多點發力推進新時代廉潔文化建設

文 山東高速臨沂發展有限公司 易家富

2022年2月24日，中共中央辦公廳印發《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，為推動新時代廉潔文化建設提供了根本遵循和行動指南。

持續優化懲惡揚善、崇廉拒腐的社會環境

黨的十九大以來，黨風政風持續改善，“兩個文明”建設取得巨大成就。但同時我們也要看到，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠，黨員干部仍時刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風險，需要注重在源頭上加以治理防范。

保持高壓反腐“硬”手不松勁。執法實踐是廉潔文化創新發展的重要源泉，也是新時代廉潔文化建設的現實依托。要不斷加強新型職務犯罪、經濟犯罪特點研究，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，持續鞏固不敢腐的震懾，以執法的堅定性、有效性助力鞏固法治屏障、廉潔屏障、道德屏障。

增強廉潔文化創作宣傳“軟”手效果。近年來，隨著《正風反腐就在身邊》《零容忍》等系列專題片、《人民的名義》《掃黑風暴》等優秀影視作品，以及《夢娃系列》《戰斗英雄張富清》等公益廣告的播出，在社會上引發巨大反響，潛移默化影響著社會風氣持續改善。要持續加大支持力度，鼓勵具有時代特點的反腐倡廉文化作品創作，包括群眾喜聞樂見的傳統曲藝、舞臺劇目改編，推陳出新、統籌用好各類學習平臺。

突出公眾參與的主體性。在企業、社區等基層社會單元，廉潔文化建設雖然多年來一直不斷推動，但普遍存在調門偏高、觀念陳舊、方式簡單等問題，存在口號化、紙片化、運動化傾向。文化的力量在于水滴石穿、久久為功。廉潔文化建設要回歸到主體的大眾性，除了利用好傳統的板報、宣傳欄等靜態設施，也要注重依托現代網絡媒體尤其是自媒體手段加以呈現，以提高群眾的認可度、參與度。

突出基層宣教形式的層次性、多樣性。堅持正面為主、反面為輔的宣教形式，針對不同受眾群體，探索開展精細化、個性化廉潔教育，比如幫助青年群體扣好“第一粒扣子”，上好入職第一課；做好離退人員廉潔提醒，通過循循善誘、潛移默化，引導員工走好職業生涯每一步。在基層，還可以立足自身實際，探索開展小班化教學，讓身邊人講身邊事，更好地發揮榜樣作用。

不斷完善依規行權、監督有力的制度環境

《中國共產黨章程》把“清正廉潔”明確為黨的各級領導干部的基本素質。良好的廉潔文化制度環境不僅需要實踐依托，更需要在實踐中不斷改進和完善。

具體化完善制度。黨的十九大以來，國家法治化進程不斷加速，基層制度建設也在快速跟進，但由于歷史慣性，在基層治理細節，官本位思想、家長制作風仍未杜絕，制度執行存在遞減?？缧袠I、跨部門、跨領域銜接事項，制度設計仍顯不足，有推諉扯皮的情況，執行存在困擾。另外，社會新職業、新業態促成新的人際交往，職務侵占、利益輸送等潛在風險也需要依托完善制度加以防范。

堅持制度剛性。長期以來，基層落實制度不同程度存在“筷子”和“金字塔”兩種現象，“筷子”就是指制度掛在墻上，執行起來可能走樣，要么與現實不匹配，要么監督不到位；“金字塔”則是制度落實呈放射狀，越往下規矩越多、越具體，底層內卷化、程式化，反而對領導層缺乏監督條件，制度空轉。解決上述問題要通過政治監督、財務審計、公示公開、考核懲處等措施，敢于對違規違紀行為亮劍說不，切實維護和保障制度權威，推動形成“領導帶頭遵守制度、群眾自發擁護制度”的良性氛圍。

重點做實監督。有權必有責、用權受監督，是公權力運行的基本原則。要立足基層實際，聚焦日常監督，延伸監督觸角，推動監督下沉，注重發揮基層黨組織處在監督管理第一線的優勢，對重點崗位和重點工作開展貼身監督、精準監督，激活監督。要密織單位家庭一體化監督網，把干部職工家屬納入聯防聯控體系，將監督探頭延伸到家庭。

改革探索勞有所值、職有所期的體制環境

相較制度環境，體制環境如同硬幣的另一面，好的體制環境是促進以人為本、推動事業良性發展的倍增器。

堅持科學選人用人。單位性質不同、職能不同、勞動方式不同，對人才的定位和需求也要有所區別，要警惕唯學歷、唯經驗、唯年齡選人的傾向。內部選人用人重在德廉考察，多肯定優點，激發向上潛能。對于年輕職工，要熱心幫助其成長進步，也要橫向打通其施展才華的通道。對于常年扎根基層的老職工，如果客觀情況不能適應高強度勞動，應在政策允許范圍內優先考慮調整作息或轉崗，體現一個單位或集體的溫度。另外，有些重要崗位并不適合長期堅守，應通過周期性輪崗予以分擔，形成事實上的互相監督，從根本上排除廉潔隱患。

做好政策勵人。在基層，無論是工資收入、物質待遇，還是進步空間，與大城市機關相比均存在客觀上差距，根據經濟社會發展和實際情況，適當提高基層人員待遇，更有利于他們扎根基層干事創業。近年來，公務員職務職級并行、事業單位職稱與工資收入掛鉤等制度設計，使得公職人員隊伍的獲得感、幸福感明顯增強。廉潔奉公守住的是思想防線，客觀上降低了治理成本，可以效仿安全管理的一些做法，以恰當方式予以正面激勵，體現出組織的關懷，懲戒極少數，褒揚大多數。

大力弘揚德廉傳家、榮辱共存的家庭環境

家庭是社會的細胞，家庭文明則社會文明。黨員干部要深刻認識到家風建設不是小事，不是家庭私事，而是作風建設的重要體現和重要內容。

做家庭表率。廣大黨員、干部要始終把崇高理想信念作為人生燈塔，用正確的世界觀、人生觀、價值觀照亮奮斗之路。作為一家之長要把家風建設擺在重要位置，做家風建設的表率，把修身、齊家落到實處。要時刻警醒自己“心術不可得罪于天地，言行要留好樣與兒孫”，搞“一人得道，雞犬升天”必致腐敗亡家。領導干部在管好自己的同時，還要管好配偶、子女，“愛子，教之以義方”，原生家庭對于塑造一個人的三觀、性格十分重要，工作再忙也要盡到家長的責任。

客觀看待得失。在深化改革的今天，面對利益調整，也必定會有人做出犧牲，要在舍得之間多想一想，自己為黨組織做了什么，人生留下了什么，不能因名利得失而誤入歧途。應自覺把清正廉潔當作為官做人的原則和底線，正確處理公和私、義和利、是和非、正和邪、苦和樂的關系，堅決抵制腐朽思想的侵蝕，不斷錘煉意志力、堅忍力、自制力，做一個一心為公、一身正氣、一塵不染的人。

堅持傳統育人。中華民族傳統美德標志著中華民族的“形”與“魂”，誠實守信、嚴己寬人、人貴有恥、見義勇為、勤勞節儉、見利思義、敬業盡責、天下為公等都是寶貴的道德財富。在百年未有之大變局的今天，重塑文化傳統、回歸文化自信已經成為中國人的文化自覺，家庭扮演著支持、鼓勵的重要角色，要主動承擔起應有的責任。

文化而潤其內，養德以固其本。廉潔文化建設正是以“思想覺悟”為問題導向，從精神層面著手，崇德尚廉、崇廉拒腐，在人們心底筑起一道反腐敗的思想防線。