低碳背景下的環境監測與保護策略分析

李 麗

（濟寧市生態環境局，山東 濟寧 272100）

0 引言

低碳理念是一種控制傳統能源管理消耗量或減少環境污染廢物排放量的新型發展理念。環境監測是我國低碳環保管理工作的主要部分，通過環境監測，能夠在第一時間發現我國低碳環保管理工作的各種突出問題及未來環保發展主要態勢，大幅提高我國環境應用保護規劃的工作效率，對有效保證我國環境保護工作的開展具有積極推動作用。由此可見，增強環境監測管理以及采取相應保護措施能夠保證我國低碳環保管理工作的有序開展。

1 低碳經濟發展模式的優勢

選擇推動經濟社會發展的新模式，就必然需要在現代社會經濟發展的過程中不斷改變人們原有的政治思想觀念、生活工作方式、價值意識取向以及生產經營模式等。在社會主義經濟體制發展過程中，從原有的高碳能源經濟向現有的低碳經濟轉變是一個長期發展的過程。在社會公眾的綠色低碳意識逐步增強的同時，與推動我國發展低碳綠色社會主義經濟持續發展密切相關的許多重要科學技術也在不斷進步，這兩個重要的影響因素為推動我國開展低碳經濟持續發展建設工作提供了充足而有效的源動力。在目前堅持低碳推動經濟社會持續發展過程中，無論是針對我國民用電力、石化這些新興綠色傳統產業科技基礎工業部門，還是我國公共交通、建筑這些傳統科技基礎配套設施建設部門，都在不斷探索二氧化碳氣體資源排放凈化吸收與綜合循環利用處理的低碳科學利用技術，在低碳經濟社會發展的相關法律政策約束下，國內所有溫室氣體的年均碳排放量大體逐步減少[1]。

2 低碳背景下對環境監測與保護的要求

2.1 低碳經濟對環境保護工作的要求

根據目前國家政府相關部門統計數據以及資料分析，我國清潔低碳能源平均每年耗費量和總消耗量仍然居高不下，發展國民經濟的戰略目標與環境保護工作仍然是當前社會需要面臨的考驗。實現這一重大戰略目標對我國自然環境生態資源管理保護及其相關領域工作實際開展情況提出了更高的社會政治戰略要求，需要盡快研究建立更加完善的自然生態環境安全監測與自然災害響應預警綜合管理體系，及時對我國自然生態環境安全狀況進行更加全面的監測，并對生態環境監測中可能存在的生態環境安全問題及時預警，以便實施相應的環境管理保護措施。只有這樣才能提高我國自然環境生態資源管理及其相關領域工作綜合管理水平，改善我國自然生態環境，實現我國利用清潔低碳能源加快發展國民經濟、促進國民社會經濟可持續發展的戰略目標[2]。

2.2 加大環境保護措施落實力度

在國家經濟社會發展的總體計劃中需要重點關注在低碳經濟發展下的各種環境資源保護措施，加大其他環境資源保護措施落實力度。在國家開展建設項目的評價過程中，要正確評價其對國家環境保護可能造成的不良影響，采取“三同時”評價制度，做到建設項目的主體經營與環境污染防治基礎設施同時設計、建設、投產、使用。為了提高政府環境執法管理工作的紀律法制化與行政規范化，需要不斷完善國家在環境資源保護方面的法律法規，各級人民政府適當建立一批環境執法管理機構，充分發揮自身的執法權利，加大政府相應的環境執法管理力度。

2.3 要求企業實現節能減排

為充分滿足我國低碳循環經濟產業發展的實際要求，企業根據需要對產品生產工藝與制造設備性能進行改造升級，實現低碳循環生產。通過清潔可再生能源等新技術可以幫助企業實現節能低碳減排。在我國鋼鐵、電力以及石油化工等多個碳排放量較高的行業中，大部分煤炭企業已經可以發展循環經濟，滿足清潔能源生產的發展目標。為了推動這些企業節約低碳清潔能源，必須切實做好企業日常生態環境質量監測與保護及相關管理工作，減少日常企業生產以及經營過程中的大氣污染與碳排放，提高企業節約能源的清潔綜合利用管理效率。在企業主動實現這一環保管理目標的相關工作開展過程中，也需要積極進行企業生態環境監測與生態環境保護管理相關技術的研發與應用技術引進，將更加先進的企業環境科學環保管理技術及其綜合開發應用技術融入其他相關環保管理工作中。與此同時，政府部門也非常重視對該類型企業能源環境監測設施保護以及相關管理工作的規章制度實施監督，對這些類型企業能源環境狀況進行定期的環境監督考核檢查。如果發現這些類型企業仍然繼續存在能源利用嚴重浪費、生產工藝與專業技術設備落后等問題，應及時組織相關企業在符合國家有關規定專項整改實施期限內及時完成專項項目整改。

3 低碳環保與環境監測之間的聯系分析

3.1 互為生活基礎

低碳環保技術是企業環境監測最為基礎的技術內容，而企業環境監測期間必須全方位綜合分析企業環境影響要素。例如，以一個工程項目容量為一實例率先分析評估其容量是否完全符合企業低碳環保的具體容量要求，綜合分析企業噪聲、廢料排放以及材料的使用效率等內容，待工程整體項目設計完成后，判斷是否對企業周圍環境造成惡劣的影響。除部分地區達到國家規定容量要求外，大氣環境污染物排放濃度及企業噪聲環境容量均必須符合國家相應的環保技術標準，這樣才可打造出最為健康低碳環保的企業生活環境狀態。

