建筑工程安全事故成因分析及預警管理探索

黃 琛

（甘肅第一建設集團有限責任公司，甘肅 蘭州 730000）

“安全生產”是我國建筑工程行業響應黨和國家“以人為本”的建設思想，所必須遵守的基本保證制度。近幾年從全國各地頻發的施工事故問題中發現，一旦安全管理機制出現了漏洞，那么不僅會造成施工人員的傷亡與財產損失，且還會給施工企業的社會聲譽帶來一系列的惡劣影響。所以，做好施工安全管理工作，是每一個管理人員所應盡的義務。為此，需要全面分析掌握施工現場的不利安全因素，并合理開展一系列的針對性預警管理措施。

1 建筑工程安全事故的主要管理成因

1.1 人員流動性大，存在一定的現場管理難度

首先是建筑工程項目的通病帶來的管理問題，由于建設期間進場的參建單位極多，且現場施工作業人員的來源較為復雜，導致施工現場的安全管理工作受到重重阻礙。例如許多需要多個技術工種配合完成的作業內容，需要持證上崗的特種作業人員數量極多，所以每天日常開展證件核驗工作的工作量極大。同時，施工作業期間，多個場地同時參與建設生產任務的人數也是極多的，現場管理人員為了完成施工質量監管與工程量報驗任務，往往需要在多個施工部位之間來回奔波，自然會疲于開展安全管理工作，因此無法保證將每個施工人員個體都納入到管理對象中，也就容易出現安全管理的問題。此外，在建設施工期間，很難確保施工人員不出現私自離群現象，尤其是一天的作業任務完成后，人員返回生活區休息，更是安全問題多發的時期。

1.2 安全思想麻痹，安全意識不強

人員安全意識問題，參考我國關于建筑工程行業安全生產的相關規定要求，人員必須要在開工令發布后，經過統一的安全教育培訓，且安全技能考核合格后，方可進場投入施工作業崗位。但相關施工單位在組織建設時，錯誤地認為崗前培訓是“面子工程”，在安全教育時往往比較敷衍了事，導致人員安全素質較低，無法識別生產作業中的各類安全隱患問題。從以往的事故案例中分析，發生過機械傷害、物體打擊、高處墜傷等重大生產事故的項目中，約有72%的相關單位并未開展過安全教育培訓，所以安全意識薄弱正是建筑工程項目各類事故的根本成因之一。

1.3 安全防護用具配備不齊，安全防護措施不合理

現場安全生產條件不達標，導致難以將可能存在的安全風險控制在可接受范圍內。例如采購使用的安全帽質量過低，不足以抵御現場高空墜物的打擊傷害，或者是未檢查人員佩戴情況，部分人員將安全帽挪為其他用途?；蛘呤歉咛幾鳂I時未配齊人員的軟底鞋，腳手架擱置不平穩，登高梯未做防滑處理且結構松動甚至斷裂，底板籬笆存在明顯缺口、張拉的安全網超過保護半徑或者質量不可靠、安全帶高低混用等均容易導致人員墜傷墜亡。再者潮濕環境帶電作業時未配備絕緣防護的橡膠手套、絕緣鞋等，使得人員發生觸電危害。此外，當施工現場存在未完工的挖方坑洞等，若未在周圍設置防護，也并未在附近配備夜間照明裝置，也極容易導致施工作業人員在夜晚行走時容易跌落受傷。

1.4 隱患排查治理不到位，安全生產機制建立不完善

安全管理工作不落實。出于安全生產因素考慮，規定要求施工相關單位必須要定期開展安全隱患排查治理工作，存在嚴重安全威脅的部位必須要在實際開工前徹底治理，最大程度避免安全作業風險。但在實際建設生產期間，相關管理人員往往不愿意投入人力、精力進行隱患排查與風險源分析工作。在填報施工安全風險分析與相關工作記錄文件時弄虛作假，隨意臆想編造，使現場安全隱患治理工作流于形式，導致一些違章作業以及高危作業風險現象頻出，嚴重威脅了施工作業人員的人身安全。另一方面，在安全生產機制建立上也不盡完善，例如配置電纜鋪設作業或者搶修時，為了追求最小化勞動力消耗，往往草草安排一人獨立完成安裝或維修作業，未按規定配齊安全員，當人員出現觸電事故時。由于作業地點周邊無人，未能被及時發現，錯失了事故先決處置的良機，導致事故影響程度被放大，使人員生產受傷發展為人員危亡。

