內(nèi)部審計人員的人文關(guān)懷

◎劉晶晶

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》第十四條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組的巡視對象和范圍（1）市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和人大常委會、政府、政協(xié)黨組領(lǐng)導班子及其成員，市（地、州、盟）中級人民法院、人民檢察院和縣（市、區(qū)、旗）人民法院、人民檢察院黨組主要負責人；（2）省、自治區(qū)、直轄市黨委工作部門領(lǐng)導班子及其成員，政府部門、人民團體黨組（黨委、黨工委）領(lǐng)導班子及其成員；（3）省、自治區(qū)、直轄市管理的國有企業(yè)、事業(yè)單位黨委（黨組）領(lǐng)導班子及其成員；（4）省、自治區(qū)、直轄市黨委要求巡視的其他單位的黨組織領(lǐng)導班子及其成員。地方巡視組的巡視范圍涉及到行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等方方面面。財務(wù)工作是支撐整個巡視工作的基礎(chǔ)，而各單位的內(nèi)審報告則是巡視組發(fā)現(xiàn)巡視對象問題的線索。這勢必給內(nèi)部審計人員增加了前所未有的壓力。

多少年來，內(nèi)部審計僅僅是行政事業(yè)單位查漏補缺、為領(lǐng)導提供決策的依據(jù)，很多單位甚至形同虛設(shè)，并未發(fā)揮出內(nèi)審應有的作用，可隨著巡視整改工作的步步深入，內(nèi)審工作被提高到新高度。內(nèi)部審計人員大多從財務(wù)轉(zhuǎn)崗而來，并沒有審計工作所需要的心理素質(zhì)。而一部分剛剛走出校門的大學生也并未及時進行角色轉(zhuǎn)換，而審計工作需要很多來自實踐的經(jīng)驗。工作能力不足、心里素質(zhì)缺失、工作壓力增大，都需要來自單位、領(lǐng)導的人文關(guān)懷。

審計的人文精神體現(xiàn)在，審計過程中對審計人的尊重、理解、溝通上。表現(xiàn)在社會、領(lǐng)導對內(nèi)部審計人員的全方位的關(guān)心、關(guān)懷上，人文是重視作為人的文化，關(guān)系到審計人員在工作過程中的公平、公正、公心，是人類自我關(guān)懷和外界關(guān)懷的集中統(tǒng)一，不同的歷史背景必定有不同人文精神的體現(xiàn)，人文精神應當放進時代大背景中，隨著經(jīng)濟高速發(fā)展，人們的價值觀多元化，物欲橫流，精神文化逐漸被物質(zhì)侵蝕，審計作為一種經(jīng)濟監(jiān)督體系，更像是當前時代背景下，財經(jīng)法規(guī)的逆行者也是時代的勞模。奔跑在時間的長廊，手捧制度的暖陽，堅持著審計人的初心。人文關(guān)懷對長期堅守逆行的審計人至關(guān)重要，他們是埋頭苦干的人，是拼命硬干的人，是為正義請愿的人，是舍身求法的讓人。其實任何渺小的事情都有他自己的偉大，審計人帶著使命或責任默默耕耘，偉大的渺小的朝他們的軌跡慢慢走出，我們習慣瞻仰偉大，卻讓平凡的審計人在茫茫時間中一層層被沖刷掉，平凡的人因為他們的平凡而不被人理解，卻不知這些默默堅守的審計人創(chuàng)造了許許多多不平凡的業(yè)績，為單位創(chuàng)造著屬于審計人的職業(yè)價值。

