公路工程提前交工增加措施費的3 種計算方法比較

■高建英

（福建省高速路橋工程有限公司 廈門 361008）

某高速互通工程，主線長1 km，互通共設置5 條匝道及連接線1 條，總長3.529 km。 項目投資為40 964 萬元，其中第一部分建筑安裝工程費為30 800.287 萬元， 主要工程數量為： 路基挖方144 萬方，填方36 萬方，PC 連續箱梁486 m/2 座，PC連續T 梁966 m/1 座。 本工程采用設計采購施工總承包模式，其中：施工總承包費為：93%×N（N 為批復概算的第一部分建安工程費、第二部分設備及工具、器具購置費之和）。 合同工期13 個月，計劃于2019 年9 月底交工。 2019 年6 月25 日交工驗收，2019 年6 月28 日正式通車，工期提前23.08%。

1 增加措施費計算依據

工程所在地市委督察室2018 年11 月9 日下發《XX 市委督察室關于做好市領導開展中心城區重點項目調研有關事項落實的通知》，通知要求“市高指負責， 督促施工單位加快XX 工程建設, 確保2019 年7 月1 日建成通車”； 市高指2018 年11 月14 日下發 《XX 市高速公路建設指揮部關于明確XX 互通工程建成通車時間的通知》； 發包人2018年11 月30 日下發《關于調整施工進度計劃的通知》要求 “施工單位按上述文件要求， 調整施工進度計劃”。2018 年12 月11 日發包人與承包人簽署《合同二次談判紀要》明確“提前交工措施費：如總承包人按市委要求于7 月1 日前完成通車，發包人同意予以獎勵，獎勵費用另行商議”；福建省其他高速項目提前完工增加費用已審批的文件：福建省高速公路建設總指揮部辦公室2010 年8 月2 日下發的 《關于福州漁平高速公路項目調整工期增加費用事宜的批復》（閩高路工〔2010〕147 號）；福州漁平高速公路有限責任公司2010 年9 月1 日下發的 《關于漁平高速公路路基土建工程工期調整增加投入核定費用有關事宜的通知》（榕漁平計〔2010〕88 號）；廈門市人民政府辦公廳2011 年12 月12 日下發的《關于廈成高速公路趕工措施費有關問題的會議紀要》（〔2011〕318 號）。

2 增加措施費編制過程

2018 年11 月編制《2019 年6 月底完工實施性施工組織設計》（含提前交工增加措施費預算）報送監理及業主審批。 2018 年12 月1 日監理審批明確了增加施工措施費用由人工費、周轉材料費、機械費、臨時設施費、稅金組成，明確了剩余工程量（不含臨時工程）占概算建筑安裝工程費（不含臨時工程）比例為53.5%。 截至發包人下發《關于調整施工進度計劃的通知》月末，路基挖方累計完成81%,填方累計完成69%，橋梁樁基累計完成98%，累計完成工程量為46.5%（不含清單100 章工程量）。 施工過程中，簽證了每月投入的人、材、機數量。

3 增加措施費的計算方案

3.1 人工機械費比例法

增加施工措施費用由人工費、 周轉材料費、機械使用費、臨時設施費和稅金組成。 對因提前完工引起的夜間加班、現場作業面交叉施工干擾等因素導致工效降低，人工降效補償費（簡稱人工降效費）及機械使用降效補償費（簡稱機械降效費）參照福建省內高速類似趕工項目計算：綜合考慮提前交工期間要經過2019 年元旦、春節及雨季，施工過程中跨越交通繁忙的原主線高速公路，現場施工作業面交叉施工干擾、夜間停工、村民阻工等因素，參照福建其他公路項目提前交工期間人工降效按20%～30%[1]，本項目按20%計算，機械降效按20%計算。本項目人工機械降效費計算原則參照漁平高速公路趕工降效費計算原則“從2010 年2 月26 日（注：工程趕工開始日）至工程完工計算剩余工程量（100章除外）的人工及機械費用（該費用可從各標段投標文件預算文件03 表得到） 的20%作為降效費”為：剩余工程量對應的定額人工費及定額機械使用費（該費用根據造價站的概算批復文件，利用概算軟件版同口徑計算剩余工程量， 從03 表建筑安裝工程費計算表得到）的20%作為降效費。 經計算剩余工程量對應的定額人工費為21 427 534 元，剩余工程量對應的定額機械使用費為34 644 626 元。

3.1.1 人工費

人工費由趕工增加的非固定工人的進退場費及人工降效費組成。 參照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》工地轉移費規定“高速公路工地轉移距離按省級人民政府所在城市至工地的里程計算”[2]，趕工增加的非固定工人進退場費按福州到工地所在地（火車費45 元/次+大巴費25 元/次）×2×人數計算。人工降效費按趕工工程量（不含清單100 章工程量）的定額人工費的20%計算。 本項目為概算下浮7%后包干， 人工降效費=21 427 534×93%×20%=3 985 521 元。

