建筑工程預算在工程造價控制中的作用

◎高麗

建筑工程施工環節中需要投入大量的資金成本，想要提高工程經濟效益，必須要做好造價管控工作，這需要合理發揮出預算工作的重要作用，預估經濟風險，合理調整項目施工方案。

一、預算工作在造價控制中的重要作用

預算工作是管理會計的基本工作任務之一，主要是在項目開始之前，根據以往的經驗和外部市場環境因素，綜合展開成本預算管理工作。其主要作用如下：

1.發揮資金使用價值。

在開始施工建設工作之前，進行預算管理工作，合理預估本次工程需要使用多少材料及設備，做好人員分配工作，可以達到節省資金的目的，避免由于資金使用量過多，導致后續工程無法順利進行的問題。同時，合理的預算工作可以規避經濟風險，避免造成資金浪費的問題。

例如，從施工預算的層面來看，施工預算對整個施工過程中所需要的設備費用、資源材料、人工費用等各個層面的資源進行把控，通過科學合理的統籌，對人工費用、材料費用、資金投入等各個層面進行把控。有針對性地開展市場調查，設計與制定各項資金投入計劃，并嚴格進行資金把控，在既定的范圍之內，確保建筑工程質量，并安排專業的會計人員開展成本管控工作，實現建筑工程經濟效益的最大化。

2.提高工作的規范性。

預算是工程造價的重要組成部分，工程預算不僅能確保工程造價更加科學合理，還能成為建筑施工設計圖的主要參考標準，使建筑成本管理更加合理。實際上，預算工作主要預估的是施工過程中需要使用的人力、物力資源，需要根據市場價格變動情況對數據做出調整，這就表示這項工作是具有靈活性特點的。通過動態化的管理，及時分析出工程環節存在哪些不合理的因素，對施工方案做出優化和調整。這可以達到管控工程造價成本的目的，節約施工成本，提高工程的建設質量及經濟效益。所以，預算工作逐漸成為了工程造價控制環節中的關鍵任務，需要由專業會計人員使用管理會計工具，展開預算編制、分析及管控等工作。

3.提高圖紙編制水平。

在進行工程圖紙編制的過程中，需要以施工成本預算為基礎，同時根據國家針對工程量出臺的相關法律法規，對已經通過了審批的工程圖進行詳細地分析和計算，確定其工程量。然后參考相應的工程預算定額，來完成施工直接費用和相關費用的統計工作，通過完整的計算來確定工程預算成本，這樣的工程預算可為工程后期的造價控制落實工作提供便利。

二、簡述目前開展建筑工程預算控制工作的難題

在為建筑工程制定預算控制計劃時，需要從預算編制環節入手，結合規定的制度內容，展開動態管理。有些施工環節可能遇到實際情況與工程計劃不相符的問題，需要做出調整。這就會影響工程的造價成本，給預算控制工作增加一定的難度，需要由專業會計人員展開管控工作。

1.編制。

施工單位在參與市場競爭時，為了能夠投標成功，通常會在前期預算編制環節壓低價格。這會導致實際需要使用的價格與預算編制中的數據不相符，無法達到預算控制的目的，仍然會造成工程使用資金不足，而無法繼續施工的情況，嚴重時會造成工程爛尾。這就要求施工單位要嚴格根據工程施工量，建筑物建設需求，預估需要使用的材料、設備、人力資源成本，實事求是的展開編制工作。

2.管理。

工程預算是提前對工程成本、造價進行計算的一項工作，在建筑工程建設的周期內，市場不是一成不變的。受各種因素影響，工程所需材料、人工等價格都可能發生變化，這種變化會引發造價的改變，這種影響是十分明顯的。在許多工程預算中，有很多單位并沒有科學的預算市場中可能出現的價格變化，對各種影響因素欠缺充分考慮，導致實際價格與預算價格之間存在較大誤差，最終造價遠超出預算，造成工程造價的失控，影響工程建設工作的穩步開展情況。

因此，在編制工作結束后，需要安排財務管理人員跟進項目施工的實際情況，做好對資金流通問題的管控工作。在管理環節中，應當使用管理會計工作理念和相關工具，并及時與內部管理制度結合在一起，方便提高造價管控工作的權威性。但是，目前許多管理人員自身工作行為不規范，管理工作流于表面。也沒有根據市場管理制度的變化情況，及時對管理內容和形勢做出調整，導致管理方式不科學，管理效果不理想，容易造成資金浪費的問題。

3.變動。

當建筑工程在實際施工過程中需要修改方案當中規定的數據時，一定要按照規定的流程展開變更工作，并分析造成變更問題的原因。實際上，許多變更問題與施工人員工作狀態以及造價控制工作的具體開展情況有關。通常來說，在對工程施工之前，要根據設計去對現場的環境進行勘察，跟隨現場的一些問題，對設計做出相應的改變，以此避免建筑工程超預算的現象。這項工作有一定的操作難度，對會計人員的專業能力有較高要求。

