供給側改革視域下群眾體育賽事發展困境及優化路徑

陳云豪，董芹芹，沈克印

供給側改革視域下群眾體育賽事發展困境及優化路徑

陳云豪1，董芹芹2,3，沈克印2,3

1.武漢體育學院研究生院，湖北 武漢，430079；2.武漢體育學院體育社會科學研究中心，湖北 武漢，430079；3.武漢體育學院經濟與管理學院，湖北 武漢，430079。

運用文獻資料、專家訪談等研究方法，基于供給側改革的研究視域，對我國群眾體育賽事的多維價值、發展困境及優化路徑進行審視，旨在為我國群眾體育賽事持續健康發展提供理論依據。主要結論：梳理分析我國供給側改革的理論淵源與內涵界定，認為我國供給側改革與西方供給學派存在著本質區別。供給側改革為群眾體育賽事提供新動力，群眾體育賽事與供給側改革存在深度契合的正外部性關系。我國群眾體育賽事的多維價值體現在推動體育產業深入發展、滿足人民多樣體育需求、增強中華民族文化自信等方面。當前供給側改革下群眾體育賽事發展主要面臨著供給總量不足，行政干預過重、供給結構不全，供需矛盾突出、供給質量不高，制度依賴嚴重等現實困境。應立足于體育產業供給側改革，提出推進政府職能轉移，完善公共體育服務、健全賽事供給制度，優化賽事供給結構、提升賽事供給質量，大力培育市場主體等優化路徑。

群眾體育賽事；供給側改革；公共體育服務；全民健身；優化路徑

1 供給側改革理論淵源及內涵界定

1.1 供給側改革的理論淵源

供給在經濟學中就是指一定時間內的生產部門在同一價格水平中能夠提供相對商品或產品的集合，是自然資源及勞動力、技術等人力資源的生產要素有效組合與優化配置[1]。作為20世紀70、80年代歐美國家新自由經濟學派的一部分，西方供給學派思想受西方經濟思潮影響頗深，它的發展與經濟危機緊密聯系在一起。西方供給學派的核心思想源于經濟學家薩伊所提出的“薩伊定律”，薩伊認為供給會自行創造需求[2]，這一定律重新定義了消費、生產、供給與需求之間的關系，突出強調勞動力等要素對經濟增長的關鍵作用，為西方供給學派的產生奠定了理論基礎。2012年，吸收了滕泰等經濟學家的“70后經濟人論壇”“新供給學派小組”的產生標志著中國新供給經濟學派的成立[3]，發源于西方供給理論的中國新供給經濟學派根據中國國情從生產端入手促進新一輪改革發展，他們認為體制機制、技術創新是供給側改革的重難點，解放發展生產力是供給側改革核心所在。為此，研究認為供給側改革就是從供給端入手，通過減稅降稅、技術創新等來降低企業成本，擴大有效供給，提高全要素生產率，促進經濟可持續發展。尤其需要注意的是，我國供給側改革與西方供給學派理論并不相同，與維持資產階級統治的西方供給學派相比，我國供給側改革是基于中國國情的經濟結構優化[4]，是以人民為中心的國家戰略，是黨帶領人民實現全面小康的必然選擇。

