探討國有企業保密管理工作

王芳 兗州煤業股份有限公司綜合辦公室

縱觀世界形勢而言，其越來越表現為多極化發展的態勢，國家間的競爭不斷加劇，保密和竊密間的斗爭形勢愈演愈烈。當今一部分敵對勢力要想以各種方式竊取我國的科技、外交、軍事、政治秘密，應用的手段日益高科技化。保密工作一直以來都是國家發展與社會安全的必保、必守、必爭之所在，保密工作屬于維護社會利益和國家安全的中樞線、生命線，怎樣確保關乎國家安全利益生命線的正常運行顯得至關重要。針對國有企業而言，保密工作可以確保企業的穩定與健康發展，真正維護企業的科技成果與商業機密以及經濟利益。黨的十八大之后，習近平總書記以戰略和全局為視角明確了搞好新時期保密工作的問題。黨和國家實施的相應措施提供了新時期保密工作的指南。根據當前存在的嚴峻保密形勢，國有企業應根據自身的發展現狀，契合黨中央關于完善和優化保密工作的理念、措施，持續強化保密管理工作。

一、國有企業保密管理工作的意義

（一）有助于核心競爭優勢的增強

國有企業搞好保密管理工作可以保障不外漏機密信息，從而有助于核心競爭優勢的增強。國有企業的發展迫切需要保護其內部核心信息，國有企業內部核心信息跟其核心競爭優勢密切相關，確保核心機密不受損，即保存國有企業自身的實力，從而可以保障在相同領域具備競爭力[1]。

（二）有助于保護企業的正當利益

當前時期，國有企業面臨很多業界的競爭，倘若泄露企業機密，那么會損害企業的正當利益，而搞好國有企業保密管理工作，可以保護企業的正當利益，確保經營發展的有序進行。

（三）有助于推動員工個人的良好發展

國有企業的保密管理工作可以很好地保護員工個人信息，從而可以保障員工的權益和推動員工的良好發展。國有企業的保密信息涵蓋員工個人信息等，國有企業保護個人信息可以很好地防范員工流失，以及使員工通過職業規劃獲得穩定和健康發展，從而在國有企業體現自身的價值。

（四）有助于保障國家與人民的安全

一部分核心技術和技能存在于國有企業中，其跟國家與人民的機密相聯系，為此，搞好國有企業保密管理工作，有不但是對企業自身負責，而且也是對國家和人民負責，這有助于國家的穩定發展和人們的安居樂業。鑒于此，搞好國有企業保密管理工作無論是對企業，還是對國家和人民，都具備非常重大的現實意義[2]。

二、國有企業保密工作面臨的形勢和存在的問題

（一）國有企業保密工作面臨的形勢

作為社會經濟發展的中流砥柱，國有企業是參與國際競爭的領頭羊，其產生和掌握了很多企業商業秘密和國家秘密，常常是竊密者的主要目標。國家秘密密切聯系了國家安全。然而，當今國有企業保密管理工作存在嚴峻的形式，也面臨一些問題。國有企業保密工作面臨的形勢非常嚴峻，具體表現為竊密方式和手段尤為先進。當前社會發展恰恰處在信息化時代，計算機和網絡中能夠輕易安裝很多竊密軟件，從而可以對大量的數據信息進行下載。近年來，西方國家憑借壟斷網絡信息技術和主導國際網絡規則的優勢，想方設法竊取和搜集國有企業的很多數據信息，應用的竊取方式非常隱蔽、目標尤為精準，這使防范的困難增加。在以后的發展進程中，基于數字化智能化技術的發展以及互聯網向物聯網方向的轉變，竊密方式將尤為先進，這會嚴重威脅國家和企業秘密安全。

（二）國有企業保密工作存在的問題

一是失密隱患凸顯，缺少保密防護能力。目前在部分國有企業，仍存在著對保密認識不夠、重視不足、管理松散的問題，涉密載體管理不規范、互聯網存儲傳輸涉密文件、違規外發敏感信息等問題和行為大量存在，保密技術、手段、力量和工作水平相對滯后。部分國有企業保密技術應用的主動性不高，辦公設備的進出、配置維護等環節缺乏可靠管控手段。保密軟件滯后，對網絡等沒有先進的技術手段。二是保密基礎薄弱、保密管理能力較低。其一是缺少較強的保密意識一些國有企業涉密人員和領導干部不能夠保持“居安思危”的意識，面臨消極的“保密無用”觀念，造成頻發泄密事件；其二是平時的管理不嚴格，保密工作難以落實責任制，全員的保密管理浮于表面；其三是缺乏專業力量，一些國有企業的專業保密機構缺乏，配置的保密干部較少，保密工作大都處在應付和被動的狀態[3]。