一、內(nèi)部審計人員現(xiàn)存的主要問題如下

（一）職業(yè)隊伍年輕化

新舊接替是各行各業(yè)都面臨的問題，內(nèi)部審計人員的新舊銜接問題日益凸顯，很多審計專業(yè)的大學生、研究生進入審計崗位，當理論知識演變成實踐工作時經(jīng)驗不足，對本單位情況不了解，不能領(lǐng)會內(nèi)審工作的要義這類問題普遍存在，對工作崗位的適應需要很長的時間，尤其對于新入職人員來說，適應本單位價值體系，對本單位價值的認同感尤為重要。新入職內(nèi)審人員大多數(shù)個性強，集體意識比較淡漠，與數(shù)字打交道缺少溝通能力，溝通能力的缺失使他們失去深入了解被審計單位內(nèi)部資訊的基礎(chǔ)，僅能找出賬面存在的問題，對于問題的形成及相對影響所帶來的負面效應不能全面掌握，從而使領(lǐng)導做出決策出現(xiàn)偏頗，或以偏代全。

（二）心里素質(zhì)薄弱化

部分審計人員由財務(wù)轉(zhuǎn)崗而來，缺失審計人員應該具備的心里素質(zhì)，但與財務(wù)人員相比業(yè)務(wù)知識的獲取相對滯后，內(nèi)部審計工作為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，對單位內(nèi)部經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行查漏補缺，對于部門負責人來說，內(nèi)部審計人員與各部門負責人及下屬單位負責人由于出發(fā)點不同，往往站在對立面，矛盾頗多，甚至出現(xiàn)打擊報復，而內(nèi)審人員業(yè)務(wù)工作繁重，又不被理解因此工作壓力導致心理失衡，長期不被疏導，不被領(lǐng)導同志關(guān)懷產(chǎn)生抑郁傾向。

（三）家庭負擔激增化

伴隨審計人員業(yè)務(wù)能力增長、經(jīng)驗豐富，的同事作為各單位審計骨干的80 后，已進入中年行列，家庭負擔越來越重，獨生子女的特殊身份，讓他們面臨著一個家庭要贍養(yǎng)4 位老人，兩個孩子的局面。孩子未長大，老人年事已高，房貸、車貸、老人醫(yī)療費、孩子輔導班、興趣班學費都讓審計這個“清水衙門”無力承受。審計工作歷時時間長、經(jīng)常出差如何在不影響工作的前提下又兼顧好家庭發(fā)人省醒。

（四）職業(yè)前景模糊化

由于內(nèi)審作為單位內(nèi)部監(jiān)督部分，長期脫離一線，財務(wù)知識更新程度相對滯后，之前內(nèi)審部門寥寥數(shù)人大多數(shù)和財務(wù)部門同屬一個領(lǐng)導下的職能部分，近年來隨著巡視整改力度的加強，出現(xiàn)了與財務(wù)部門之間的矛盾關(guān)系，有些單位將其歸入紀檢部門而有些單位又單獨成立審計科室，未來內(nèi)審部分內(nèi)審人員何去何不僅僅關(guān)乎部門本身，更使審計人員職業(yè)前景模糊化，尤其是內(nèi)審人員，這種所謂的相對獨立性和其所在的科室、領(lǐng)導關(guān)系巨大。偏重與財務(wù)核查還是偏重與對單位制度的監(jiān)督？賬面壓力還是人事壓力這些外部因素都使內(nèi)審職業(yè)前景模糊化。

（五）職業(yè)風險增強化

隨著巡視整改力度的加強這種“老虎蒼蠅”一起打的局面，對內(nèi)部審計工作來說也是一個自省自查的過程。內(nèi)部審計對于外部審計來說獨立性是相對的，是缺失的、是不完整的。來自領(lǐng)導及其他相關(guān)人員的壓力往往使審計人員的判斷出現(xiàn)偏差，或已經(jīng)知道問題所在但由于上級領(lǐng)導的不當干預，使內(nèi)部審計流于形式，而從法律法規(guī)層面來看缺乏對審計人員的保護措施，審計人員力不從心，出現(xiàn)所謂的“不作為”，一旦出現(xiàn)問題責任難以澄清，風險難以規(guī)避。