3.1.2 周轉材料費

提前完工增加周轉材料費包括自購周轉材料的攤銷費、 租賃周轉材料的租賃費及進退場運費。材料單價參照福建交通工程造價管理站發布的“福建省交通（公路、水運）工程各市主要材料價格信息”（扣除增值稅）（以下簡稱“信息價”），同時結合市場近期材料價格綜合確定原價，并加運費、采購費后作為計算單價。 材料損耗參照“公路工程預算定額”附錄四定額人工、材料、設備單價表內場內運輸及操作損耗確定（以下簡稱“預算定額損耗”）。

（1）自購定型鋼模板和支架加固型鋼：單價=購買原值-回收殘值。 定型鋼模板、鋼板殘值回收率30%；型鋼、鋼管殘值回收率50%。 依據“預算定額損耗”，定型鋼模板損耗率0%，支架加固型鋼損耗率6%，鋼管損耗率4%[3]。 定型鋼模板的單價為合同采購單價，型鋼、鋼管的單價為工程所在地“信息價”。

（2）自購方木、竹膠板：購買原值一次攤銷，依據“預算定額損耗”，方木按枕木損耗率5%，竹膠板損耗率5%[3]。 方木的單價為工程所在地“信息價”，竹膠板價格為定額單價。

（3）租賃腳手架根據提前交工計劃，提前交工期間需新增加投入的周轉材料， 采用租賃的方式，租賃單價按照租賃市場價格，租賃數量按照提前交工方案確定的進場數量和施工時間計算。 由于受福建地區氣候條件影響， 支架于現場長時間堆放，銹蝕、損毀嚴重，支架損耗按10%計。

3.1.3 機械使用費

機械使用費由趕工增加的機械的進退場費、機械降效費組成。 參照《公路工程建設項目概算預算編制辦法》工地轉移費規定“高速公路工地轉移距離按省級人民政府所在城市至工地的里程計算”[2]，趕工增加的機械進退場費按福州到工地所在地距離市場價運費計算。 機械降效費按趕工工程量（不含清單100 章工程量） 的定額機械使用費的20%計算。本項目為概算下浮7%后包干，機械降效費=34 644 626×93%×20%=6 443 900 元。

3.1.4 臨時設施費

臨時設施費包括新增臨時便道費用、新增臨時鋼筋加工場費用、新增物資堆放場費用、臨時駐地費用。 （1）新增臨時便道，基層、面層及便道拆除單價參照清單項目單價，數量由現場簽證單確定。 （2）新增臨時鋼筋加工場及新增物資堆放場， 場地平整、碎石墊層、砼面層及鋼筋加工場拆除單價參照清單項目單價，彩鋼瓦圍擋、監控探頭單價參考市場價，數量由現場簽證單確定。 （3）臨時駐地費用包括新增管理人員租房租賃費及新增施工人員駐地費。 新增管理人員租房租賃費按照租賃合同計算；新增施工人員駐地費用包括場地平整、 碎石墊層、C20 砼地面面層、彩鋼板臨時房屋、場地拆除等子目項費用，子目單價按照合同變更原則確定，新增施工人員駐地面積按照新增施工人員數量×人均住房面積計算，新增施工人員數量按照監理審核的提前交工施工組織方案中每月平均施工人數與原施工組織設計中每月平均施工人數相減計算，人均住房面積按照福建省高速公路施工標準化管理指南，雙層鋪人均住房面積3 m2[4]。

3.1.5 稅金

按國家現行稅率計算。

人工機械費比例法計算結果為16 766 236 元。

3.2 差額法

增加施工措施費用由人工費、周轉材料費、機械使用費、臨時設施費和稅金組成，人工費由趕工增加的非固定工人的進退場費及人工降效費組成。 機械使用費由機械降效費、趕工增加的機械的進退場費組成。 人工及機械降效費用計算采用差額法，即實際投入的人工費、機械使用費與趕工工程量（不含清單100 章工程量）的定額人工費、定額機械使用費的差額值，其他費用計算同第一種計算方案。

3.2.1 人工降效費

各種工種每月施工人數按每月簽證單確定，各種工種人工工日單價參照趕工期間工程所在地市場單價。 趕工期間均2 班倒、白天6:00-18:00，晚上19:00-23:00，節假日不停工。 白天施工12 h 計1.5 個工日，晚上施工4 h 計1 工日，考慮市場價因素，每人每天按1 個工日計，周末按2 個工日計，法定假日按3 個工日計。 小雨正常趕工，中雨及以上天氣停工，同時考慮砼養護、工藝間歇等導致的人員窩工，每月窩工日取15%月天數+每月停工天數。故趕工期間各種工種總工日按∑{每月工種人數×[（每月天數-每月窩工天數）×1+每月周末天數×1+每月法定節假日天數×2]}計算。

