提高工程概算準確性的有效策略研究

董水花

（甘肅恒知工程咨詢有限公司，甘肅 武威 733000）

目前，隨著工程項目管理科學化的不斷推進，工程概算的重要性愈加凸顯，成為項目管理的重要依據。而作為一項專業性、技術性和系統性的工作，工程概算編制工作具有嚴謹的操作流程，需要以工程建設的設計圖紙。可行性研究報告等文件為依據，以工程建設所需人力價格、物力價格以及工程費用定額等參考數據為基礎，運用科學計算方法，以可行性研究報告中的估算范圍為標準，得出工程整體建設過程中所需要的費用。在經批準后，工程建設單位可以把概算作為工程建設各項管理工作的基本出發點，以概算為基礎，明確工程項目投資的最高限額，并以此來展開工程項目投資管理；同時，以概算為依據，進行施工圖預算和施工方案設計工作，并作為判定施工方案科學性和合理性以及投資效益性的基本標準。

1 提高工程概算準確性的現實意義

1.1 為投資方進行投資規劃提供依據

一般而言，工程概算包括設計概算、施工圖預算和竣工決算，其中，設計概算是施工圖預算和竣工決算的基礎，而竣工決算需要以前兩項為依據。對于投資方來說，設計概算審批后，投資方可以設計概算的額度進行銀行貸款，并開始制定投資規劃，展開工程建設的前期準備工作。對于投資方來說，工程概算是其進行工程投資管理的基本依據，而工程概算是否準確，對于工程建設過程中資金分配合理性、投資管理科學性以及工程造價控制的有效性具有重要影響。只有以準確的工程概算為基本，才能設定工程建設項目的最高投資限額，以此為依據進行工程項目管理，確保工程建設中不出現投資超出限額的情況。準確的概算能夠避免后續工程投資超概情況的發生，確保工程建設順暢進行。

1.2 為施工方進行工程管理打下基礎

在工程建設集團化、規模化發展的今天，以總承包的形式進行工程建設成為重要的經營模式。對于總承包施工單位來說，概算編制是施工單位進行工程項目管理的重要基礎，以概算為依據，施工單位需要明確工程建設造價，確定人工、材料和設備等經濟指標的具體情況，進行施工預算編制，并對工程項目的經濟性和效益性比較分析判斷。在此基礎上，施工單位制定施工方案，明確各分包單位的建設任務，并對相關費用進行明確規定，確保施工過程中實際發生的資金投入量合理有效，為工程建設效益最大化打下基礎。

1.3 為保障工程質量提供助力

為了有效提高工程質量，應做好施工前的各項準備工作。其中，概算編制工作是施工前各項準備工作的基礎，也是確保工程高效、高質量展開的重要環節。為此，施工單位要充分認識到概算編制工作的重要性，從管理層面和技術層面入手，不斷強化概算編制的科學性和準確性，為企業投標報價打下基礎。在投標過程中，施工單位應以工程概算為依據，以制定合理的利潤空間為基礎，以提高工程質量為目標，結合投標實際情況，制定合理的報價，從而有效提高施工效率，確保生產資源的合理分配，為提高施工質量提供有力的支持。在此基礎上，施工單位技術人員要以工程概算為依據，結合施工區域的具體情況和施工特點，對施工過程中容易發生的問題進行科學分析，并制定有效的防范措施，為工程建設高效、高質量的運行打下基礎。

2 影響工程概算準確性的因素

2.1 初步設計文件存在的質量問題

概算編制是一項系統性工作，需要以設計總說明為依據，以初步設計文件為基礎，結合設備和材料的預算價格進行編制工作。其中，初步設計文件的科學性、合理性對于概算編制具有決定性影響。通常，初步設計文件存在以下質量問題：

一是設計單位存在管理問題，在初步設計時，設計團隊沒有依照設計規范和設計標準展開工作，導師設計文件出現錯項或者缺項的情況；有的設計單位設計專業水平不高，沒有嚴格依照住建部概算編制標準進行設計，導致設計文件質量不高，設計層次不清晰，深度不夠，甚至出現漏項的問題。