1.2 我國供給側改革的內涵界定

供給側改革是以習近平總書記為核心的黨中央為適應國際競爭新形勢和提升國內經濟社會發展水平而做出的重大戰略舉措[5]，是新時代中國人民政府在綜合分析國內外經濟發展特征基礎上的體制機制創新，是充分發揮社會主義集中力量辦大事的制度優越性的必然選擇，是中國特色社會主義理論指導實踐的一次偉大探索與創新實踐。自2011年以來我國經濟增速放緩、“中等國家收入陷阱”危機積聚、國內外經濟政治形勢變化等內外因共同影響，我國經濟發展呈現出增速換擋、產業結構調整、前期激勵政策吸收的“三期疊加”期式的階段性特征，有效供給不足與需求增多的“供需錯位”已成為我國經濟可持續發展的最大障礙[6]，過去以“消費、出口、投資”三駕馬車為主的需求側管理不再適應時代發展步伐。這時，緣起于西方供給學派思想，依托于中國新供給學派思想，根植于我國國情生長的供給側改革正是對經濟新常態的有力回答，這是時代發展的大勢所趨，也是問題倒逼、必經關口，是破解我國經濟發展困境的根本之道。需要認識到的是，我國的供給側改革與西方供給學派兩者雖然都冠以“供給側”名頭，但我國供給側改革并不是西方供給學派的簡單翻版，兩者不僅沒有直接關系而且存在著本質區別，兩者分別面臨的改革目的、時代背景、意識形態等不同決定了我國供給側改革是完全不同于西方供給學派的一次偉大的歷史創新，是以人民為核心的實踐結晶。

2 供給側改革為群眾體育賽事提供新動力

供給側改革的核心在于通過資本、人才、制度等供給要素的優化配置推動我國產業結構的優化升級，提高全要素生產利用率，解放和發展生產力，實現我國經濟可持續發展。世界經濟發展趨勢表明第三產業的發展壯大已是不可忽視的時代潮流，而體育產業作為其中市場潛力巨大、資源依賴較小、環境保護突出的朝陽產業在經濟新動能培育、深化供給側改革等方面有著突出地位。以人民為中心的群眾體育賽事作為體育事業、體育產業的具象化，對于滿足廣大人民多樣化體育需求、促進全民健身與全民健康深度融合發展、推動我國體育產業蓬勃發展發揮著關鍵作用。由于群眾體育賽事具有覆蓋面廣、內容豐富、形式多樣等特點，它能極大程度調動人民群眾參加賽事活動的積極性，為體育產業優化升級提供新生動能，它的發展壯大與體育事業、體育產業有著直接關聯。因此，與體育競賽表演、健身休閑活動直接相關的群眾體育賽事既是體育產業的核心內容，也是體育事業的重要部分，充當著體育事業與體育產業發展的雙重引擎[7]，群眾體育賽事發展水平的高低也就直接影響到我國體育產業、體育事業發展態勢。

2.1 供給側改革與群眾體育賽事深度契合

自2014年國務院的46號文件明確指出取消群眾體育賽事審批權之后，人民生活水平的大力改善推動人民群眾追求多樣化的健身活動需要，我國群眾體育迎來了發展紅利期。但群體賽事熱鬧發展的背后，城鄉各地群眾體育賽事供需錯位嚴重，供給過于重量輕質，供給質量不足等難以滿足社會公眾日益增長的體育消費需求。而群體賽事的供需不平衡，這正是進行體育產業供給側改革的邏輯起點[5]。但是從供給側來看，我國群眾體育賽事供給仍滯后于人們高質量、多樣化的賽事需求，賽事供給質量水平不高，部分賽事供給還存在著“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”[8]等問題，供給結構有待優化，供給側改革正是群眾體育賽事供給側現實難題的正面回應。

從供給側來看，我國群眾體育賽事與供給側改革是相通的，群眾體育賽事發展助力體育產業供給側改革，而體育產業供給側改革必定反推群眾體育賽事進一步發展，為我國體育產業的優化升級指明了新路徑。隨著我國經濟增速放緩，經濟優化發展的主要矛盾集中于供給端，而供給側改革作為我國當下一次影響極大的產業結構調整，重點在于培育新動能，調整優化產業結構，提升產業附加值。體育產業作為我國最具發展潛力的新興產業，是穩定社會就業、構建和諧社會的重要載體，對我國第三產業的發展有著良性促進作用。同時，群眾體育賽事作為體育產業中覆蓋面最廣、發展潛力最大的賽事活動，是推進體育產業結構調整的重要力量。因此，大力發展群眾體育賽事，優化升級體育賽事產業結構是推動體育產業供給側改革的必然趨勢。