（六）鼓勵機制缺失化

內(nèi)部審計部門做為各單位的“清水衙門”，不但經(jīng)濟上缺乏鼓勵機制，又往往與被審計單位、審計項目站在對立面，工作的得不到認可，職業(yè)認同度低，精神上無法滿足、經(jīng)濟上沒有補助，沒有建立對內(nèi)部審計人員的鼓勵機制，造成內(nèi)審人員轉(zhuǎn)崗率提升。外行領(lǐng)導內(nèi)行的現(xiàn)象普遍存在，由于近年來內(nèi)部審計越來越被領(lǐng)導重視，基本上審計部門由高層分管領(lǐng)導主抓，但高層領(lǐng)導側(cè)重于管理，從整個單位，整個行業(yè)角度考慮問題，而內(nèi)部審計工作相對的專業(yè)性較高，往往出具的審計報告不僅僅要滿足領(lǐng)導的需要，更要符合專業(yè)性要求。但高層領(lǐng)導作為財務(wù)審計方面的非專業(yè)人士，需要更加通俗易懂，直白的語言去描述相對專業(yè)的術(shù)語，用簡潔的報告形式去描述相對復雜的審計結(jié)果。如果這是口頭匯報，無可厚非，可作為專業(yè)性要求交個的審計報告，那么就會出現(xiàn)不符合審計報告基本格式，用詞不準確，缺乏專業(yè)度。為得到領(lǐng)導的認可不得已按照本單位要求修改報告格式的現(xiàn)象普遍存在。

內(nèi)部審計部分審計的很多項目，領(lǐng)導都不愿意讓審計人員在行業(yè)內(nèi)部交流，很多問下暴露出來怕引起上級審計部門或巡視的關(guān)注。所以內(nèi)部審計人員缺乏行業(yè)溝通機制，基本不能學習到其他單位內(nèi)部審計方面的優(yōu)點。甚至在整改內(nèi)審行業(yè)去參評獲獎都要受到本單位所處環(huán)境的限制，勢必造成內(nèi)審人員評優(yōu)、評級、晉升不暢。沒有過硬且拿的出去的獎項，內(nèi)審人員鼓勵缺失。同樣的工作內(nèi)部審計人員付出的辛苦甚至比其他人員更多且獲得不了應有的待遇，那么人的心里失衡就會很明顯的表現(xiàn)在對工作的不積極、不主動上。大部分單位的內(nèi)審人員都報著消極的態(tài)度應付日常工作。缺乏對自己職業(yè)前景的規(guī)劃。

二、構(gòu)建單位內(nèi)部對內(nèi)審人員的人文關(guān)懷體系

（一）工作關(guān)懷

十七大報告指出：“必須堅持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣泛人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”“加強和改進思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導。”人文關(guān)懷和心理疏導這兩個新名詞透露了中共“思想政治工作的新變化”。

在審計人員工作過程中上級領(lǐng)導給予充分肯定的同時，及時了解工作中遇到的困難，幫助審計人員出謀劃策，提出有建設(shè)性的意見建議，并幫助協(xié)調(diào)工作中部門、下屬單位管理層溝通不暢出現(xiàn)的問題。與相關(guān)專業(yè)部門多交流工作中的心得，組織一些常規(guī)性業(yè)務(wù)交流，互通有無規(guī)避審計中容易出現(xiàn)的風險。讓審計人員多參加省內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓，拓寬眼界，開闊思維，提高審計人員在開展審計業(yè)務(wù)過程中站位高度和格局。通過傳幫帶、注重表揚與肯定、溝通交流拉近領(lǐng)導與審計人員的距離，樹立榜樣的力量，真切的提出工作中的建議。對工作中的錯誤不是冷冰冰的處罰清單，而是幫助審計人員分析問題產(chǎn)生的原因，設(shè)身處地的想審計人員之所想，幫助審計人員規(guī)避審計工作中出現(xiàn)的風險。