二是設計單位激勵機制不到位，使設計人員缺乏責任心，對調研工作采取敷衍態度，導致調研工作不深入，資料研究不透徹，設計準備工作出現問題，對初步設計文件質量造成影響。

三是對于一些倉促上馬的項目，設計時間較為局促，沒有按照嚴格的設計標準和規范展開設計，導致設計內容缺乏科學性、準確性和合理性，出現設計文件質量問題，使概算與設計脫節，對概算編制的準確性造成影響。

2.2 概算編制中沒有對動態因素高度重視

作為工程項目設計的重要內容，概算編制一般由設計部門負責完成。鑒于設計部門的工作重心以工程設計為主，而對工程項目投資控制放到次要地位，導致對設計概算的重視度不夠。在這樣的概算編制背景下，一些概算編制人員往往以自身的編制經驗和第三方數據指標為主，忽視了施工現場踏勘工作，特別是對設備和人工費等市場缺乏調研。在概算編制過程中，一旦物價上漲，導致材料費和人工費等費用的提高，就會出現概算結果不準確的情況。另一方面，對于資金投入量較大的工程項目，一般需要向銀行進行貸款，如果對貸款利率沒有準確的了解和預判，也會對概算的準確性帶來影響。

2.3 概算報批和開工時間跨度過大

從工程項目的運作流程看，概算是初步設計階段的成果，在進行概算編制時，需要參考當時的人工材料費價格以及銀行貸款利率等數據，而這些數據具有一定的時效性。而對于很多工程項目來說，從概算報批到實際開工的時間跨度較大，通常在1～4 年。而在審批期間，工程項目所需的建筑材料價格往往會出現波動。特別是隨著綠色環保理念的實施，一些石子采礦場、鋼筋廠、水泥廠等建筑材料企業紛紛倒閉，造成這些材料費用大幅上漲，這就會造成概算編制材料價格偏差過大，對工程項目招標帶來壓力，甚至出現招標控制價超過概算的情況。

2.4 概算編制人員專業水平不高

工程概算編制是一項技術性工作，對概算編制人員的專業素質和業務能力要求較高。作為初步設計階段的基本工作，所依據的是初步設計文件，很多技術數據和預算價格具有一定的不確定性，而且初步設計圖紙也沒有詳圖。這就對概算編制人員的專業水平和實踐經驗提出了要求。如果概算編制人員對算量和套價等方面的專業知識運用不熟練，對工程設計了解不深，對工程細部結構、常規設計標準以及施工措施等沒有系統掌握，就無法準確判斷設計的工程量是否有明顯錯誤，無法根據實踐經驗進行概算編制工作，從而對概算編制工作的準確性造成影響。

3 提高工程概算準確性的策略

3.1 提高初步設計文件的質量

初步設計文件工程項目初期階段的首要工作，是后續進行概算編制的基礎性依據，對于概算編制的科學性、準確性和合理性的影響至關重要。因此，在初步設計文件階段，首先要高度正視設計圖紙的制作，把握好設計圖紙質量關，嚴格依照質量管理體系標準和設計規范開展設計工作，力求準確、全面、細致地反映工程全貌。其次，要嚴格按照建設部有關文件和當地主管部門文件的要求，精準開展初步設計工作，力求設計圖紙、文件說明和設備清單等達到相關要求，不斷提升設計圖紙質量，為概算編制工作高效、高質量開展打下良好的基礎。

3.2 抓好概算編制準備工作

概算編制工作是一個系統工程，在實施前需要做好以下四方面的準備工作：

一是對施工區域水文地質條件進行踏勘，以獲取施工現場地理條件和環境條件的相關數據。通過現場踏勘，概算編制人員可以獲取施工區域地形地貌以及地表情況的基本數據，全面掌握施工場地、周邊道路以及水電動力來源等基本情況，從而為準確、高效地進行概算編制提供前提。