2.2 群眾體育賽事供給側改革的新動力

2.2.1 資本要素 吸納社會資金，激發社會投資活力 資本作為供給側改革要素的重要組成部分，在體育產業供給側改革領域也具有顯著的影響。改革開放以來，隨著我國經濟實力與人民生活水平的顯著提高，群眾體育需求日益增長，以馬拉松等為代表的群眾體育賽事蓬勃發展，政府單一財政供給群眾體育乏力與群眾體育需求增長之間的矛盾日益突出，“全能政府”的弊端逐漸顯露。為此，2014年國務院46號文件中明確指出應采取放寬賽事審批等方式吸引市場力量參與體育領域，尤其是吸納社會資本參與到群體賽事供給中。如在2016年的武漢馬拉松籌辦中武漢市政府補貼高達1000余萬，賽事運營方的漢馬公司資金投入更是超過3000萬元，社會資本的注入為漢馬“零差評”辦賽打下堅實基礎。這一發展過程中，政府相繼出臺《關于體育場館房產稅和城鎮土地使用稅政策的通知》《國務院辦公廳關于進一步激發社會領域投資活力的意見》等文件為社會資本參與體育領域投資、公共體育服務創造良好環境，極大降低了政府財政負擔，為我國群體賽事發展推動體育產業供給側改革提供了資本要素支持，這與我國供給側改革思路不謀而合。

2.2.2 人才要素 培育體育人才，共享體育發展成果 無產階級創始人馬克思曾說過，人本質上是一切關系的總和。人才資源作為社會生產力的第一要素、供給側要素的基本內容，對于提高供給質量、實現我國經濟長期穩定發展為目標的供給側改革作用深遠、意義重大。群眾體育賽事進行供給側改革的出發點在于增加有效群體賽事供給，優化賽事供給結構，讓人民群眾共享體育發展成果，滿足人民群眾的異質化體育需求。目前我國面臨著人口紅利消退、“中等國家陷阱”等發展危機，高附加值、高質量的人才資源培養將在供給側改革中發揮著至關重要的作用，這同樣適用于群眾體育賽事領域。從生產端來看，群眾體育賽事供給側改革不僅僅能增長群眾體育賽事的有效供給，還可以從源頭發展創新驅動型體育產業、人才，而人才資源作為知識或者技術的表現形式，大力培育體育專業人才，讓專業人才在群眾體育賽事供給中發揮最大價值，推動群眾體育賽事更好發展就是實現群眾體育賽事供給側改革的有力手段。國務院的《“健康中國2030”規劃綱要》等文件突出強調了體育專業人才的培養對于發展壯大體育產業的重要性，完善社會體育指導員等體育人才培育機制，鼓勵市場等多方積極培育體育產業人才，這為推動群眾體育賽事發展提供了人力資源動力。

2.2.3 制度要素 完善制度供給，創造良好社會環境 制度經濟學代表人物之一的舒爾茨曾說過，任何制度都是對實際生活中已存在的需求的響應。作為以人民為中心的群眾性體育賽事，它的存在與發展離不開上層建筑的政策制度指引，這對于實現群眾體育賽事的健康發展至關重要。群眾體育賽事供給側改革的核心就在于不斷完善群眾體育的制度體系，破解賽事供需錯位難題。這一過程中，政府通過創新制度供給，為市場、社會組織參與賽事供給創造發展環境。2014年，國務院下發的《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中明確指出，積極引入社會資本承辦群眾性體育賽事活動，這為我國群眾體育賽事發展提供了宏觀政策支撐，對于我國體育產業發展具有至關重要的意義。另外《全民健身計劃（2016-2020年）》《“健康中國2030”規劃綱要》《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》《體育產業發展“十三五”規劃》《關于加快發展體育競賽表演產業的指導意見》《關于支持社會力量舉辦馬拉松、自行車等大型群眾性體育賽事行動方案（2017年）》《體育總局關于推進體育賽事審批制度改革的若干意見》等文件的出臺，為群眾體育賽事推動我國體育產業供給側改革發展提供的必要政策支撐。

