關(guān)于旅游景區(qū)資源管理的現(xiàn)狀分析

李長(zhǎng)江 山東美術(shù)館

近些年，旅游行業(yè)的日益發(fā)展被我們所知曉。旅游行業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成之一，并且也是拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，旅游行業(yè)提供的就業(yè)崗位也能夠促進(jìn)國(guó)家發(fā)展。社會(huì)資本、個(gè)人資本、集體資本等多種渠道的社會(huì)資本流向日益發(fā)展的旅游行業(yè)，意味著我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，旅游景區(qū)資源管理的不平衡性，政府的干預(yù)，人民還沒(méi)有滿足自身的物質(zhì)需求，無(wú)法合理規(guī)劃旅游景區(qū)的資源在很大程度上影響了我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而減少了國(guó)家和人民能夠獲得到的利益。現(xiàn)如今，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展以及人民在滿足物質(zhì)需求的前提下積極尋求滿足精神文化的需求，景區(qū)的負(fù)責(zé)人意識(shí)到景區(qū)資源管理出現(xiàn)的問(wèn)題，從而改進(jìn)對(duì)旅游景區(qū)的管理模式，使景區(qū)資源管理模式更加合理，使得旅游景區(qū)資源為國(guó)家和人民帶來(lái)更多的精神滿足和物質(zhì)價(jià)值。

一、旅游景區(qū)的特性

（一）旅游景區(qū)資源的不可再生性

旅游景區(qū)資源屬于不可再生資源，從物質(zhì)角度或者精神角度都表明出一個(gè)觀點(diǎn)，那就是旅游資源在被破壞后難以修復(fù)，基本不存在能夠復(fù)原的可能性。旅游景區(qū)資源分為自然旅游資源和人文旅游資源，這兩種資源與其他資源相對(duì)比，如果遭到破壞的話，往往是毀天滅地的破壞，沒(méi)辦法將這兩種資源修復(fù)，也沒(méi)辦法再生。哪怕是根據(jù)原有的遺址對(duì)這兩種資源進(jìn)行修復(fù)，那旅游資源的價(jià)值也大打折扣，游客對(duì)再造的景區(qū)也沒(méi)有什么興趣。然而，一部分旅游景區(qū)的管理者缺乏責(zé)任感，不知道保護(hù)這些旅游資源或者是一味的貪圖眼前利益，粗暴開(kāi)發(fā)利用旅游資源，對(duì)旅游資源造成了無(wú)法修復(fù)的傷害。從而使得我們的后人子孫再也沒(méi)有辦法欣賞的如此震撼的旅游景區(qū)資源。

（二）景區(qū)旅游資源的多樣性

眾所周知的是，游客對(duì)景區(qū)中的旅游資源是最感興趣的。因?yàn)槿藗儗?duì)自己沒(méi)有嘗試過(guò)的事物最感興趣。人文旅游資源和自然旅游資源的存在形式都是多種多樣的。例如：森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝、歷史博物館、古代遺址、人文景觀等形式，可以滿足人們精神上的不同需求。因?yàn)槁糜钨Y源存在形式的多樣性，就給景區(qū)管理者帶來(lái)了管理上的問(wèn)題，我們要根據(jù)旅游景區(qū)資源的不同特征來(lái)實(shí)行不同的管理模式。只有這樣個(gè)性化管理旅游景區(qū)資源，才能夠更好地保護(hù)和利用旅游景區(qū)資源。

（三）景區(qū)旅游資源價(jià)值的多重性

不同的景區(qū)旅游資源是有不同的價(jià)值。所以，旅游管理者對(duì)旅游資源的不同規(guī)劃，導(dǎo)致景區(qū)旅游資源表現(xiàn)出來(lái)的價(jià)值也有所不同。甚至可以這么說(shuō)，一個(gè)好的旅游景區(qū)的規(guī)劃，能夠給國(guó)家和人民帶來(lái)更多的利益。無(wú)論是文化資源還是自然資源都是國(guó)家發(fā)展的重要資源之一。針對(duì)同一個(gè)景區(qū)旅游資源價(jià)值，我們可以分為歷史文化價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、精神價(jià)值等。因此，在管理不同景區(qū)旅游資源的時(shí)候，管理者很難對(duì)其價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，也很難對(duì)其進(jìn)行正確的開(kāi)發(fā)運(yùn)用。所以，作為旅游景區(qū)資源的運(yùn)營(yíng)者，我們要學(xué)會(huì)從各個(gè)維度上思考名下旅游景區(qū)資源的價(jià)值，并且合理利用，爭(zhēng)取利益最大化。