二是要對市場進行詳盡、準確地調研。通過市場調研，可以確定施工所需的各類材料、設備以及人工等市場價格，并對各項數據進行科學分析、比較和判定，以獲取準確的市場價格信息，保證概算編制的準確性。

三是在概算編制前，要充分了解工程施工組織設計，對工程施工組織的架構和管理模式進行充分了解，結合施工所需的施工機械和施工技術方法，對工程造價和施工周期進行清晰的判定。

四是概算編制人員要充分利用BIM 技術的優勢，對工程項目所需的構件和設備的數量進行準確計算，并明確相應的清單和定額，切實提高概算編制的準確性。

3.3 科學計取概算費用

在概算編制工作中，概算費用種類較為繁多，每一筆費用計取是否準確，決定了概算編制的準確性。因此，在進行費用計取時，要以設計圖紙為依據進行計算，同時也要把圖紙沒有體現的內容納入其中，對工程涉及的預備費以及其他費用進行合理確定。在實際計取時，要充分考慮工程的施工特點，有序展開費用計取工作，避免各項費用出現充分和漏項等現象，確保各項費用計取準確合理。特別是在進行概算造價時，要統籌考量工程所需的所有費用，保證在計取費用的依據合理性，從而實現每一筆費用計取準確。

3.4 提升概算審查復核的質量

概算審查復核是概算編制工作的最后階段，也是保證概算編制準確性的關鍵環節，在具體實施中，主要包括以下四個方面的內容：

一是對概算編制依據進行審查。在具體審查時，主要對概算編制依據的合法性、時效性和適用性進行審查。所謂合法性，就是對編制依據是否符合國家編制規定和標準進行審查；所謂時效性和適用性，就是編制依據是否在時間和適用范圍內進行審查。

二是對編制深度進行審查。在具體審查時，主要對概算編制說明的完整性和準確性進行審查，同時對三級概算的規范性進行確認，確認編制范圍、編制內容以及其他費用項目是否合規。

三是對概算編制的準確性進行審查。主要對單位工程概算進行審查，避免出現工程量多算以及各項材料價格偏離等問題。為有效提高審查質量，要以初步設計文件和國家相關規范和標準為依據，嚴格依照國家有關部門發布的價格信息，確保審核后的概算的準確性和精確度。

3.5 提升編制人員的專業素質

概算編制工作具有一定的專業性和交叉性，對概算編制人員的要求較高。

其一，對于一個合格的概算編制人員來說，不僅從專業角度精通編制造價，更應對工程設計和施工有深入的了解，從而保證概算編制的準確性，為后續工作提供準確的依據。

其二，對于一個優秀的概算編制人員來說，具有高度的責任心和職業操守至關重要。在概算編制過程中，不僅要做好工程現場勘查工作，而且要對建筑材料市場行情有準確的研判，在此基礎上，要多與初步文件設計人員進行方案確認和溝通，并了解業主對工程項目的要求，從而為高效、準確地開展概算編制提供前提。

其三，作為一個復合型概算編制人才，不僅在業務能力和職業操守上不斷提升自己，而且要有更專業的視角，在概算編制時，對國家最新政策、當地市政工程的相關文件以及概算編制所需的市場定價和行情進行研判，不斷學習最新的輔助軟件，從而高效地開展概算編制工作，提升概算編制的準確性。

其四，要積極開展各類培訓活動，不斷總結工程概算編制案例的不足，并找到導致概算出現偏差的根源，明確正確的應對策略。

4 結束語

綜上所述，工程概算編制工作是一項系統工程，是工程項目方案的制定和實施的重要依據，因此，概算編制的準確性和編制質量對于工程項目的經濟效益具有重要影響。目前，工程項目逐漸向規模化方向發展，資金投入量大，概算編制的重要性日益凸顯。因此，為了有效提高工程概算編制的準確性，確保經濟效益最大化，工程施工單位要對工程概算工作進行科學管理，提高初步設計文件的質量，做好概算編制的準備工作，科學計取概算費用，提升概算審查復核的質量，切實提高編制人員的專業素質，為概算編制工作高效、高質量開展提供保證。