2 完善安全預警機制的管理對策分析

2.1 建立各級分管的安全生產責任制度，降低垂直管理難度

分析當前階段建筑工程人員流動性大的問題，必須要根據工程各個分包工段的實際人員規模與現場施工情況，尤其是存在不同技術交叉作業的施工部位，需要進一步明確各個人員的工作內容與安全操作要點。在此基礎上，除了要分配足夠的管理人員負責施工現場的安全秩序以外，還要建立起多級安全責任分管的機制，明確各級安全負責人的主管責任范圍，并做好安全工作記錄，確保發生安全事故問題時，可以追溯源頭厘清安全責任。例如落實特種作業人員“持證上崗”制度時，為了減輕現場管理人員的實際工作負擔，可以由作業的班、組長負責特種作業人員資質的核實查證工作，將每天需要報備的作業人員姓名、證書編號以及作業排班情況如實記錄在當天值班記錄中，每日上報給駐地管理人員檢查。施工單位應當清醒意識到，施工安全工作并不是靠幾個人、某個群體完成的，而是要發動全體參建人員的主觀能動性，群策群力、集思廣益，才能“談安全”“保安全”。

2.2 加強現場安全教育培訓工作，提高人員安全意識

要著手加大安全教育培訓力度，全方位地強化人員安全生產意識，另一方面，除了參與施工作業的人員意識有待提高以外，管理人員的素質水平也是影響安全工作質量的重要因素，如今多數施工現場的管理人員受到功利心與業績目標的驅使，往往會將工程項目建設的經濟效益放在優先考慮的位置上，并不看重安全管理工作。這樣的問題尤其是在臨時性質的作業內容中尤為突出，例如在登高作業或者帶電作業時為了追求施工效率，對人員未配備防具作業的安全問題視而不見，從而釀成了慘痛的生產事故問題。所以應當在項目開展前，由工程項目負責人對包括管理人員在內的全體施工參建人員進行集中針對性培訓，除了工程項目負責的建設內容以及工作安排介紹以外，還必須包括安全生產方面的操作技術培訓。并且在工程開展期間，管理人員應當實時向員工傳遞一種“以安全生產為主”的工作思想，督促員工作業前做好必要的安全防護措施，為安全預警機制的建設的進一步制定落實筑牢安全意識基礎。

2.3 加大安全投資力度，提高物防水平

物防措施是安全生產的基礎保證，所以施工單位必須要將安全防護用具質量以及安全措施的合理性當作是一項硬性管理指標來完成。

要做好高處安全防護措施，腳手架質量必須要得到可靠保證，例如連墻件的設置間距不得超過“兩步三跨”，且距離腳手架主節點位置應小于30 cm。架桿與架桿之間的連接工件必須選用帶有出廠質量檢測合格的瑪鋼扣件，不得用鋼絲綁扎或者加焊處理代替，鋼管表面不能出現裂紋或者明顯彎曲變形。縱向掃地桿必須要采用直角扣件搭接固定在底座上方20 cm 以內的立桿上，橫向掃地桿也要按照此要求固定在縱向掃地桿下方的立桿上。無論是腳手架還是升降平臺架設安裝，只要距離地面高度4 m 以上的，必須在作業首層架設寬度不小于3 m 的水平安全網，網底距離下一層或地面的物體最小距離不得低于3 m，此下每4層架設一道同樣規格標準的水平安全網，直至全部高空作業內容完工后方可拆除。

臨近坑、洞、井等施工部位的，必須要設置高度不小于1 m 的防護擋板，避免人員跌落，需要出入的電梯井口需要安裝半自動開啟式保護門。夜間組織施工時，需要在現場尤其是人員通行以及物料運輸的道路配備滿足安全作業需求的照明，并在坑、洞、井周邊的防護擋板或柵欄外圍加設醒目的警戒帶。

項目施工選擇的安全帽必須滿足如下要求：外殼半球形且表面光滑，帽舌前言長度為1.0～5.5 mm，其余帽檐長度為1.0～3.5 cm；整體重量不超過400 g；高度沖擊試驗中，經受1 m 高度自由落下的鋼錘沖擊后，頭模的受擊力度大小不應高于500 kg，3 kg 鋼錘沖擊后不應與頭模產生表面接觸；安全帽的制造廠商、出廠時期、商標銘牌、生產許可證編號等信息應當真實齊全。