（三）旅游景區(qū)資源開(kāi)發(fā)的外部性

如果景區(qū)的旅游資源遭到破壞，這必然會(huì)形成一筆額外的支出，這種支出會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐恼Ｉ町a(chǎn)生一定的影響，通常是負(fù)面影響，這就是旅游景區(qū)資源開(kāi)發(fā)的外部性。這不僅僅會(huì)給經(jīng)營(yíng)者造成一定的損失，給國(guó)家和人民也會(huì)帶來(lái)一系列的損失。旅游景區(qū)資源總量是有定量的，如果一個(gè)人使用過(guò)多，其他人就會(huì)相應(yīng)減少使用量。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)思考景區(qū)旅游景區(qū)資源使用過(guò)度的問(wèn)題，這種沒(méi)有界限的開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)資源，會(huì)導(dǎo)致整個(gè)景區(qū)資源系統(tǒng)面臨著崩潰的局面。會(huì)造成旅游景區(qū)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的傷害，從而失去往日的風(fēng)采。因?yàn)槁糜尉皡^(qū)資源的這種特性，就要求管理者在開(kāi)發(fā)景區(qū)的過(guò)程中，要采取更加科學(xué)、更加綠色的方式來(lái)開(kāi)發(fā)景區(qū)資源。這樣不僅僅可以使得景區(qū)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也可以保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的雙增益。

二、我國(guó)旅游景區(qū)資源管理存在的問(wèn)題

（一）管理者毀滅性開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)資源

目前，我國(guó)有許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商加速占用一些湖泊水面，造成景區(qū)面積減少。更有甚者，在景區(qū)里面大肆建造賓館、飯店或者建造游樂(lè)園、玻璃棧道等利用率低的建筑，造成了高污染、高消耗、低效益的局面，破壞了原有旅游資源。這都是影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，也不利于當(dāng)?shù)氐目沙掷m(xù)發(fā)展，也不利于資源的合理化運(yùn)用。并且這種破壞是不可逆轉(zhuǎn)的，一旦建造了這些建筑，再想修復(fù)成原本的狀態(tài)，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)。

（二）旅游景區(qū)破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，增加了旅游景區(qū)的流動(dòng)人口，同時(shí)也造成了交通工具頻繁使用。交通工具的頻繁使用導(dǎo)致旅游景區(qū)的空氣污染、噪聲污染和水質(zhì)污染更加嚴(yán)重。更嚴(yán)重的后果就是水體污染、空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降、局部生態(tài)環(huán)境失衡等。不利于景區(qū)旅游資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，旅游景區(qū)“人滿為患”，加重了基建的負(fù)擔(dān)，從而會(huì)導(dǎo)致旅游資源受損。也會(huì)使得經(jīng)營(yíng)者需要花費(fèi)更多的時(shí)間和精力去彌補(bǔ)損失[1]。

（三）游客環(huán)保意識(shí)差，人為破壞旅游景區(qū)資源

最簡(jiǎn)單的例子就是游客在旅游景區(qū)的標(biāo)志性建筑上刻字。不但破壞了旅游景區(qū)資源的完整性，同時(shí)也看到了部分游客的素質(zhì)較低。有的家長(zhǎng)帶著孩子出門旅游，在標(biāo)志性建筑物上刻字，還引以為豪。甚者，有的游客去國(guó)外旅游還刻字，最后被“人肉”出來(lái)。丟自己的臉還是小事，丟祖國(guó)的臉，讓別人認(rèn)為中國(guó)人素質(zhì)低，這可不是小事。就目前而言，這樣的事情屢見(jiàn)不鮮。旅游景區(qū)本來(lái)是滿足游客精神需求的地方，由于某些人對(duì)旅游景區(qū)資源的破壞，導(dǎo)致旅游景區(qū)出現(xiàn)了不可修復(fù)的傷害。如何讓游客文明觀景，是一個(gè)值得管理者思考的問(wèn)題。

