崇州市：堅持“三個強化”打好清欠“組合拳”

文/楊云

2021 年10 月以來，按照成都市統(tǒng)一部署，成都崇州市堅持以“三個強化”為引領(lǐng)，打好根治拖欠農(nóng)民工工資“組合拳”，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定，讓農(nóng)民工“安薪過年”。截至2022年春節(jié)前，累計調(diào)處涉農(nóng)民工工資矛盾糾紛720 件，為6400余名農(nóng)民工追討工資1.05 億元，穩(wěn)控率達(dá)到100%。

強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力

崇州市委、市政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人多次召開專題會，推動治欠工作落實。崇州市人社局會同崇州市委政法委、住建、公安等部門先后召開8 次協(xié)調(diào)會，健全完善工作機制，會商研判疑難案件，有力推進(jìn)問題化解。建立以崇州市根治欠薪領(lǐng)導(dǎo)小組為樞紐、住建和人社等職能部門為“行業(yè)面”、鎮(zhèn)政府為“網(wǎng)格點”、公檢法為“疏導(dǎo)線”的工作網(wǎng)絡(luò)，確保拖欠農(nóng)民工工資問題高效處置。從人社、住建、公安等部門和部分鎮(zhèn)街抽調(diào)專人設(shè)立崇州市建設(shè)領(lǐng)域維權(quán)服務(wù)中心，以專業(yè)性保障精準(zhǔn)服務(wù)和問題解決，基本實現(xiàn)該領(lǐng)域問題“一站式”就地妥善解決。該中心自建立以來，共接訪1340 余人次，涉及29 個項目、5780 人。

強化情報研判，把握工作主動

針對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域開展風(fēng)險隱患“梳篦式”排查2 次，檢查在建項目40 家、企業(yè)186 家，走訪農(nóng)民工180 余人，發(fā)現(xiàn)欠薪風(fēng)險隱患25 個。針對排查出的風(fēng)險隱患，落實清單管理，督促抓好整改。同時對建設(shè)領(lǐng)域欠薪項目逐一梳理建設(shè)、總包、分包等各個責(zé)任層級風(fēng)險狀況，按照高、中、低風(fēng)險類別進(jìn)行評判，綜合研判該項目風(fēng)險等級。針對高風(fēng)險項目，按照“一個項目、一張清單、一套方案、一個專班”的工作方式，千方百計敦促建設(shè)、總包、分包等多方籌措資金，保障農(nóng)民工工資“有錢發(fā)”。截至2022 年春節(jié)前，共籌資1.01 億余元，其中建設(shè)方2806萬元、總包方6912 萬元、分包方332 萬元。同時協(xié)調(diào)多方啟動保證金和擔(dān)保金1085 萬元，確保應(yīng)急備用。

強化執(zhí)法服務(wù)，高效應(yīng)對處置

人社、住建、信訪等部門負(fù)責(zé)人定期到維權(quán)服務(wù)中心坐班接訪，力促解決矛盾，妥善化解5 起群體性討薪事項。充分利用勞動糾紛“一站式”聯(lián)處中心調(diào)解職能，在冬季行動中，共調(diào)解現(xiàn)場投訴、網(wǎng)絡(luò)理政等524 件，涉及710 余人。加大對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，責(zé)令11 家公司整改，行政處罰3 家，公安機關(guān)立案偵查3 起，采取刑事強制措施2 人，為1245 名農(nóng)民工追討工資約1903 萬元，有效打擊和威懾了一批企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為。同時啟動“清理整頓人力資源市場秩序百日行動”，對63 家人力資源服務(wù)企業(yè)進(jìn)行集中教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，警示約談6 家，關(guān)閉3 家，及時遏制了行業(yè)亂象。

體系健全是基本保障。整合人社、住建、政法等力量成立崇州市建設(shè)領(lǐng)域維權(quán)服務(wù)中心，按照“繁簡分流、輕重分離、快慢分道”原則，實行“一口受理、多級聯(lián)動、歸口辦理、集中解決、跟蹤服務(wù)”，有效破解機制不順、多頭受理、時限偏長等問題，發(fā)揮了“1+1 ＞2”的作用，為農(nóng)民工提供了一套完整高效的維權(quán)服務(wù)體系。

聯(lián)動高效是根本保證。建立中樞有效控制、點面廣泛結(jié)合、行政司法銜接的工作機制，重平常、抓經(jīng)常，實施常態(tài)化走訪評估。行業(yè)部門每月定期開展保障工資支付核心制度的全覆蓋行動，扎緊了制度的“籠子”，確保“前期防范、中期監(jiān)管、后期處置”各個環(huán)節(jié)落地落實，形成了“合力治欠、依法治欠”的良好氛圍。

專項整治是有力抓手。集中開展“清理排查一批突出問題、集中破解一批難點問題、依法查處一批違法主體”專項行動，同時啟動清理整頓人力資源市場秩序“百日行動”，采取“拉網(wǎng)式”“地毯式”對用人單位、企業(yè)項目逐一排查，厘清風(fēng)險等級，實施清單化管理，推動專項行動走深走實。

執(zhí)法服務(wù)是有效手段。開通農(nóng)民工工資綠色通道，積極搭建協(xié)商平臺，實行延時服務(wù)和優(yōu)先調(diào)解服務(wù)，盡快辦結(jié)欠薪案件。同時加大對欠薪問題的協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，對拒不支付勞動報酬的依法移送公安機關(guān)，形成“一處違法、處處受限”的企業(yè)自律機制。