重大疫情中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的策略

○王文山

移動互聯(lián)網(wǎng)徹底改變了媒介生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)成為傳統(tǒng)安全的重要衍生場域，成為了意識形態(tài)斗爭的最前沿和主戰(zhàn)場。黨的十九大報告提出，要“建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系”“牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”“提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”。重大疫情是一場災(zāi)難，也常常是敵對勢力借以開展意識形態(tài)斗爭的重要場域。在重大疫情應(yīng)對中，領(lǐng)導(dǎo)干部是統(tǒng)籌規(guī)劃的決策者、工作部署的落實者、奮戰(zhàn)一線的工作者，既要做好疫情防控工作，又要做好網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險應(yīng)對。

一、構(gòu)建信息動態(tài)發(fā)布機制，防止疫情危機演變?yōu)檩浨槲C

移動互聯(lián)網(wǎng)是當(dāng)前信息傳播的第一渠道，疫情往往與網(wǎng)絡(luò)輿情相伴?！拜浨槭且允录楹诵模谝欢ǖ纳鐣臻g內(nèi)，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見、觀點的表達、傳播與互動，以及其后續(xù)影響力的集合。在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)輿情極易發(fā)生”[1]。重大疫情衍生的負面網(wǎng)絡(luò)輿情極易引發(fā)公眾的心理恐慌，后者往往比疫情本身更可怕、危害性更大。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以有力的舉措，建立公開、透明、及時、準確且具有公信力的信息傳播機制，及時消除公眾心理恐慌，防止疫情危機演化為輿情危機。

一是建立信息審核把關(guān)制度，提升信息發(fā)布公信力。習(xí)近平總書記強調(diào)，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)，是全黨特別是宣傳思想戰(zhàn)線必須擔(dān)負起的一個戰(zhàn)略任務(wù)。重大疫情具有傳播速度快、危害性大、人類認知有限、難以應(yīng)對等特點，加上信息不對稱而形成的“信息孤島”，不斷考驗著領(lǐng)導(dǎo)干部的的執(zhí)政能力。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部作為個人要嚴于律己、謹言慎行、恪守職責(zé)，代表組織則必須做好信息的“把關(guān)人”，當(dāng)好傳播規(guī)律的“研究者”，順應(yīng)全民化傳播、社交化傳播、網(wǎng)絡(luò)化傳播、即時化傳播潮流，充分發(fā)揮各類網(wǎng)站、公眾號等媒介的宣傳作用，以工作實效提高公信力。

二是及時消解不實網(wǎng)絡(luò)熱點，化解公眾盲動情緒。重大疫情中的各種不實信息，在缺乏“把關(guān)人”的互聯(lián)網(wǎng)、自媒體、全媒體、融媒體平臺上，很容易形成一個個公開發(fā)布的不良信息源，眾多不良信息源的聚集會形成一種網(wǎng)絡(luò)勢力，滋生網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險。重大疫情發(fā)生后，不分真假的信息往往短時間內(nèi)會形成網(wǎng)絡(luò)熱點，受到廣泛關(guān)注、綁架公眾認知。如果任其發(fā)酵，很容易引發(fā)輿情危機；如果應(yīng)對不力，重大疫情馬上會演化成新的衍生危機。領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分尊重和滿足公眾的知情權(quán)，及時發(fā)布真實權(quán)威信息，密切關(guān)注、及時回應(yīng)公眾的質(zhì)疑困惑，準確預(yù)判、快速疏解輿情熱點焦點，善于利用新興媒介，正確引導(dǎo)輿論發(fā)展走向。

三是全面消除群眾恐慌心理，引導(dǎo)公眾進行理性思辨。面對自然災(zāi)害、重大疫情等突發(fā)事件，群眾往往容易陷入恐慌。法國古斯塔夫·勒龐在《烏合之眾：大眾心理研究》中指出：“這種來自本能恐懼的情緒力量，的確具備了傳染病一樣的威力”[2]（P10）。在人人都有麥克風(fēng)的信息化時代，各類謠言非常容易形成熱點，大大削弱了正確疫情信息的傳播效果。領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動擔(dān)當(dāng)崇高的政治使命，及時公開相關(guān)信息，多渠道全方位傳播防護知識，鏟除謠言產(chǎn)生的土壤，避免真實信息傳播出現(xiàn)真空，及時消除群眾恐慌心理，將公眾由情緒化引導(dǎo)回理性化，避免重大疫情演變?yōu)檩浨槲C。

二、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控評估機制，防止疫情危機轉(zhuǎn)化為政治危機