3 我國群眾體育賽事發展的多維價值

3.1 經濟價值：推動體育產業深入發展

群眾體育賽事作為我國群眾體育的重要內容，它在滿足人民日益增長的異質化體育需求、促進體育產業與其他產業的跨界融合發展、推動我國體育產業深入發展中發揮著至關重要的作用。以馬拉松為代表的群眾體育賽事的蓬勃發展為我國體育產業的跨界融合發展提供發展契機。《關于加快發展體育產業的指導意見》明確指出，我國體育產業應建立以競賽表演、健身休閑等體育服務業為主導的體育產業結構[9]。目前來看，我國體育用品業的產值占體育產業總規模比例在70%以上，體育服務業占比則遠低于體育用品業，體育產業結構不合理問題突出。新時代群眾體育賽事作為體育事業與體育產業的重要內容，既是體育產業中推動體育服務業發展的核心部分，也是體育事業中滿足人民需求的重要載體，通過發展群眾體育賽事將有利于營造全民健身良好氛圍，帶動舉辦地體育及相關產業融合發展，促進體育產業結構優化升級。

3.2 社會價值：滿足人民多樣體育需求

中國特色社會主義進入新時代，新的歷史方位下我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾，這一社會主要矛盾的轉化在群眾體育中的體現就是我國群眾體育賽事面臨著供需錯位的結構性矛盾。2017年以來，國家體育總局相繼出臺了《體育市場黑名單管理辦法》等系列文件加強體育賽事活動服務監管，保護體育賽事活動參與者的合法權益，助推群眾體育賽事可持續性發展，發揮群眾體育賽事在營造良好社會氛圍、促進全民健身與全民健康深度融合、實現全民健身、健康中國戰略目標的功能作用，以滿足人民群眾異質化體育需求為著力點，以增長人民體質為根本目標，以辦好群眾體育賽事為突破口，以推進體育管理體制改革為主要抓手，完善大型群眾體育賽事的市場化運作水平，加強群眾體育賽事的組織管理，滿足新時代以來人民日益異質化、多樣化的群眾體育賽事活動需要。

3.3 文化價值：增強中華民族文化自信

從目前群眾體育賽事發展來看，它的發展價值除了滿足人民多樣化體育需求、營造全民健身良好社會氛圍、推動體育產業發展之外，更在于傳承與弘揚民族傳統體育項目、增強民族文化自信。舞龍舞獅、劃龍舟、拔河等具有民間特色的群眾體育賽事的開展以滿足人民娛樂、休閑需求為目的，充分體現中華民族民俗特色且具有濃厚民族文化底蘊。因此，我國群眾體育賽事的發展通過開展民族傳統體育運動項目，不僅有利于弘揚傳統體育文化，也極大地提升國人對于中華民族傳統文化的認同感。群眾體育賽事的開展在促進社會經濟價值發展的同時[10]，也促進了舉辦地傳統文化推廣，從而推動我們更好理解中華民族傳統文化，增強民族文化自信。在我國廣大地區，群眾體育賽事活動作為人民群眾參與體育鍛煉的重要載體，它的發展壯大既有利于弘揚中華民族傳統體育文化、展示傳統文化獨特內涵，也為青少年兒童樹立強烈民族自信打下堅實基礎。