趕工期間實際投入人工費=∑（工種總工日×工種工日單價）=28 377 290 元，機械臺班已包含的工種人工費不進入人工費匯總，計算見表1。

表1 工種人工費計算結果

人工降效費為：趕工期間實際投入人工費-剩余工程量對應的定額人工費=28 377 290-21 427 534=6 949 756 元。

3.2.2 機械降效費

機械臺班按趕工期間各施工部位現場投入機械設備數量及進退場時間簽證單計算，單價參照趕工期間工程所在地市場租賃單價。 趕工期間均2 班倒、白天6∶00-18∶00，晚上19∶00-23∶00，節假日不停工。 考慮機械單價為市場價、機械的保養及調試影響等因素，每臺機械每天僅計1 臺班；橋梁、路面考慮砼養護、工藝間歇等導致的機械窩工，總臺班減半，機械窩工系數為0.5，其他部位機械窩工系數為1。

趕工期間實際投入機械費=∑[每種機械數量×（退場日期-進場日期）×機械窩工系數×租賃單價]=47 114 371 元，計算見表2。

表2 提前交工投入機械臺班及費用計算結果

機械降效費為： 趕工期間實際投入機械費-剩余工程量對應的定額機械使用費=47 114 371-34 644 626= 12 469 745 元。

差額法計算結果為26 565 423 元。

3.3 總價比例法

人工及機械補償費用計算采用總價比例法。 參照住建部頒發的國家標準規范GB50500-2013《建設工程工程量清單計價規范》及條文說明9.11提前竣工 （趕工補償）“招標人應當依據相關工程的工期定額合理計算工期， 壓縮的工期天數不得超過定額工期的20%，將其量化。超過者，應在招標文件中明示增加趕工費用。 …除合同另有約定外，提前竣工補償的金額可為合同價款的5%”[5]。 本項目施工總承包費為：93%×N （N 為批復概算的第一部分建安工程費、第二部分設備及工具、器具購置費之和），剔除設備及工具、器具購置費，提前交工增加措施費計算為：93%×建筑安裝工程費×5%=93%×308 002 870×5%=14 322 133 元。

4 3 種計算方法比較

三個方案對比情況如表3 所示。

表3 方案比選情況(單位:元)

由三種方案計算結果（表3）可知，（1）人工機械費比例法優點：本方案有例可循；缺點：降效比例確定有一定難度，要同時考慮趕工壓縮工期占總工期比例及工程施工難度，剩余工程量比例越高，降效比例越低， 降效比例需建設單位與施工單位協商。（2）差額法優點：本方案按人、材、機據實計取，理論上比較符合趕工費索賠計算；缺點：實際現場無法做到人、材、機每日精準簽證。 本項目人員數量按月工資表簽證， 機械使用時間按進退場時間簽證，故人、機工作時間不能精準，導致費用偏差。 （3）總價比例法優點：本方法計算有法規依據，簡潔明了，便于審核，費用提前鎖定；缺點：該法規主要為房建及市政項目的計價規范， 且公路項目無法計算出定額工期，具體補償取費標準需建設單位與施工單位協商。

本項目采用的是設計采購施工總承包模式，按批復的概算下浮7%為中標價， 依據施工圖施工的項目分部分項數量與概算編制所用的初步設計圖項目分部分項數量有偏差，同時人、機工作時間不能精準簽證，費用偏差較大，且因《合同二次談判紀要》明確“提前交工措施費：如總承包人按市委要求于7 月1 日前完成通車， 發包人同意予以獎勵，獎勵費用另行商議”導致施工方認為是獎勵，人、機投入未詳細簽證，工程完工后業主要求該獎勵費具體金額依據索賠計算的方式按審核后最終金額支付，故采用人工機械費比例法為推薦方案， 差額法、總價比例法為比較方案上報業主召開專家評審論證。

5 結語

項目中的具體采用何種計算方法應結合趕工壓縮工期占總工期比例、工程的實際情況在業主提出趕工要求時提出計算方案，報請監理、業主審批后即時確定，以便趕工期間針對計算方案及時收集計算需要的人、材、機、臨時設施等的簽證、影像資料作為計算依據。 本項目3 種計算方法經專家評審論證，最后確定采用人工機械費比例法提交業主審核, 業主委托福州市高速公路造價咨詢有限公司審核。 目前業主審核后人工機械費比例法隨項目結算已提交社會審計，并初步通過。