3.2 具備監督功能

環境監測體系主要用于評價環境手段，相對復雜多樣，環境監測就是最為簡單有效的監測方式。與其他傳統評價環境手段方法相比，環境監測及資源保護以深入獲取環境監測領域數據資源信息分析為主要核心評價目標，便于全方位深入評估環保工程項目的正確實施性和可行性。同時，環境監測及資源保護還能以我國低碳環保評價理念實踐為理論基礎，充分發揮其環境監督管理者的作用，甚至可以利用環境監測領域數據資源信息分析，準確地判斷我國低碳環保各項評價工作的有序性，大大提高環境資源保護的項目總體評價效果。

3.3 貫穿評價體系

從整個工程項目的國際角度出發，工程項目國際實施建設過程始終無法完全脫離國家環境監測的技術支持，一旦項目忽略了環境監測及生態保護，則無法直接得出準確有效的環境評價評估結果，甚至無法將環境評價結果直接交由國家環境監測相關部門評估整個工程項目的國際實施過程可行性。同時，工程項目實施建設過程完成后會或多或少地對周圍地區生態環境產生一定的影響，可能也會出現難以有效滿足我國低碳環保建設要求的問題。由此可見，環境監測及保護工作始終貫穿整個工程項目的環境評價評估體系，占據著核心地位。

4 低碳背景下環境監測與保護的相關策略

4.1 建立先進的環境監測預警機制

在我國大力發展低碳實體經濟的過程中，需要高度重視環境監測工作，對這些相關監測工作需要進行深入的理論分析與實證研究，嚴格執行與這些監測工作密切相關的規章制度，以便盡快形成與低碳生態環境監測保護工作相關的企業方針政策，努力保證其工作順利開展[3]。與此同時，環境保護監督管理部門還需要根據實際工作情況研究建立一套科學的企業行政法律管理制度系統，形成一套相應的自律制度，建立和諧的企業低碳生態環境，并為此工作提供充分的法律制度保障。同時還要在實施相關行政法律中明確環境監測管理工作的主體地位，讓低碳生態環境檢測監督管理工作有法可依。此外，還要積極推廣應用先進的企業低碳生態環境監測信息技術與管理設備，建立一套完善的環境監測信息系統，全面準確掌握大氣污染源總量排放與企業生態環境安全質量管理現狀，對環境監測工作過程中可能出現的突發性災害事件進行準確的監測預警，并建立一套完善的監測信息管理體系，對環境監測相關信息進行快速的實時傳輸，提高監測信息實時傳輸的數據安全性與信息及時性。

4.2 建立環境監測與保護的配套制度

為了不斷提高當地環境監測與生態保護管理水平，需要從其他企事業單位中遴選聘請環境監督管理人員，使其自身成為當地環境監測的監督主體，對當地生態環境形成有效實時監測。對于一些重點監測企業，同時采用上門信訪或者直接上門臨時走訪的多種方式對其情況進行及時檢查，詳細分析預警綜合信息，及時組織做好定向環境監測匯報工作。與此同時，還要及時收集分析所有環境質量監測點的實際工作情況，對這些預警信息進行及時匯總。結合上門走訪檢查工作過程中的實際情況與受理相關主管部門的群眾投訴，確定影響低碳環保經濟快速發展的主要原因，建立并完善環境監測與保護的配套制度。此外，還要及時收集相關監測對象反饋的綜合信息，并在核對比較后提出一些相應的管理整改措施建議。通過專題簡報的多種形式對其具有明顯苗頭與傾向的一些典型環境問題進行及時管理匯報，實現對這些預警綜合信息的及時管理反饋[4]。此外，各監管能力和部門還需要對及時反饋的預警信息情況進行詳細的檢查核實，并進行適當的管理調整，盡快建立及時回訪后的監督機制。

4.3 加強生產經營管理

首先，加強生產經營過程中的使用資源類型管理強度，限制高碳排放類資源的使用頻率，鼓勵企業推廣和使用清潔能源。其次，加強對生產經營過程中碳排放量的管理，可以通過“碳稅”的方式限制企業碳排放量，通過外部強制力使企業自覺改進生產經營技術、采用清潔能源等。最后，限制企業生產強度，空氣中二氧化碳含量增加的直接原因是排放量遠超于綠化吸收量，因此限制企業生產強度，通過續航型的生產方式在不降低生產質量和數量的同時將二氧化碳均勻排放，從而降低環境壓力，并且能夠有效預防部分產業中的產能過剩現象[5]。對我國的產業結構實現進一步優化和完善，實現發展重心的轉移，增加第三產業在我國經濟中的比重。加強科學技術在生產經營過程中的積極作用，實現經濟結構的優化，同時提高能源的利用率，降低二氧化碳的排放。推廣煤炭類不可再生能源的替代能源的使用，加速研究替代能源的開發和利用，實現源頭上的低碳排放。

5 結語

新常態下國民經濟的健康發展，要以做好環境資源保護工作為根本前提。嚴格監督治理高污染能源行業的持續發展，采用替代能源技術進行綠色工業的清潔生產，加大清潔能源在促進現代國民經濟社會發展過程中的推廣應用。在日常的環境資源保護工作中，加強環境資源保護和生態監測管理工作，加大開展環境監測的具體工作力度。充分運用正確科學的現代經濟社會發展觀處理好生態環境與現代經濟社會發展之間的密切關系，創新開展環境監測與資源保護的工作方式、方法。