4 我國群眾體育賽事發展面臨的現實困境

4.1 供給總量不足，行政干預過重

近年來，我國群眾體育賽事在政府政策扶持、人口紅利支撐、社會資金注入的內外因素作用下迎來黃金發展期。然而，在我國群眾體育賽事熱鬧發展的背后，我國群體賽事供給總量不足、供需錯位等供需矛盾依然突出。（1）群眾體育賽事的開展大多離不開體育場地設施的支持，其中我國人均體育場地面積極大反映了群眾體育賽事開展情況。據國家體育總局發布的《群眾體育發展報告》[11]顯示，截止到2017年底，我國人均體育場地面積只有1.66m2甚至更少。我國人均體育場地設施及社會體育指導員供給不足致使群眾體育賽事缺少必要支撐，進而導致我國群眾體育賽事供需失衡，賽事供給總量跟不上人民多樣化體育需求，無法滿足人們異質化的美好生活需要。（2）群眾體育賽事供給中的政府供給錯位、缺位現象時常發生，政府行政干預過重導致賽事供給目標與群眾需求背道而馳，影響人民參賽積極性；體育主管部門在賽事供給中權責邊界模糊，簡政放權不到位，上級體育主管部門該管的沒管好，不該管的卻又干預過重，致使賽事供給總量結構性不足；部分主管部門負責人為了個人政績一味拔苗助長，忽視群體賽事的群眾性與現實性，賽事供給目標與人民實際需求相悖導致群眾體育賽事供給無效、低效現象時有發生，制約了群眾體育賽事進一步發展。

4.2 供給結構不全，供需矛盾突出

2014年國務院46號文指出“積極擴大體育產業的服務供給，發揮市場作用。政府實現職能轉變，為各類群眾體育賽事提供服務”[12]。（1）意見明確指出體育主管部門要取消群眾體育賽事審批權，這一要求更多作為宏觀目標而非具體細則，且公安、消防等相關部門仍需報備審批，實際操作中仍受較多干涉。我國群眾體育賽事的人才資源、場地設施、社會資金、服務群體、地區城鄉等多方面的供給不均衡導致我國群體賽事供給結構不健全，政府、社會組織、公民等賽事利益相關者間的權責邊界模糊，影響我國群眾體育賽事健康發展。此外，由于政府仍占據著群眾賽事供給的主導地位，社會力量辦賽獨立性、主體性易被忽視，容易出現政府控制下的虛假市場，造成“供給方缺陷[13]。（2）由于我國人口眾多，地區、城鄉差異較大，政府的群體賽事基本公共服務供給能力有限，導致我國群眾體育賽事地域、城鄉供給結構性失衡，公共服務供給不能適應公共服務需求變化[14]，地域、人群供需矛盾突出，發展不平衡不充分的問題依然存在。西部地區經濟發展落后，相對于東部、中部地區而言公共體育服務、體育場地設施、群眾體育賽事供給等存在著較大差距。

4.3 供給質量不高，制度依賴嚴重

按國際一般慣例來看，當人均GDP高于7000美元時，體育賽事需求才會不斷豐富。目前中國人均GDP已達到8000美元，人們的體育健身需要不斷豐富，尤其是參與發展型的群體賽事替代了生存型的身體勞動，群眾體育賽事呈現出噴薄發展趨勢，近年來井噴式發展的馬拉松路跑賽事就是證明。一方面，在我國群眾體育賽事高速發展的背后，賽事供給質量不高、供給結構不優、供給種類不多等問題依然突出。大量社會資本涌入填補群眾賽事的“缺口”導致群眾體育賽事“跑馬圈地”式發展，辦賽方爭搶現有知名賽事IP，忽視自身賽事運營能力培養，影響群眾體育賽事運營效果。另一方面，基于利益相關者理論來看，群眾體育賽事主體應是單項體協、社會組織等社會力量，政府作為賽事供給客體，更多發揮監管職能。但由于現行條件下我國群眾體育賽事的承辦資質、準入資格仍掌握在政府部門手上，政府還占據主導地位，導致賽事供給行政化與市場化矛盾凸顯，社會組織制度依賴嚴重。此外，一部分與政府關系密切的社會組織、單項體協通常作為政府委托辦賽對象，在賽事供給過程中更多充當體育部門的“嵌入機構”，把辦賽當做政治指標任務對待，不重視賽事供給質量與社會化辦賽效益。

