策工具也越來越精細化和有針對性，比如專門支持科技創(chuàng)新、中小企業(yè)等工具的運用，極大增強了貨幣政策的有效性，減少其帶來的負面影響。

其次，積極的財政政策將改善內(nèi)需狀況，為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展托底。2021年中國在財政政策方面相對保守，為2022年財政政策發(fā)力預留了較大空間。政府可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展情況適度增大地方政府專項債的發(fā)行額度，加大在基礎設施、重大戰(zhàn)略性項目以及民生安居工程等領域的投資力度，帶動更多社會資金投資智能制造、高端材料、新能源等高科技行業(yè)，使得投資、就業(yè)、消費形成良性循環(huán)，確保扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下滑勢頭。

第三，內(nèi)生性動力增強，讓中國經(jīng)濟“穩(wěn)”增長有了更多保證。這些年，通過供給側(cè)改革以及“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的大力實施，中國經(jīng)濟的內(nèi)生性增長動力不斷增強。一方面，中國的科研能力和自主創(chuàng)新能力在壯大提升。中國具有世界上最大規(guī)模的研發(fā)團隊，研發(fā)投入位居世界第二位，同時研發(fā)強度已經(jīng)超過了歐盟的水平。另一方面，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級轉(zhuǎn)型速度加快，效果明顯。一批企業(yè)在生物制藥、新型能源、重大裝備等領域快速發(fā)展，規(guī)模和國際競爭力都迅速提高，中國的科研實力有能力保證經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

同時，中國政府經(jīng)濟管理能力的提升，是經(jīng)濟實現(xiàn)“穩(wěn)”增長的基本前提。事實證明，中國經(jīng)濟取得重大成績與中國共產(chǎn)黨和政府的領導密不可分。中央經(jīng)濟工作會議上也提出，中國政府“進一步積累了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識”、對經(jīng)濟發(fā)展中取得的經(jīng)驗和成就及時總結(jié)，出現(xiàn)的問題及時糾正糾偏，在經(jīng)濟增長速度和質(zhì)量、效率和公平之間保持平衡，避免長期目標短期化和系統(tǒng)目標碎片化，堅決避免發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，這些都是中國經(jīng)濟能夠保持較高速度、高質(zhì)量發(fā)展的基本前提。

由此可見，2022年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢會更加復雜多變，但是中國也具有多方面有利條件，有能力實現(xiàn)經(jīng)濟“穩(wěn)得牢、保得住”，有信心把壓力轉(zhuǎn)化為動力，加速經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整和民生改善，實現(xiàn)經(jīng)濟的更高質(zhì)量發(fā)展。