審計人員本身學會換位思考，設(shè)身處地的站在被審計單位，被審計人員的立場考慮問題出現(xiàn)的原因，并積極的交流溝通在審計談話、調(diào)查問卷過程中牢牢把握被審計人員的心里狀況，分析他們的心里歷，在分析他們心里得過程中，為被審計對象提供積極有效的審計方案，解決審計中出現(xiàn)的問題，客觀公正的評價問題產(chǎn)生的根源，幫助被審計單位進行整改落實，避免與被審計單位出現(xiàn)矛盾沖突，學會換位思考也是審計人員自己業(yè)務(wù)能力提高的一部分。從而提高審計的有效性合理性。

當然被審計對象也要從工作的角度理解和支持審計人員，那種僅僅認為審計就是找麻煩，挑刺的心里大可不必，內(nèi)部審計人員的在單位中的角色并不是挑毛病而是防微杜漸，給領(lǐng)導提供有用信息，使用被審計單位內(nèi)控落實到位。幫助被審計單位看到自身問題的同時學會如何杜絕此類問題再次發(fā)生。人心換人心，在審計過程中融洽的審計氛圍更能促進審計工作有條不紊的開展。對審計結(jié)果運用程度的好壞，不僅僅體現(xiàn)在審計人員本身的業(yè)務(wù)能力和水平有多高，而是體現(xiàn)在被審計對象，被審計單位主要領(lǐng)導對審計工作的重視程度以及領(lǐng)導本身的站位格局上。

審計人員要不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力，溝通能力，專業(yè)素養(yǎng)。審計是一門考驗人雙商的學科，不僅僅在智商方面要有一定的學識，會計學、審計學等多方面的業(yè)務(wù)知道，同時又需要閱歷、經(jīng)驗累積。在審計過程中還要學會和人打交道，領(lǐng)導、財務(wù)、科研人員、課題主持人等必須面面俱到。與人的關(guān)系融洽了才能更好的開展業(yè)務(wù)工作。在堅持原則的同時做的換位思考，做的共情，感同身受。審計人的精力是有限的，如何在審計和被審計人之間建立起溝通的橋梁，那么就體現(xiàn)在領(lǐng)導對審計工作的重視程度上，如果內(nèi)審僅僅是內(nèi)部審計部門而不能發(fā)揮出內(nèi)審在一個單位中的作用，那么領(lǐng)導就有不可推卸的責任。領(lǐng)導對審計人員的人文關(guān)懷恰恰在協(xié)調(diào)溝通，樹立審計人員威信上得以充分體現(xiàn)。

（二）思想關(guān)懷

審計工作同其他業(yè)務(wù)工作相比就其付出的精力和獲得的理解用奉獻來形容一點不為過，如果想在審計事業(yè)中做出點成績，沒有有強烈的事業(yè)心、責任感、奉獻精神，是根本無法想象的。審計的事業(yè)心體現(xiàn)在愛崗敬業(yè)，審計的責任感體現(xiàn)在堅持原則，審計的奉獻精神體現(xiàn)在不計較個人得失。審計工作是經(jīng)濟監(jiān)督的重要手段，但又是一種得罪人的差事，種花不多，栽刺不少。因此只有堅持原則，秉公執(zhí)法，才能切實維護好國家財經(jīng)法紀。審計人是用自己的委屈、別人的不理解維護著國家、單位和人民群眾的利益，審計人員的一生是清貧的一生，相比較而言，當科研所、別的處室有些小福利的時候基本上都不想讓審計人員察覺。生活的的不富足，精神上的排擠，勢必造成審計人員心理失衡，審計人員長期處于高強度，高壓力的工作狀態(tài)之下，對審計人員思想上的關(guān)懷就顯的十分必要，尊重個體的思想活動，與被審計單位出現(xiàn)矛盾的時候，審計人員多數(shù)表現(xiàn)出委屈，不平，明明是為了工作缺在生活上與別人樹敵，得不償失。甚至出現(xiàn)放棄問題，模糊原則的做法。思想上的關(guān)懷體現(xiàn)管理層多與審計人人員交流溝通，通過工作中出現(xiàn)的問題，反映其近期思想狀態(tài)，幫助其剖析問題產(chǎn)生的根源。堅定其作為審計人員的初心，信念。對于審計人員家中的困難，盡力幫助解決。尊重審計人員的需求，人一旦得到尊重，沒有后顧之憂。在工作中必然全力以赴。

