發展低碳金融助推經濟發展方式轉變研究

衛彥琦

（山西工程科技職業大學，山西 晉中 030619）

隨著綠色發展理念的提出，低能耗、低污染成為了經濟發展的重點之一。金融行業作為經濟發展的一部分，是落實綠色發展的重要組成，綠色金融不僅為工業發展提供資金支持，還決定了綠色工業發展的生產環境，因此，發展低碳金融有助于經濟的發展，促進環境問題的改善，從而實現經濟的可持續發展。

1 低碳經濟的本質

所謂低碳經濟，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，低碳經濟以節能減排作為發展核心，提高能源的利用效率，促進綠色能源的開發。通過提高能源技術和加強減排的創新，構建完善的產業結構，實現自然資源的合理使用，改善環境污染問題，在保障經濟穩定發展的同時，降低能源消耗，實現綠色發展。隨著工業技術的提升，獲得更多的經濟產出，從而創造更高的生活標準，提高生活質量。在發展低碳經濟的過程中，以創新低碳技術為首要目標，開發利用清潔能源，實現對可再生能源的利用，降低能源消耗以及環境污染，保障經濟發展過程中的“三低”，即低能耗、低排放、低污染。低碳經濟的轉變不僅是能源結構的轉變，更是整個產業從資金到消費等多個環節的轉變。因此低碳經濟的本質是經濟發展的形式的轉變。工業生產作為經濟發展的主體產業，隨著科技的不斷發展，碳含量在逐漸增加，為保障經濟增長的質量效益以及實現可持續發展戰略，要發展低碳金融，為經濟發展打下經濟基礎。

2 低碳金融的創新發展

金融作為經濟發展的核心要素，與低碳經濟發展息息相關。首先，隨著綠色發展的理念推出，全球低碳交易市場將取代石油行業。據調查顯示，自2005年以來全球的碳交易數量和交易總金額正在逐漸增加，平均年增長率已經達到了89%和127%，根據數據分析，碳交易市場正在逐漸擴大，隨著環境污染問題的嚴峻，將取代石油行業在能源中的霸主地位。其次，從交易模式中分析，低碳交易市場包括了配額交易市場和自愿交易市場兩類。配額交易市場，是限制溫室氣體排放的交易平臺，從而滿足企業或國家的碳排放達到標準。一方面，基于配額的交易模式，根據《總量管制與交易制度》的制度規范，由管理者制定和分配減排的配額。另一方面，是基于項目的交易。根據項目的溫室氣體排放參數購買減排配額。而自愿交易市場，是根據企業社會責任等目標自愿及逆行的碳交易市場。自愿交易市場是企業資源發起，其主要存在目的是為企業營造品牌形象，利于企業市場營銷。盡管自愿交易市場是碳交易市場中占比很小的組成部分，但仍然存在很大的應用價值，其中包括碳匯標準和無碳標準兩種交易類型。隨著環境污染日益加劇，對環境保護和氣候變化的關注度逐漸增加，碳金融作為流動性的金融資產，是低碳金融發展的重要手段。隨著低碳金融的推出，衍生出投資融資、銀行貸款、碳指標交易等金融產品，構建低碳金融體系。低碳經濟的發展和增長方式的轉型，影響著金融產業的發展，為綠色發展經濟提供基礎條件。

3 我國低碳金融的發展現狀

盡管綠色發展的戰略目標已經提出，但在實際操作過程中仍然存在不足，目前根據市場數據分析，我國的碳金融發展仍然比較滯后，存在一定的問題。

3.1 我國的碳融資服務不足

由于我國在國際碳交易市場上沒有定價權，即使碳排放資源較多，但仍然處于碳金融交易鏈的低端。由于缺乏統一的碳交易市場和金融中介，導致分散談判從而影響定價權。

3.2 金融機構在碳融資和低碳金融服務方面參與度不足

由于我國碳金融產業的深度和廣度有限，導致在碳減排項目中的融資、碳證券、碳基金等低碳金融衍生服務處于空白階段，缺乏成熟的技術。首先，國內的碳交易發展緩慢，已經開展的低碳金融服務種類較少，市場規模小，由于存在排污收費不健全的現象，導致環境交易市場發展緩慢。其次，環保工具和產品的缺乏。

3.3 金融產品的創新和政策激勵不足

隨著“綠色金融”的發展機制的推出，金融行業加大了對綠色經濟發展的支持，加入企業環保信息的審查，將環保情況加入企業征信系統，促進環保意識的提高。與此同時，“赤道原則”等各種環保政策被各大金融銀行制定，例如信貸政策等，積極開展環境污染責任保險制度等保險服務。“綠色證券”機制是評估制度和信息披露的監管機制，但在金融市場仍然以綠色信貸為主，其融資比重較小，影響綠色金融的發展。在傳統的金融發展中，關于綠色金融的相關政策尚未完善，利率補貼、稅收優惠、風險補償等激勵政策不足，缺乏對金融企業的股票、公司債券、企業融資等政策支持。