5 群眾體育賽事供給側改革發展的優化路徑

5.1 推進政府職能轉移，完善公共體育服務

（1）隨著市場經濟的發展壯大，人民美好生活需求不斷增長，政府單一主體的群眾體育賽事供給不再滿足人民多樣化體育需求，發展壯大的市場、社會力量參與到群眾體育賽事供給自然而然地成為公共體育服務制度創新的題中應有之義。為此，政府應切實推進群眾體育供給側結構性改革，將繁瑣性事務工作交由社會力量承辦，轉移政府職能，加強服務保障、政策支持、創新監管等工作，保障社會組織合法權益，激發社會組織參與熱情，發揮社會力量在群眾體育賽事供給中的主體作用；完善公共體育服務體系，加快公共體育場地設施建設，充分利用各地區“金邊銀角”，規劃體育特色場地設施建設，結合“15min”健身圈、健身步道、體育服務綜合體、運動休閑特色小鎮等新生業態加強體育場地設施建設，為增加群眾體育賽事供給總量奠定堅實基礎。

（2）政府應向邊遠落后地區供給賽事服務的體育社會組織予以政策補償和準入制度放寬，建立健全科學合理的激勵機制，完善運動項目段位制、業余競賽體系、健身積分等形式的群眾賽事激勵手段。政府應通過體育扶貧等保障落后地區人民的體育健身活動，鼓勵東西部地區結合傳統文化、地理區位、資源稟賦等優勢發展特色群體賽事，充分利用物聯網、大數據等新業態發展科技群體賽事。政府應通過政府購買、服務外包、委托授權等多方式鼓勵體育社會組織積極參與群體賽事供給，充分利用健身站點、基層社會組織、體育智庫等新組織發展基層群眾體育賽事。政府部門需加強與社會企業組織等多方交流合作，大力推進“六個身邊”工程，采取多種手段建立健全群眾身邊的體育健身活動、體育健身設施、體育健身賽事、體育健身指導、體育健身文化等，豐富完善群眾體育賽事服務供給體系[15]。

5.2 健全賽事供給制度，優化賽事供給結構

一方面，健全賽事供給制度，明確各方主體責任。切實推進放寬商業性、群眾體育賽事審批工作落到實處，簡政放權，放管結合，簡化相關部門賽事審批機制，制定馬拉松及相關賽事辦賽指南，出臺賽事審批取消后的服務管理辦法[16]，加強社會監管，建立多部門聯合“一站式”服務機制[17]。規范群體賽事多方供給主體責任，強化賽事供給的主體權力，理清賽事各方利益界限，明確各方主體責任，爭取實現各方利益最大化；推進職業、業余群眾賽事市場化改革，完善群眾賽事供給制度，在取消賽事審批的同時豐富群眾賽事供給內容，切實推進管辦分開、協會實體化改革；完善群眾賽事相關監管機制，創新群眾體育賽事發展模式，理清政府、社會組織、公民角色定位，界定政府、社會組織等主體在群眾體育賽事中的權責界限。政府應著力創新監管手段和方式，建立覆蓋賽事承辦方、從業者和參賽者的行業信用體系，建立“黑名單”制度和勸退機制，優化賽事業務流程，強化行業自律監督和社會監督、媒體監督，推動我國群眾體育可持續發展。

另一方面，優化賽事供給結構，切實推進簡政放權。切實轉變政府職能，推動簡政放權，優化賽事供給結構，強化賽事人才資源供給，在賽事場地設施供給中引入市場競爭機制，出臺相關政策保障落后地區基本公共體育服務，建立健全“先富帶后富”的群體賽事對口援助體制機制，促進中東西部地區、城鎮鄉村的群體賽事供給均衡發展；優化社會組織發展環境，鼓勵社會力量積極參與群體賽事贊助等商業服務，廣泛吸納社會資金辦賽，突出群體賽事的市場化效益；堅持“以人民為中心”的體育發展觀，切實保障廣大人民群眾的公共體育權利，健全老年人、農民等弱勢人群賽事參與幫扶機制，保障人人都能享有群眾體育賽事；完善馬拉松等賽事項目具體運作方法，加強賽事政策指引與服務監管，充分發揮市場“看不見的手”作用，完善市場良性競爭機制，鼓勵體育社會組織發展壯大，增加賽事有效供給，減少人民不需要的無效或低效賽事供給，提升賽事供給質量，做到群眾體育發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