適當?shù)膶徲嬋藛T進行必要的心里干預，單位領(lǐng)導帶頭學習相關(guān)心里健康方面的知識，心理保健，利用座談會、研討會開展講座，組織全院、集團公司等開展一些積極的戶外活動，在活動過程中增進審計人員與被審計單位之間的關(guān)系，減少被審計單位對審計人員在心里上的抗拒，增加團隊意識的同時又增加彼此的友誼，豐富了審計人員的精神世界，讓其在繁重有壓力的工作環(huán)境中獲得舒心感。審計人員壓力得以釋放，構(gòu)建輕松的工作環(huán)境，提高審計工作的質(zhì)量。

三、構(gòu)建社會層面對審計人的人文關(guān)懷

（一）制度層面對審計人員的關(guān)懷

習近平主席對審計工作，作出重要指示強調(diào)緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行職責堅持依法審計完善體制機制。認真貫徹落實黨中央決策部署，依法履職盡責，扎實勤勉工作，在推動黨中央政令暢通、助力打好三大攻堅戰(zhàn)、維護財經(jīng)秩序、保障和改善民生、推進黨風廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分。審計機關(guān)要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，適應新時代新要求，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面履行職責，堅持依法審計，完善體制機制，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻。

（二）建立激勵機制

社會層面給予審計人員殷切希望的同時，審計工作也成為各個單位的重點工作，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、中央審計委員會副主任李克強，中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記、中央審計委員會副主任趙樂際在北京會見全國審計機關(guān)先進集體和先進工作者代表。各地區(qū)的審計廳、內(nèi)部審計協(xié)會也相繼開展本地區(qū)審計優(yōu)秀工作者的評選活動，在如此高的榮譽之下，審計人員更是信心百倍。這種來自社會層面的激勵機制大大增加了，審計人行行出狀元的勇氣，雖然審計這條道路一路走來并不順暢，甚至被懷疑、被誤解，審計部門，作為財務(wù)監(jiān)督部門，擔負著獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財政收支、財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，促進加強經(jīng)濟管理，維護財務(wù)秩序，促進廉政建設(shè)，保障規(guī)范操作，履行好《審計法》、《會計法》和財經(jīng)法律法規(guī)賦予的重要職責，合格的審計工作者必須具備較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和適應審計工作需要的心理素質(zhì)才能真正勝任工作，才能有效地履行職責，確保審計工作質(zhì)量。堅定的職業(yè)信念和提高政策水平立為做好審計工作的根本。牢固樹立正確的人生觀、價值觀，學習用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察、分析、解決問題；認真執(zhí)行國家在經(jīng)濟方面的各項制度、法規(guī)和政策，不斷提高政治素養(yǎng)、政治覺悟和職業(yè)道德水平，審計工作中都是根據(jù)不同審計任務(wù)把可能涉及到的的政策性問題先學習，先研究，力求在遇到具體問題時能給被審計人員說清政策，講明問題。審計問題沒有大小之分，只是存在的性質(zhì)不同。不主觀臆斷，簡單從事。充分利用審計線索，不放掉任何蛛絲馬跡，對發(fā)現(xiàn)的一切線索都能做到縱向?qū)徲嫷降?，橫向?qū)徲嫷竭叄褑栴}查深查透?？陀^公正，實事求是，還事物的本來面目。自覺地遵守審計工作紀律，站得直、行得正。具備良好的職業(yè)道德，就能排除一切干擾，依法獨立地行使審計監(jiān)督權(quán)。隨著國家各級領(lǐng)導對審計工作的重視，對審計人員所付出努力的肯定。各單位通過制定相關(guān)制度，鼓勵審計人員晉升，為審計人員全面打開晉升通道。鼓勵吸引更多的優(yōu)秀審計人才擴充審計隊伍。