三、國有企業保密管理工作的有效對策

（一）創建和完善國有企業保密組織機構

新時期，國有企業應在戰略與政治的視角高度關注保密工作，完善企業管理層面內控，根據企業的標準和規范以及發展現狀，進一步分析企業的管理制度和管理流程，創建和完善企業保密領導組織機構。企業需要緊緊圍繞黨委創建保密委員會。保密工作的責任人是黨委有關領導以及有關工作的分管領導，應主動協調、指揮、組織國有企業一系列保密工作的穩步開展。企業領導需要從財力、物力、人力上支持與保障保密工作，需要將專門的保密工作者設置在保密機構中，負責指導、協助、監督一系列部門搞好保密工作。在財力方面，企業確保具備充足的資金扶持，購置一部分有關的學習培訓資料，以有效組織保密教育培訓工作，以保障和支持保密宣傳工作，其中硬件支持涵蓋保密工作要求的設施或設備，像是保密工作中需要的無限屏蔽設備、移動存儲設備、計算機、碎紙機等，以確保保密工作的有序開展。

（二）創建和完善國有企業保密制度

為了搞好新形勢下國有企業保密工作，企業應創建和完善保密制度，以使保密工作的開展更加規范化。一是企業應明確保密工作的主導部門和關鍵工作崗，像是人事部門、財務部門、檔案管理部門、黨政辦公室、技術中心、董事秘書處等，企業應對有關部門強化防范，提升經濟與政治敏感度，進一步夯實保密工作。二是結合我國各級政府部門對保密工作的要求以及《保密法》等，企業應根據自身的發展現狀仔細開展企業的標密、定密工作，對要害部門制定專門的保密管理制度，像是《會議保密制度》《科技保密制度》《保密組織制度》《計算機信息保密制度》等，且在工作實踐中持續完善，確保企業保密工作有章可循和有法可依。三是企業應對主要的涉密要害部門、管理人員、工作崗等制定有針對性的保密防范舉措，確保層層落實保密工作，真正在個人身上細化責任，主要涉密部門或管理人員應清楚自身的職責所在。同時，企業應強化保密監督工作，針對涉密或違反保密制度規定的人員應結合情節輕重或損失大小做出一定的懲罰[4]。

（三）主動開展國有企業保密教育工作

一是國有企業應開展領導干部的保密教育工作。企業需要在人才發展規劃中滲透保密團隊的減少，確保在保密干部團隊中納入一部分文化水平高、政治素養好、專業技能強的人才，以使保障干部團隊的知識和年齡結構得以優化。針對一部分兼職的保密干部，企業應強化教育和培訓，例如強化保密法規知識的宣傳教育，也能夠訂閱關于保密工作的資料或學習刊物，然后下發給員工自學，這樣才可以實現領導干部責任觀念和保密意識的強化。二是開展涉密員工出國、調離、在崗、崗前的教育。企業能夠結合涉密員工的不同部門和工作崗特性，對層次不同的涉密員工開展保密法制、保密形勢、保密制度等的教育，即開展保密宣傳教育，企業能夠結合多樣化的形式（有獎知識競答、掛圖、宣傳欄、網絡、多媒體等）組織保密知識教育和宣傳工作。像是企業能夠結合多媒體技術制作一部分關于保密法制教育的動畫故事、宣傳公益廣告，循環播放于會議室和食堂等公共區域，以增強員工的保密觀念；結合公共平臺為員工推薦或直接播放一部分有關保密的微電影、影視劇等，如以往播放的牽涉到保密知識的《光陰的故事》《國家機密》等，這樣可以讓員工明確增強保密觀念的方法、違反保密要求的后果等；企業還能夠組織專題的競賽、演講等活動，如以“宣傳保密法規、建設安全防線”作為主題，這樣能夠強化保密法規的宣傳，創設良好的學習氣氛。

（四）嚴格把好國有企業保密工作四個關口

一是國有企業應嚴格保密工作人員的選拔關。企業應制定科學、合理、嚴謹的保密工作人員審查流程，清楚選拔保密工作人員的范圍或條件，相關涉密工作崗的人員務必接受嚴格審查，達到保密工作標準才可以正式上崗，且簽署有關的保密協議。總之，企業應嚴格把好人員選拔關，由源頭上確保企業安全。二是國有企業應嚴格把好涉密工作人員的流動關。企業不但應從一定程度上限制涉密人員的流動，而且應限制涉密人員的知密范圍和知密程度，進一步探究關鍵工作崗涉密人員的工作崗及其發展特點，然后制定管理涉密人員的辦法，以規范化管理涉密人員，企業還應定期考察涉密人員，發現跟保密要求相悖的人員應實時調離工作崗，并且對流動的涉密人員進行實時備案，保障很好地監控涉密人員。三是國有企業應嚴把失密泄密的防范關。企業對關鍵部門或重點環節注重投入保密設施。應安裝保險柜、配置碎紙機、監控攝像頭等，以及搞好保密部門的防盜防火工作，確保保密資料信息的安全性。企業還應將安全優盤和安全管理系統配置在要害部門的計算機上，以及將信號屏蔽系統安裝在會議室，由技術上嚴把失密防范關。四是國有企業應嚴把保密監督考核關。企業保密部門應對平時開展的保密工作實施年終審查、半年督查、月末檢查、定期的調研抽查等，注重檢查與審核重點部門、關鍵工作崗，并且在部門考核中納入抽查結果。其中，針對保密工作中存在良好表現的個人、部門，企業應實施相應的獎勵；針對保密工作中存在失密或涉密隱患的個人、部門，企業應實施懲罰、處分。總之，只有嚴格把好上述四個關口，才可以有效落實一系列保密舉措[5]。