5.3 提升賽事供給質量，大力培育市場主體

（1）是大力培育市場主體，提升群眾體育賽事供給質量，圍繞新時代群眾體育賽事特點，抓緊供給側改革帶給群眾體育賽事的創新應用。切實轉變政府職能，大力推進簡政放權，切實推進政社分開、管辦分開與協會實體化改革工作，斬斷體育職能部門與單項體協等的相關利益鏈條，優化社會組織孵化器，建立市場保障與兜底機制，建立健全馬拉松等單項賽事具體運作目錄，完善政府購買等體制機制，為社會組織參與群眾體育賽事供給創造良好社會環境；出臺賽事監管政策進一步理順政府、社會組織、市場的賽事參與邊界，健全權責界限與主客體責任清單，明確賽事相關責任，建立健全市場公平競爭機制，完善賽事監管黑名單制度，創新賽事監管方式，積極引入大數據等新業態加強賽事資格審查，創新賽事監管模式，對賽事監管情況及時予以社會公示。

（2）是創新賽事監管模式，提升賽事供給質量，構建一個扁平化、高效率、面向群眾的賽事管理新機制。一方面，政府要不斷創新賽事監管模式，重視人民群眾在群體賽事供給中的主體地位，提升賽事供給質量，增強人民參與群體活動意識，建立健全群眾意見表達、溝通協調機制，完善群眾體育賽事的政府、公民及第三方機構內外部監督評估機制。另一方面，政府等多方亟需加強交流合作，積極創新群眾賽事供給合作形式，以體育健身休閑與競賽表演業為抓手豐富群眾身邊的業余群體賽事，鼓勵民族企業自主打造群眾賽事IP的同時，堅持走國際賽事與民族群體賽事“引進來”與“走出去”相結合的創新發展道路；引導培育體育智庫、體育社團等社會力量為群體賽事舉辦貢獻智慧，圍繞人民群眾對群體賽事產品的多樣化需求，進行高質量的群體賽事服務產品供給，創新“自上而下”式的賽事供給模式，盡量實現群眾體育賽事供給種類有差異、全覆蓋、高層次。

6 結束語

在經濟新常態背景下進行群眾體育賽事供給側改革，是滿足人民群眾日益增長的多元化體育需求的客觀需要，也是推動體育產業健康發展的現實要求。健康中國2030和體育強國國家戰略又為我國蓬勃發展的群眾體育賽事增添了新的活力，以人民為中心的群眾體育賽事迫切需要通過供給側改革來促進體育產業、體育事業的健康發展，滿足人民群眾多樣化體育需求，讓更多的人民群眾共享體育發展成果。實施群眾體育賽事供給側改革不能照搬西方供給學派成果，而是要依托于中國國情實際，以供給側改革為基礎，以政府、社會組織、人民群眾等群體賽事供給主客體為支撐，從群眾體育賽事供給總量增長、供給結構優化、供給質量提升等方面入手，滿足人民群眾多樣化體育需求，推動我國群眾體育賽事高質量發展，促進體育產業健康與可持續發展，為體育強國、健康中國國家戰略的順利實現奠定堅實基礎。

[1] 林衛斌，蘇 劍.供給側改革的性質及其實現方式[J].價格理論與實踐，2016（01）：16～19.

[2] 賈 康，徐 林，李萬壽，等.新供給經濟學理論基礎的比較與分析[J].現代產業經濟，2013（05）：8～14.

[3] 孫 亮，石建勛.中國供給側改革的相關理論探析[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2016，37（03）：75～82.

[4] 王志文，沈克印.我國健身休閑產業供給側改革的實施路徑研究[J].山東體育學院學報，2018，34（05）：20～26.