除上述以外，還需根據現場作業內容配齊其他防護用具，例如電氣絕緣防護用品、有毒危害環境的防護用具等。

2.4 定期排查安全風險隱患，完善安全預警與處置流程

建筑工程項目的施工現場是存在著多種多樣的安全風險隱患的，從作業性質以及場地條件來看，需要通過定期排查治理的人員傷亡風險源主要可為如下五類：

高空作業跌傷墜亡風險，是指墜落高度超過基準平面2 m 以上，且存在墜落可能的作業內容。例如塔吊操作、腳手架布設、管線安裝作業等，均需要人員登高到達一定制定高度完成作業任務。若是拆裝操作不當或者平臺防護不到位，就會導致人員發生摔傷、摔亡事故。

帶電作業風險，按照各種設備的使用功能，可以分為如下幾類：動力設備，吊裝作業用途的重型機械、樁機、水泵泥漿泵等機械泵組、風機等；空調與通風裝置，用于制冷、防煙排煙以及溫度濕度控制的電氣裝置；以電梯、升降平臺、傳輸帶為主的運輸裝置；弱電設備，現場通信網絡設備、音響、報警系統等；照明線路。而除了弱電線路以外，在操作機械設備或者進行安裝時，均容易發生觸電事故導致人員傷亡。

進場材料堆碼砸傷與高空砸傷，進場材料主要是以鋼材與混凝土這種質量較大的建筑材料為主，這些材料往往是以散材的形式堆放在指定地點的，若是現場材料堆放超過了一定限高，在人員取用拖拽的過程中就會發生傾倒砸傷施工人員。除此以外，組織高處施工內容時，因人員取用不慎或者自然風力作用，容易使一些臨邊的材料、設備等從高處落下，對地面的施工作業人員造成物體打擊傷害。

火災隱患，主要容易發生在焊接作業工序，當較高位置電焊機開始打火時，火星容易濺射到低層的木質板材、刨花木屑、塑料網、泡沫材料等可燃物材料的堆放位置上。一旦第一時間未能發現，很容易在極短的時間內引起劇烈燃燒，嚴重時甚至會因此釀成群死群傷的重大生產事故。除此以外，施工現場的生活區內電熱毯、電水壺等用電器管理不當，也容易導致施工現場的火災發生。

施工技術協調類風險，從施工技術的要素來分析施工風險問題，除去極端情況下劣質材料質量引發的安全生產問題以外，在人員技術水平與機械設備工況上均存在一定的作業風險。各項作業程序的交叉作業中，許多崗位均需要經過系統化操作技術培訓的特種作業人員來完成，例如登高作業人員、起重設備的指揮人員與操作人員、樁機操作工、泥泵工、爆破工、電工與機械工等，這是因為風險作業崗位的專業人員具備基礎的設備操作常識，能夠準確判斷相關設備或者工序是否存在異常，懂得一定的安全生產防護技巧，可以將作業風險控制在最小程度。但如果上崗操作的施工人員不具備特種作業資質，很容易因設備錯誤操作出現額外的安全風險。而另一方面，起重設備、運輸設備等高功率運行的機械設備若是缺少日常的維護檢修，長期帶病作業，也容易故障異常出現機械直接傷人或者間接傷人的重大生產事故。

其他類安全生產風險，主要是指施工現場來自外部環境的未知安全風險，例如臨近未開發地區的施工現場附近的坑井溝容易出現的墜傷、墜亡、溺水等事故，冬季工地積水路面的跌傷滑倒風險，或者雷雨天氣外部空曠地帶的雷擊風險等。

當上述五類安全隱患風險未徹底治理前，嚴禁現場任何人員私自組織開工，在此基礎上，還應當根據作業人數配備足夠的駐地安全員，要求必須持證上崗，但施工作業人手緊張導致安全員空缺時，在滿足規定數量的前提下，可以由駐地群眾安全員兼任，負責分管駐地的安全生產建設工作。除此以外帶有風險性質的臨時性作業任務，應當盡量安排編組作業，避免人員獨自作業。例如帶電線纜鋪設作業時，除了操作人員以外，還應當安排至少一人負責安全監督與張拉警戒線，并保持與駐地辦通信暢通的狀態，以便提高事故響應處置的實際效率。

3 結語

綜上所述，建筑工程建設期間首先要考慮的就是施工作業人員的人身安全問題，而做好安全預警管理工作，就是要從加強人員流動管理水平、提高人員整體安全意識、做好物防措施以及完善隱患排查治理與事故響應處置效率四個方面，全面保證施工現場安全管理工作治理，反思以往事故案例教訓，從人、物、技三方面保障，將安全事故的發生概率與影響程度合理控制在可接受范圍內。