（四）旅游景區(qū)超負(fù)荷接待游客

一些熱度很高的旅游景區(qū)在旺季的時(shí)候，人滿為患，擁擠不堪，很容易對(duì)名勝古跡造成一系列不可挽回的傷害。像有的景區(qū)趁著人多旺季的時(shí)候，出現(xiàn)“漫天要價(jià)”“宰客”的行為，令游客寒心。甚者出現(xiàn)極大的安全問(wèn)題，像滯留游客，發(fā)生游客踩踏事件，這都是我們不想發(fā)生的事情。但是超負(fù)荷接待游客就有可能產(chǎn)生這樣的問(wèn)題[2]。產(chǎn)生這種問(wèn)題不但不利于景區(qū)的發(fā)展，而且不利于我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展。如果每個(gè)景區(qū)都如此操作，那么旅游行業(yè)就會(huì)成為一盤散沙。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家高度保護(hù)國(guó)際旅游業(yè)，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量就相對(duì)較低，導(dǎo)游素質(zhì)差。這就要求管理者對(duì)自己要求要嚴(yán)格，哪怕是少賺錢，也要保護(hù)好游客安全，要求導(dǎo)游要擁有專業(yè)知識(shí)，維護(hù)好旅游景區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展。

三、景區(qū)旅游資源的管理現(xiàn)狀

（一）政府管理從導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，就代表政府要改變?cè)诼糜尉皡^(qū)資源管理中的作用。由職能導(dǎo)向者轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)者，更有利于對(duì)旅游景區(qū)資源的宏觀管理，也更有利于旅游景區(qū)的全面發(fā)展。在宏觀管理方面，政府不但要對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新，還有學(xué)會(huì)合理使用管理手段，促進(jìn)旅游景區(qū)資源的合理化使用。與此同時(shí)，也能夠提高景區(qū)旅游資源的管理水平，從而實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)能夠更好更高效的發(fā)展。建設(shè)一個(gè)符合新時(shí)代發(fā)展的景區(qū)旅游資源的服務(wù)體系，也是政府為人民提供便利的一個(gè)方式。政府也可以借此機(jī)會(huì)搭建擁有地方特色，能夠滿足地方所需的信息服務(wù)平臺(tái)，為民眾提供服務(wù)，以便于合理的管理景區(qū)旅游資源。讓旅游景區(qū)資源得到合理化運(yùn)用，從而實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)的高速發(fā)展。

（二）從純依托資源型轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新發(fā)展型

我國(guó)的旅游景區(qū)資源數(shù)不勝數(shù)，不僅僅有很多自然生態(tài)資源，還有很多其他國(guó)家沒(méi)有的歷史文化資源。由于對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)的強(qiáng)度越來(lái)越大，導(dǎo)致傳統(tǒng)管理模式不適應(yīng)現(xiàn)如今的旅游行業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的旅游業(yè)急需改變管理模式，才能夠讓旅游業(yè)的發(fā)展更為穩(wěn)定。如果不改變?cè)械膫鹘y(tǒng)管理模式，那么不但會(huì)抑制景區(qū)的發(fā)展，而且會(huì)不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅合理開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)資源，也要在已經(jīng)開(kāi)發(fā)的景區(qū)資源中推進(jìn)和其他支柱產(chǎn)業(yè)的融合，在當(dāng)?shù)匦纬芍е袠I(yè)全面融合，借此才能夠更好地發(fā)展當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)以及旅游景區(qū)資源。同時(shí)，景區(qū)要以自身特點(diǎn)為基礎(chǔ)，優(yōu)化資源的營(yíng)銷方式，加大對(duì)目標(biāo)客源市場(chǎng)的開(kāi)拓，而不是向所有游客進(jìn)行全面開(kāi)拓。旅游景區(qū)的經(jīng)營(yíng)者要確定好具體的目標(biāo)受眾，才能達(dá)到更好的營(yíng)銷效果。除此之外，很多城市在開(kāi)發(fā)原有的旅游景區(qū)資源的合理化管理中，開(kāi)始打造滿足當(dāng)?shù)匦枨蟮娜诿襟w旅游服務(wù)平臺(tái)。不但能夠及時(shí)快速的幫助游客解決原來(lái)需要花費(fèi)幾個(gè)小時(shí)能解決的問(wèn)題，還加快了旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)者辦事效率，提高了游客的舒適感。在全國(guó)范圍內(nèi)，大多數(shù)旅游景區(qū)已經(jīng)搭建了這樣的個(gè)性化融媒體信息平臺(tái)，不但能夠控制客流量，還可以提高服務(wù)效率以及服務(wù)質(zhì)量[3]。以此，給旅游景區(qū)帶來(lái)更多的收益，用來(lái)推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）旅游景區(qū)資源部門的整合