[5] 沈克印，呂萬剛.體育產業供給側改革的現實訴求與實施策略——基于資源要素的視角[J].西安體育學院學報，2017，34（06）：641～646.

[6] 李 博.“供給側改革”對我國體育產業發展的啟示——基于新供給經濟學視角[J].武漢體育學院學報，2016，50（02）：52～58.

[7] 王 凱.我國公共體育賽事的服務外包研究[J].體育學刊，2017，24（03）：61～66.

[8] 賈 康，蘇京春.論供給側改革[J].管理世界，2016（03）：1～24.

[9] 馬 磊.我國體育賽事資源開發及地域配給發展研究[J].西安體育學院學報，2018，35（06）：700～703.

[10] 王亞坤，武傳璽，彭 響.新時代我國群眾體育賽事發展困境及優化路徑[J].體育文化導刊，2018（11）：1～5.

[11] 劉國永，戴 健.中國群眾體育發展報告（2018）[M].北京：社會科學文獻出版社，2018.08.

[12] 國務院.關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見[S].2014.

[13] 唐納德·凱特爾.權力共享：公共治理與私人市場[M]. 北京：北京大學出版社，2009.

[14] 黃新華，李松霖.論深化公共服務供給側結構性改革[J].中國高校社會科學，2019（02）：51～58+158.

[15] 王浩淼.圍繞“六個身邊”構建全民健身新路徑研究[J].體育文化導刊，2018（11）：51～56.

[16] 黃 霞，敖 翔.消費促進背景下我國居民體育消費的障礙與超越[J].廣州體育學院學報，2018，38（06）：19～22.

[17] 黃海燕，徐開娟，廉 濤，等.我國體育產業發展的成就、走向與舉措[J].上海體育學院學報，2018，42（05）：15～21+37.

Development Dilemma and Optimization Path of Mass Sports Events in China under the Perspective of Supply-side Reform

CHEN Yunhao1, DONG Qinqin2,3, SHEN Keyin2,3

1.Graduate School of Wuhan sports University, Wuhan Hubei, 430079, China;2.Sports Social Science Research Center, Wuhan Sports University, Wuhan Hubei, 430079, China;3.School of Economics and Management, Wuhan Sports University, Wuhan Hubei, 430079, China.

Based on the research perspective of supply-side reform, this paper examines the multi-dimensional value, development dilemma and optimization path of mass sports events by using literature, expert interviews and other research methods, aiming at laying a solid foundation for the sustainable and healthy development of mass sports events in China. The main conclusions are as follows: The theoretical origin and connotation of supply-side reform in China are analyzed, and the essential difference between China's supply-side reform and Western supply schools is considered. Supply-side reform provides new impetus for mass sports events. There is a positive externality relationship between mass sports events and supply-side reform. The multi-dimensional value of mass sports events in China is embodied in promoting the in-depth development of sports industry, meeting the diverse sports needs of the people, and enhancing the cultural self-confidence of the Chinese nation. Under the current supply-side reform, the development of mass sports events is mainly faced with the realistic predicament of insufficient supply, excessive administrative intervention, incomplete supply structure, prominent contradiction between supply and demand, low quality of supply, and serious system dependence. Based on the reform of the supply side of sports industry, we should put forward some optimum paths, such as promoting the transfer of government functions, improving public sports services, improving the supply system of sports events, optimizing the supply structure of sports events, improving the supply quality of sports events, and vigorously cultivating the main body of the market.

Mass sports events; Supply-side reform; Public sports service; National fitness

1007―6891（2022）05―0096―06

10.13932/j.cnki.sctykx.2022.05.21

G812.4

A

2020-07-02

2022-04-24

教育部人文社會科學研究項目（16YJC890005）；2019年湖北省教育廳人文社會科學研究重點項目“政府向社會組織購買群眾性體育賽事的績效評價研究”。

董芹芹（1982-），女，湖北荊門人，博士，副教授，碩士研究生導師，研究方向：體育人文社會學。