“鱈魚戰(zhàn)爭”：冰島“三殺”英國

冰島毗鄰北極圈，全境幾乎都是冰川和苔原，缺乏農(nóng)耕土地，唯一可以依靠的就是漁業(yè)。這個看似與世無爭、孤身世外的“島國”，卻因?yàn)轺L魚資源與英國進(jìn)行了三次戰(zhàn)爭。在三次“鱈魚戰(zhàn)爭”中，軍事裝備落后、沒有正規(guī)部隊(duì)的冰島，竟然三次戰(zhàn)勝了英國。

英國與丹麥的鱈魚之爭

16世紀(jì)，冰島的主權(quán)從挪威轉(zhuǎn)移到了丹麥。冰島附近豐富的鱈魚資源不僅給丹麥帶來了巨額的財(cái)富，也吸引了英國的注意。因?yàn)楫?dāng)時沒有明確的領(lǐng)海范圍定義。英國漁船大批前往冰島附近捕撈鱈魚。英國和丹麥的矛盾愈加尖銳。

此后，隨著英國的崛起和丹麥的衰落，丹麥對于英國漁船進(jìn)入冰島周邊海域捕魚越來越有心無力。

1893年，為了保護(hù)鱈魚資源，丹麥宣布冰島海岸附近的捕魚限制為50海里。這一舉動嚴(yán)重?fù)p害了英國的利益。

1901年，在英國的武力威脅下，丹麥不得不與英國簽署協(xié)議，規(guī)定3海里的領(lǐng)海限制。第一次世界大戰(zhàn)后，隨著國際法的完善，英國和丹麥簽訂的3海里領(lǐng)海限制成為了國際共識。此后，冰島附近海域成為了英國捕撈鱈魚的重要海域。

英國與冰島爭奪鱈魚

第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)給了冰島獨(dú)立的契機(jī)，冰島脫離丹麥，成為了獨(dú)立的主權(quán)國家。獨(dú)立后的冰島人口數(shù)量少，國防實(shí)力薄弱，為求自保，冰島加入了北約陣營。

冰島脫離丹麥后，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。冰島全境幾乎都是冰川和苔原，缺乏農(nóng)耕土地，唯一可以依靠的就是漁業(yè)。因此，冰島希望通過鱈魚的捕撈、加工和出口來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

但與其他歐洲國家相比，冰島的漁船設(shè)備落后，捕魚數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他國家。而且隨著大西洋鱈魚的過度捕撈，鱈魚數(shù)量急劇減少。因大批外國船只的到來以及漁業(yè)資源的減少，冰島頒布了漁業(yè)限制法案，限制領(lǐng)海內(nèi)過度捕撈鱈魚。

1951年，國際法庭支持挪威將領(lǐng)海從3海里延伸至4海里的要求。冰島便宣布援引此條例將領(lǐng)海延伸至4海里。為了報(bào)復(fù)冰島，英國制定限制冰島鱈魚產(chǎn)品進(jìn)口的法案。因?yàn)橛潜鶏u鱈魚的主要出口市場，這一舉動嚴(yán)重打擊了冰島的經(jīng)濟(jì)。

英國和冰島之間的矛盾給了蘇聯(lián)可乘之機(jī)。隨著冰島漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高出口多元化，減少對英國的依賴，蘇聯(lián)成為了冰島鱈魚產(chǎn)品的重要出口國。冰島出口鱈魚換取到了蘇聯(lián)的石油、水泥等基礎(chǔ)資源。

蘇聯(lián)在冰島的滲透引起了西方的恐慌。冰島地處大西洋到北冰洋的戰(zhàn)略要地，為了防止冰島投入到蘇聯(lián)的懷抱，美國介入冰島爭端。此后，英國勉強(qiáng)承認(rèn)了冰島的4海里領(lǐng)海要求。然而，從3海里擴(kuò)展到4海里對冰島是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

1958年5月，冰島宣布將領(lǐng)海擴(kuò)展至12海里，并要求外國船只離開冰島。擔(dān)心冰島倒戈蘇聯(lián)的西歐國家將船只都駛離了冰島要求的12海里海域之外。但英國卻不愿意離開，兩國關(guān)于鱈魚的戰(zhàn)爭拉開帷幕。

冰島“三殺”英國

1958年9月，在英國漁民工會的施壓下，英國海軍派出艦艇為英國漁船護(hù)航，“第一次鱈魚戰(zhàn)爭”爆發(fā)。

為了防止英國擴(kuò)大戰(zhàn)爭，冰島只對船只和漁網(wǎng)開炮，避免傷及英國船員。英國被冰島的炮擊打得措手不及，捕撈行動被迫中止。美國擔(dān)心戰(zhàn)事擴(kuò)大導(dǎo)致冰島請求蘇聯(lián)幫助，因此極力勸和。

經(jīng)過多輪談判，英國接受冰島提出的12海里領(lǐng)海新規(guī)。12海里領(lǐng)海新規(guī)成為了國際共識。作為交換條件，冰島給予英國船只未來3年在冰島海域6至12海里處捕撈鱈魚的權(quán)限，但捕撈數(shù)量被嚴(yán)格限制。

然而隨著20世紀(jì)六七十年代的全球經(jīng)濟(jì)增長和捕魚技術(shù)的發(fā)展，漁業(yè)資源被過度捕撈。1971年，冰島宣布將禁漁界限擴(kuò)大到50海里。英國再次派出軍艦駛?cè)氡鶏u要求的50海里海域，“第二次鱈魚戰(zhàn)爭”爆發(fā)。

面對來勢洶洶的英國軍艦，冰島毫不退讓，甚至威脅和英國斷交以及脫離北約來逼英國就范。

沖突引起美國、歐共體（歐盟）的不安。最終在北約以及歐共體主導(dǎo)的歐洲安全理事會的撮合下，英國答應(yīng)退出冰島50海里的禁漁區(qū)，冰島給予英國漁船進(jìn)入限定海域捕撈鱈魚的權(quán)利，但捕撈船數(shù)量和噸位都受限。

1975年，第三世界國家為了維護(hù)海洋權(quán)利，提出了200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念。冰島借助這一風(fēng)波，將50海里禁漁區(qū)擴(kuò)大到了200海里。1975年12月，英國再次派出軍艦前往護(hù)航，撞擊冰島巡邏船，冰島采取直接撞擊英國漁船作為反擊，“第三次鱈魚戰(zhàn)爭”爆發(fā)。

這一次冰島也采取斷交、退出北約的方式逼迫美國出來調(diào)節(jié)。冰島體量雖小，但在美國的防御體系中扮演著重要角色。因此，美國再度施壓英國。

1976年5月，英國承認(rèn)了冰島的200海里禁漁區(qū)。冰島經(jīng)過多年抗?fàn)?，最終以弱勝強(qiáng)，如愿將鱈魚資源掌控在自己手里。

由于三次“鱈魚戰(zhàn)爭”的戰(zhàn)事激烈度不強(qiáng)而且規(guī)模小，因此，這三次“鱈魚戰(zhàn)爭”甚至都不能稱之為真正意義上的戰(zhàn)爭?，F(xiàn)在，“鱈魚戰(zhàn)爭”依舊是兩國民間樂此不疲的話題。

（澎湃新聞網(wǎng)2021.12.27）