4.執行。

預算管理工作能否有效落實，能否為工程造價控制工作奠定良好的基礎，就是目前施工單位需要關注的重點問題。這需要從財務管理工作的執行情況展開分析，現階段，管理制度沒有結合時代發展特點進行優化和完善，導致管理內容不全面，無法對員工工作行為產生約束，無法提高管理人員對自身工作重要性的認識，導致了管理工作的權威性無法充分發揮，使得資金管控工作流于形式。

比如，材料采購落后、施工機械設備的租賃工作安排不到位等，容易導致資源閑置或者浪費等情況，資源利用效率較低，造成工程預算超出目標。此外，在工程具體施工中，人為因素與自然條件等方面的影響，可能會發生施工失誤、設計變更等意外情況。這些都是施工單位在制定工程造價管理計劃時，需要關注的重點問題。單位應在內部積極組建專業的會計管理團隊，培養造價控制方面的專業人才。

三、在工程造價控制中合理展開預算工作的方法

經濟管理工作會影響施工行業的發展水平，在建筑工程中，想要開展工程造價控制工作，必須要在工作環節合理融入預算管理理念。

1.形成一套科學的管理體系。

在制定成本預算管理方案的過程中，需要完善預算管理體系，該體系的完善能夠確保工程造價的控制更加科學，也能夠確保工程施工的順利完成。當然，成本預算管理體系能夠對工程施工的成本花費形成明顯約束，不僅管控了施工部門的施工行為，也能夠禁止其他管理部門對工程的造價產生干涉，促使工程造價的管控工作更加規范。為此，需要先熟悉工程造價方面的法律規范，為成本預算管理體系構建做好準備工作。而預算管理人員本身也要不斷學習預算管理相關知識，在工作崗位當中充分發揮出自身價值。

2.將預算工作落實在具體施工環節中。

首先，建筑工程的預算需要先明確建筑圖紙的具體信息，根據圖紙設計，預算各個施工流程的花費情況，而預算定額則需要在固定的金額基礎之上進行系數調整。其次，建筑工程的預算管理需要結合工程實際情況，做好實地考察，并完成地形測量，在掌握具體工程施工工藝的情況下，按照整理出的工程資料完成預算編制。最后，需要結合工程造價來制定動態預算編制，為工程造價預留足夠的差價空間，最終能夠更加合理地達成預算管控目標。在建筑工程項目施工完成后，還應當及時對本次造價控制工作的情況進行總結，分析工作優勢及不足，從而合理優化工作方案。

3.展開對人力資源成本的管控。

預算管理不僅涉及到對資金、資產的管控工作，還包括對人力資源和施工技術水平的管控。參與施工的人員越多，相應需要投入的成本就越高。會計人員在預算控制環節，需要根據設計人員擬定的施工圖紙及計劃，確定各個環節需要使用哪些施工技術，分析施工的難易程度。綜合根據施工規定的工期長短，分析每個崗位應當設置多少工作人員。在此基礎上，為每位員工分配工作任務，并建立責任監督機制。將工作質量、成本浪費問題落實到具體工作人員身上，方便以此來約束員工的工作行為。同時，不同施工技術種類在操作方法、施工效率及成本上有較大差異，會計人員應當與管理人員溝通，從造價控制的角度給出施工建議。最后，及時與現場安全及質量管理人員建立聯系，跟進施工進度，方便管控現場作業人員的施工行為，確保施工質量符合工程建設要求。

4.發揮現代化技術的應用價值。

從造價工作質量的影響因素進行綜合分析，在工作中，內部各項工作之間的協調配合情況，市場各類產品價格變動情況及財務管理制度的更新情況，都會對工程造價控制工作質量產生直接的影響。基于此，為了確保預算工作能夠順利展開，合理提升工程造價控制水平，施工單位可以考慮使用信息技術手段，方便財務管理人才相互溝通。方便工作人員在施工環節中及時傳遞工作信息，從而及時修改財務管理相關數據，合理分配資金及資產。同時，也能利用網絡渠道收集市場價格的變動情況、管理規定的更新情況，從而第一時間調整管控計劃，調整預算方案，為管控施工過程中的經濟風險提供基礎保障。另外，施工單位可以借鑒國內外其他地區的建筑工程造價管理經驗，以先進的管理理念和技術方法為指導，完善造價控制制度，優化造價管理流程，保障資金的使用安全。