（五）強化國有企業信息系統保密管理以及網絡安全工作

一是強化國有企業涉密載信息系統和載體的保密管理。針對信息系統中記錄企業機密的一系列介質（聲音、圖形、數據、符號、文字等），國有企業應規范管理。并且，企業應強化檔案材料、科研成果信息、技術資料信息等的管理，認真根據保密制度和有關流程辦理業務。當向外公布或宣傳企業有關財務信息、發展規劃、科研技術時應遵守保密制度，并且根據審批流程開展。應以符號取代重要的保密數據，避免泄露機密。企業還應吸取網絡泄密事件的一些經驗和教訓，務必確保上網不涉密以及涉密不上網，敏感涉密文件的處理不應用網絡，對機密文件的閱讀范圍做出限制，遵循人工傳閱的原則，確保閱后實時歸檔，在限定的時間將文件歸還機要處，確保機要文件的保密性。二是強化國有企業計算機系統保密管理。國有企業一方面應注重硬件設備投入，另一方面應注重軟件建設。企業應以對要害部門的保密技術手段實施現代化管理。首先，企業加強對涉密部門信息處理系統和計算機網絡的管理，注重學習和分析現代化技術，應對涉密信息處理系統和計算機實施技術防范舉措，不允許應用連接互聯網的非涉密計算機處理涉密信息。其次，保密部門要注重涉密網絡的安全防范。國有企業的工作效率隨著信息化技術的發展有了極大的提高，但是高速發展的信息網絡也給企業的安全帶來的新的危機與難題。網絡安全工作是保密工作的重中之重。國有企業要從整體上加以防范、嚴格控制涉密網絡的安全，嚴格檢測、排查計算機信息的安全隱患，及時配置重要的網絡保密設備，認真探究涉密網絡的技術問題，確保企業涉密網絡的安全使用。例如，各部門用戶應使用集團統建郵件系統傳輸工作相關文檔，不可以將來源不明的郵件打開；禁不允許應用QQ和計算機版微信傳輸有關文檔，從而對非安全方式導致的安全風險或隱患進行有效控制。

（六）完善和改進保密工作的考核體系

有效體現保密考核的價值，通過考核形式促進檢查開展以及各級人員執行保密責任，合理組織保密考核。科學劃定考核對象，明確被考核人員的保密工作底數，結合保密任務的數量和重要級別設置考核目標以及被考核對象的級別。執行多種類考核，在平時的保密考核中統一納入部門落實保密檢查責任、保密工作的開展、平時檢查和全面性檢查狀況，在部門績效中滲透考核得分。倡導積極反饋情況，檢查過程中發現部門在保密自查時發現然而未曾整治的問題不扣分或少扣分。執行專門的保密獎懲規定，針對存在嚴重保密隱患、問題或保密工作存在突出表現的個人和部門實施專門的保密懲罰或獎勵。組織年度考核，獎勵完成年度保密考核目標的，對專項考核以及平時考核的狀況予以綜合，表彰和評選年度保密先進集體或個人。針對保密檢查中能夠參與且完成較高的工作人員，需要實施經濟或物質獎勵，并且提供外出學習深造的機會，從而提升參與保密人員的工作熱情或業務能力[6]。

（七）提升企業宣傳工作人員的專業性水平

針對企業中擔任宣傳工作的人員，應提升自身的專業性水平，拓展學習視野，學習有關法規和政策內容，實現自身業務素質和思想道德水平的提升。例如，在撰寫稿件信息或宣傳采訪時應憑借自身豐厚的文化底蘊，認真地檢查和審核每一個字，區分對待機密信息和非機密信息，認真根據有關要求撰寫稿件信息中不可牽涉到國家秘密或一些敏感信息，也不可以通過不適當的或泄密的語言文字進行表述。并且，在平時的工作和生活中，應強化相關信息寫作的學習，仔細探究上級部門下發的稿件信息，概括文字的語言藝術、表達技巧、寫作思路、整體文字架構等，在吸收他人寫作經驗的基礎上提升自身通過現象發現本質的技能，進而可以規避敏感信息、提煉有分量和有價值的信息[7]。

四、結語

綜上所述，新時期國有企業的保密工作在管理方式上要有新的突破，國有企業工作人員要從思想上注重保密工作的重要性，每一個保密工作者都要時刻以永遠在路上的韌勁，馳而不息加強保密系統建設，堅決反對保密工作中的形式主義、官僚主義。要大興實干、尚能之風，增強宗旨意識，切實掌握新時代國企保密工作的特點規律和面臨的嚴峻形勢。