習(xí)近平總書記指出，必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和迅速普及，使任何矛盾和問題都有可能借由網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵演變?yōu)檎挝C。重大疫情的應(yīng)對一般采取戰(zhàn)時體制，往往有一些非常舉措，對人民群眾的日常生活會產(chǎn)生一定影響。領(lǐng)導(dǎo)干部如果站位不高、能力不足、引導(dǎo)失向、管控失當(dāng)，極易引起群眾對立，給敵對勢力提供借口和可乘之機，將正常應(yīng)對舉措解讀為政治事件。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，必須始終提高警惕、關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，實現(xiàn)有效應(yīng)對。

一是建立科學(xué)的防控體系，有力保障群眾正常生活。毛澤東指出：“只要我們更多地懂得馬克思列寧主義，更多地懂得自然科學(xué)，一句話，更多地懂得客觀世界的規(guī)律，少犯主觀主義錯誤，我們的革命工作和建設(shè)工作，是一定能夠達到目的的。”[3]（P142）重大疫情的應(yīng)對首先是一個科學(xué)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須尊重科學(xué)、尊重規(guī)律，始終堅持問題導(dǎo)向、強化底線思維，構(gòu)建科學(xué)高效、運轉(zhuǎn)有序的組織協(xié)調(diào)體系，建立包括應(yīng)急值班體系、后勤保障體系、衛(wèi)生防治體系、安全保衛(wèi)體系、輿情處置體系、信息報送體系、督查考核體系等在內(nèi)的運轉(zhuǎn)高效的工作體系。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，在疫情防控中既要當(dāng)好穩(wěn)定器、壓艙石，做好組織保障，又要當(dāng)好指揮官、調(diào)度員，主動沖鋒陷陣。領(lǐng)導(dǎo)干部安排周密、保障有力、靠前指揮，群眾思想穩(wěn)定、生活有序，就不會給任何外部勢力以任何可乘之機。

二是建立穩(wěn)定的心理支持體系，及時做好群眾心理疏導(dǎo)。重大疫情不僅對人們的生命、財產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展等造成有形的損失，還對人們的社會心理、理想信念、人生態(tài)度、道德規(guī)范、價值取向等產(chǎn)生無形的影響。面對突發(fā)性的重大災(zāi)難、重大疫情，由于對事件成因、破壞程度、持續(xù)時間、發(fā)展趨勢等短時間內(nèi)難以正確判斷和科學(xué)估計，人們往往具有與生俱來的恐懼和無助心理。在思想意識上，人們有可能被社會謠言迷惑，被邪教組織拉攏，容易陷入唯心主義，產(chǎn)生迷信思想，動搖馬克思主義理想信念；在行為方式上，出于本能地自我保護，可能出現(xiàn)嚴重違反社會公德、極其自私的行為。如，盲目囤積各種物資會使社會物資供應(yīng)產(chǎn)生混亂、影響社會和諧穩(wěn)定。在重大疫情應(yīng)對中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、沉穩(wěn)應(yīng)對、率先垂范，及時組織心理咨詢?nèi)藛T、思想政治工作者等專業(yè)人士積極參與、全面融入疫情工作，在與網(wǎng)民溝通中要做到姿態(tài)平等、語言溫情、舉措詳實，及時解疑釋惑，向社會傳遞信心。

三是建立動態(tài)的輿情研判預(yù)警體系，及時引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)熱點走向。隨著中國的崛起，國外敵對勢力對我國的遏制與滲透越來越劇烈，他們利用一切機會制造熱點，企圖動搖中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基。對敵對勢力來說，重大疫情、移動互聯(lián)網(wǎng)為他們對我國實施“松土工程”和“顏色革命”提供了“天賜良機”“廉價平臺”。重大疫情發(fā)生后，在信息渠道多元、信息內(nèi)容模糊、信息語境失真的情境下，“信息孤島”構(gòu)成信息共享傳遞壁壘，有關(guān)疫情及疫情應(yīng)對的各種輿論在網(wǎng)絡(luò)媒體、社群和圈層間醞釀、激蕩、涌動、擴散、聚集、變異。領(lǐng)導(dǎo)干部必須密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時評估輿情影響，不斷修正輿情走向，讓信息傳播回歸理性軌道，防止負面輿情向政治領(lǐng)域漫延滲透。