5.做好對不良影響因素的管控。

在工程預算中，最為主要的影響因素就是材料價格。材料價格會因為市場供需關系發生變化，而出現價格增高或者降低的情況。同時，市場上的材料制作商不斷增多，同類型材料的質量參差不齊，如果材料選擇不當，就會造成成本浪費的問題。基于此，在材料價格的控制中，需要安排專業的材料人員，對市場中的材料價格進行全面了解，調查不同供應商的價格情況、材料質量等信息，構建起實時的價格信息平臺，納入到價格預測系統中，加強對價格變化的預測準確性，并在工程預算中留下材料價格可能變動的余地，提高預算的容錯率。同時，在具體施工中，需要根據價格變化情況對差價進行適當調整，將價格波動對工程造價產生的影響控制在允許范圍以內。

6.落實預算審批工作。

在工程預算中，審批是預算方案通過與否的重要環節，審批的規范、合理與否，會對工程預算效果產生一定影響。所以，必須確保預算審批的規范可靠。具體來說：①完善審批制度，嚴格管控工程預算的審批流程與環節，各審批環節間需要保持一定獨立性，禁止一人多崗等不良現象的出現，實現對預算的交叉、多層審核。②做好對預算的監督，監督預算是否按照審批要求進行，并將監督貫徹到施工的全過程中，最大程度的控制預算的合規性，減少造價超標問題的發生。實際上，只有規范工作流程，提高管理工作的權威性，才能全面突顯出預算工作的價值，解決造價管理難題，帶動施工單位的經濟發展。

7.其他成本管控工作要點。

在建筑施工的過程中，難免會出現建筑工程內容變更的現象，針對此種現象應該及時地采取相應的措施，確保工程施工與合同的要求相符合。一個建筑工程當中會存在諸多變化，為了切實避免因為工程變動所出現的索賠現象，需要工程技術人員與造價人員進行緊密配合，深入施工現場當中搜集工程造價的相關資料及證據，為建筑工程結算參考做出重要依據。

索賠工作開展的主要作用便是解決甲乙雙方之間的施工矛盾，若出現工程計劃改變的情況，必須要搜集施工證據，并及時針對工程變更內容進行上報，及時順延工期，避免因為工期造成的不必要的結算索賠工作。此外，機械設備和周轉材料等內容，可以積極實施租賃制度，最大程度地保證機械的使用效率。選擇機械設備租賃企業的過程中，應該選擇信譽度好的租賃企業，實現機械費用管控的相關經濟目標。這些都是保障工程建設工作順利開展的基礎前提，應著重將財務管理工作的相關內容與內部管控制度融合在一起，并結合施工單位的長遠發展目標，完善管理制度，優化管理內容。

四、建筑工程預算控制與造價管理的基本原則

在科學展開新時期的預算編制、執行工作，有序提升造價管理水平的同時，有一些基本原則需要遵守。相關施工單位應意識到：通過規范工作行為，端正工作態度，可以滿足單位經濟穩步發展的基本要求。

1.遵循法律規定。

在制定預算計劃，科學管控經濟成本的支出情況時，不僅要將側重點放在如何發揮出預算管理工作的作用上，科學規避經濟運行的風險，還需要確保預算工作的內容能與法律管理制度融合起來。并要關注參與預算管理的工作人員其日常行為是否規范，這是帶動施工單位可持續發展的關鍵前提。可以將預算管理與內部管控制度結合起來，提高管控水平。

2.樹立全局意識。

預算管理工作要具有全面性的特點，應結合市場管理制度的更新情況，確定現階段預算管理工作的職能范圍，確定資產、資金的分類管理標準。并應當具備與時俱進的發展觀念，研究將預算會計、管理會計和傳統財務會計工作優勢融合在一起，全面展開動態化的造價管理工作的方法。從事前預算分析、事中管理以及事后總結等多個階段，有序完成對資金、資產的管控。

3.以創新為驅動力。

建筑工程施工任務的不斷深入，施工行業的不斷發展進步，會不斷對造價控制工作提出新的要求。要科學展開預算管理工作，首要任務就是要提升會計團隊的創新意識，引導他們總結工作經驗，找到創新技術操作方法的可行對策。施工單位應結合建筑工程的建設特點，確定造價控制的側重點，并積極與其他相同類型或不同類型的企業進行互動交流，借鑒他們的財務管理經驗，以適應性為原則，逐步摸索出適合自身發展進步的管理方案。

結語：工程造價工作的開展情況會對施工單位的經濟效益產生直接的影響，為了推動建筑工程施工工作的穩步開展，必須要制定全面的造價管理方案。由于工作中潛在一定的安全風險，必須要提前進行風險預估和經濟預算工作。通常來說，預算工作需要先從展開預算編制的環節入手，關注施工環節中的資金使用情況，做好動態監督工作。同時，要及時管控工程變更情況，避免由于變更問題造成資金周轉不通的情況。這需要結合法律管理制度，形成一套科學的造價控制管理體系，并關注作業人員對施工技術的操作能力。此外，可以考慮使用現代化技術，實時關注市場環境當中存在的資金運行風險問題，制定可行的解決對策。