傳統(tǒng)的管理模式，旅游資源分屬于不同部門，進(jìn)行部門管理。這種傳統(tǒng)的“各管各”的模式，在一定程度上影響了旅游資源的正向發(fā)展。為了促進(jìn)旅游資源的正向發(fā)展，我國(guó)大部分城市采取了重新整合部門的方法。將之前所有涉及旅游景區(qū)管理的部門解散，取而代之的是旅游委員會(huì)的建立[4]。旅游委員會(huì)專門負(fù)責(zé)該城市旅游資源或者名勝古跡的管理，并且負(fù)責(zé)宣傳和促銷。隨著旅游資源部門的合理化的調(diào)換和管理，不但規(guī)范了市場(chǎng)秩序，還維護(hù)了經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，并且使得景區(qū)旅游資源能夠得到更科學(xué)化的管理，可謂一舉三得。

（四）完善管理體系，適當(dāng)限制客流量

應(yīng)對(duì)上文說(shuō)的管理中遇到的問(wèn)題，解決辦法就是應(yīng)該盡快改動(dòng)旅游企業(yè)和管理者之間的人事穿插，實(shí)現(xiàn)“個(gè)人管個(gè)事”，旅游公司主管和當(dāng)?shù)氐恼藛T應(yīng)該各司其職。而在特殊時(shí)期，例如國(guó)慶、五一等客流量激增的時(shí)期，作為旅游景區(qū)資源的管理者，應(yīng)該在考慮安全的前提下控制客流量實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游景區(qū)資源的合理化運(yùn)用[5]。同時(shí)，可以開(kāi)發(fā)新的景點(diǎn)，將目標(biāo)游客吸引過(guò)去。不但可以達(dá)到分流的目的，還可以實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)資源的利益最大化。

（五）旅游景點(diǎn)中專業(yè)的重新分配

一般情況下，旅游資源委員會(huì)會(huì)扮演四種角色，分別是規(guī)劃者、組織者、協(xié)調(diào)者以及控制者。當(dāng)旅游資源委員會(huì)作為規(guī)劃者時(shí)，旅游委員會(huì)需要根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜尉皡^(qū)資源的具體情況，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的合理化規(guī)劃。旅游資源委員會(huì)作為組織者的角色時(shí)，所承擔(dān)的職責(zé)是當(dāng)?shù)氐穆糜挝瘑T會(huì)要按照不同的情況分配不同的旅游景區(qū)資源，保障經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益[6]。而促進(jìn)旅游景區(qū)資源涉及的各個(gè)主體都能夠收獲到最大的收益，這就是旅游資源委員會(huì)作為協(xié)調(diào)者的工作。在最后，旅游資源委員會(huì)的控制者角色就是要求旅游委員會(huì)運(yùn)用法律法規(guī)保護(hù)景區(qū)的合法權(quán)益，同時(shí)要站在客觀第三人的角度監(jiān)督景區(qū)出現(xiàn)的各種問(wèn)題。當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源委員會(huì)只有做好這四種角色的時(shí)候，才能讓旅游景區(qū)變得越來(lái)越好，吸引更多的游客，從而帶來(lái)更多的收益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期，但是隨之而來(lái)的旅游景區(qū)資源管理的問(wèn)題也不容忽視。如果我們不重視旅游景區(qū)資源管理中產(chǎn)生的問(wèn)題，那么將不利于我國(guó)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。自然資源和歷史文化資源是我國(guó)旅游事業(yè)不斷發(fā)展的基石，它們都是不可再生資源，所以我們開(kāi)發(fā)的時(shí)候要考慮到可持續(xù)發(fā)展的因素，這樣我們才能更好地利用旅游景區(qū)資源。在我們不斷實(shí)踐探索當(dāng)中，逐漸能夠找到一條適合我們國(guó)家旅游行業(yè)的旅游景區(qū)資源管理的道路。政府要學(xué)會(huì)在景區(qū)資源管理的過(guò)程中，轉(zhuǎn)變政府職能，整合當(dāng)?shù)氐馁Y源，改變管理方式，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)資源管理的智能化、科學(xué)化、專門化。我們要堅(jiān)持對(duì)景區(qū)資源管理模式的改革和創(chuàng)新，給游客提供更好的服務(wù)，在合理化的要求下實(shí)現(xiàn)景區(qū)旅游資源的整合。只有實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展，才能夠更好地推動(dòng)我國(guó)旅游業(yè)的蓬勃健康有序發(fā)展。