在新冠肺炎疫情中，利用人們對疫情的無知，制造恐慌心理者有之；利用局部的混亂混淆視聽，制造對黨和政府總體的信任危機者有之；利用相關(guān)組織和人員應(yīng)對中的瑕疵，借助網(wǎng)絡(luò)設(shè)置議程、制造熱點、干擾輿論、挑起事端，攻擊、造謠、誹謗黨和政府在應(yīng)對重大疫情中的正常工作舉措，進而上升到意識形態(tài)層面，攻擊社會主義制度和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)者有之。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備全局思維、前瞻思維、底線思維，既要推動建立健全信息發(fā)布審核、網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情研判預(yù)警工作體系，完善事件信息流通的報告、把關(guān)、指揮、發(fā)布、溝通機制，及時篩選剔除不實信息，做到信息發(fā)布真實及時、社會質(zhì)疑批評澄清精準高效、錯誤虛假信息更正快速有力，還要善于發(fā)動群眾、引導(dǎo)群眾、依靠群眾，擦亮群眾眼睛，讓理論說服群眾、被群眾掌握，打一場網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的人民戰(zhàn)爭，不給敵對勢力和不懷好意者任何機會，防止疫情危機轉(zhuǎn)化成政治危機。

三、構(gòu)建正面信息生成傳播機制，防止疫情危機變異為信仰危機

習(xí)近平總書記指出：“宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！痹谛畔⑸煞绞蕉鄻印⑤浾撉蓝嘣娜襟w時代，疫情傳播信息良莠不齊、泥沙俱下，領(lǐng)導(dǎo)干部必須構(gòu)建正面信息生成機制，充分供給正面優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，防備局部應(yīng)對不力影響黨和政府公信力，防止個體失范行為影響社會總體精神文明，防范封建思想糟粕借重大疫情死灰復(fù)燃、卷土重來，最終由疫情危機變異為群眾的信仰危機。

一是客觀報道抗疫行動，維護黨和政府的良好形象。疫情是人民的不幸遭遇和沉痛記憶，疫情應(yīng)對考驗著黨和政府的治理能力、治理效能。領(lǐng)導(dǎo)干部要對疫情報道提出明確要求，要求宣傳人員及時、全面、準確宣傳黨中央重大決策部署，充分報道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，講好中國抗疫故事，展現(xiàn)中國人民萬眾一心、眾志成城的團結(jié)精神，彰顯舍生忘死、同舟共濟的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)科學(xué)嚴謹、務(wù)實高效的工作作風(fēng)，培育顧全大局、嚴守紀律的使命意識，宣傳文明健康、講究公德的生活方式。

二是深入開展科普教育，提升公眾科學(xué)素養(yǎng)。疫情容易成為謠言滋生的溫床、封建迷信思想傳播的土壤。疫情發(fā)生是人類的災(zāi)難，但疫情應(yīng)對也是開展科普教育、提升公眾科學(xué)素養(yǎng)的機遇。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭堅決抵制、及時揭穿、全面制止封建迷信、偽科學(xué)和邪教的傳播，加強疫情基本知識的宣傳，倡導(dǎo)安全、衛(wèi)生、文明的生活方式，普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚科學(xué)精神，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

三是樹立社會價值標桿，弘揚社會新風(fēng)正氣。先進典型是社會主義核心價值觀的人格化身，在疫情應(yīng)對中樹立宣傳典型是培育社會主義核心價值觀的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型。要關(guān)愛抗疫一線的醫(yī)療人員，引導(dǎo)人們正確看待醫(yī)患關(guān)系，有效緩解醫(yī)患矛盾。要宣傳黨員干部臨危不懼、義無反顧、全心全意為人民服務(wù)的奉獻精神，宣傳社會各界為抗疫工作做出的創(chuàng)新舉措、取得的重要成效。領(lǐng)導(dǎo)干部要指導(dǎo)宣傳人員積極發(fā)現(xiàn)凡人善舉中蘊藏的偉大力量，形成正能量傳播的“輻射源”“發(fā)散點”，讓群眾了解“微行動”能夠產(chǎn)生“大影響”、“小善”可以匯聚成“大愛”，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍，構(gòu)筑中國精神、彰顯中國價值、體現(xiàn)中國力量，為中國特色社會主義事業(yè)提供源源不斷的精神動力。

重大疫情的應(yīng)對是涉及人民生命安全、涉及社會穩(wěn)定和諧、涉及意識形態(tài)安全、涉及政權(quán)基礎(chǔ)穩(wěn)固的大事。中國共產(chǎn)黨在長期頻繁的重大疫情應(yīng)對中，已經(jīng)形成良好的經(jīng)驗和制度，在疫情的不同階段開展不同的有針對性的工作。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶領(lǐng)干部群眾做好有形的疫情防控，又要增強政治意識、確保網(wǎng)絡(luò)安全，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情向著有利于安定團結(jié)和改革發(fā)展的方向發(fā)展，實現(xiàn)疫情有效防治、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險有效化解、意識形態(tài)有效鞏固。