4 促進低碳金融發展的策略

4.1 成立支持低碳企業審核貸款領導小組，加大企業考核力度

為提高金融行業對低碳金融的重視，要加強金融行業對低碳企業的管理力度，建立管理小組，對低碳企業加強管理。選擇員工骨干擔任審核貸款小組組長，對于低碳企業開展全面的市場調研以及企業分析，針對企業發展的實際情況，制定相應的金融服務，從而解決低碳企業發展的資金需求。結合國家制定的碳減排標準，對不同企業制定嚴格的減排要求，保障綠色信貸的企業客戶滿足碳排放要求，針對不符合標準的企業，不給予資金投入。與此同時，將減排額度作為抵押物，實現環保企業進行融資。另外，可以開辦專項治理的技術實現貸款業務的改善，通過節能減排技術和設備的更新實現貸款服務的完善，加入排放權交易購買方專項貸款，實現促進低碳金融的可持續發展。

4.2 制定支持低碳經濟發展的管理政策

根據低碳金融的行業規范，制定相關的政策，細化行業投向指引，不斷優化綠色信貸體系，保障貸款過程的安全性和穩定性。為全面落實低碳金融的發展，要優先支持低碳企業，為低碳金融創造良好的企業環境。銀行等金融產業要掌握民生消費情況，掌握資源開采、低碳經濟等發展信息，通過嚴格的數據分析，進行行業預估，有效控制政府融資的平臺，實現金融行業對低碳企業的融資管理，保障產品輸出的質量和資金的充足。保障項目和客戶企業都符合低碳經濟發展，全面落實綠色發展的政策要求。通過對綠色信貸的政策優化，將信貸業務融入金融發展，促進授信評審的制度加強管理，從業務入口處做好把控，保障綠色信貸的安全性。與此同時，將企業環境保護狀況作為客戶經營風險的審核標準，建立完善的審核機制，在企業審核過程中，要強調企業排放的情況，若存在廢水、廢氣等嚴重污染物，要嚴格控制排放數額，保障企業滿足綠色發展，促進綠色金融的完善。而對于信譽程度低的企業，要嚴格管理，將其加入風險監測名單，針對用戶特性制定專門的檢測管理，降低金融行業的投資風險，實現綠色經濟的可持續發展。符合綠色經濟發展的環保企業，可以對其發行企業債券、短期融資券等融資工具，輔助企業籌備項目資金，對企業采取優惠措施，促進企業發展綠色金融，將風險投資、基金等加入資金投入，實現環境保護和資源節約。

例如，近年來制定的《綠色信貸環保指南》，規范低碳金融的產業發展。通過相關政策的頒布，實現對低碳金融的有效管理，加強政府對低碳金融的重視。從而促進低碳金融行業的持續發展。

4.3 制定合理的低碳金融規劃

基于建設低碳排放的產業體系和消費模式，改善全球氣候變暖的實際問題，要推出低碳經濟發展的規劃，實現綠色經濟的高效發展。首先，要細化和完善低碳經濟領域的信貸政策。將綠色經濟發展企業作為低碳金融的投資重點，促進企業開發節能減排的項目。尤其是對于新型能源、智能電網等環保行業制定針對性的信貸政策，保障環保企業的資金充足，金融行業通過對資金的投入，大力支持低碳技術的開發，實現綠色經濟的快速發展。其次，加強產品和服務的創新。在實際的發展過程中，傳統的金融模式不適用于綠色金融的發展，因此，要不斷地根據市場方向，改善低碳金融的規劃方向。最后，加強合作。學習國際上綠色金融成熟的行業模式，引入主流的技術團隊等，保障低碳金融發展的穩定性。利用專業團隊的能力和經驗，完善低碳金融的管理規劃。與此同時，要加強政府政策的扶持。政府的政策扶持可以推動綠色信貸的發展，利用財政結合的形式，保障資金的流向，實現綠色信貸的投入規模增加。除了增加政府政策外，可以設立專項基金，對投資環保企業提供更優惠的條件。可以為企業長期供應環保資源、設備等基礎設施，提供長期的優惠政策有助于企業加入低碳發展的行列當中。將金融行業的投資與政府的政策進行綁定，實現費用補貼、稅收優惠等內容的綜合運用，合理分散金融機構對綠色經濟的投資壓力，保障金融行業的穩定運營。在國際金融行業中，已成立了環保項目基金，加強了對國際金融的合作，從而促進了國內金融行業的發展，保障了環保體系的建立。

例如，在大量企業客戶選擇綠色信貸時，金融行業要加強對企業的管理，優先選擇環保企業和低碳項目進行投資，實現金融資產的合理分配，降低綠色信貸的投資風險，保障資金流向低碳企業，實現低碳金融的持續發展。

4.4 創新金融產品

為全面落實低碳金融發展，要針對不同的低碳企業，制定不同的金融產品，因此要加強金融產品的創新。目前，貿易融資是比較常見的金融產品，作為低碳金融的切入點。所謂貿易融資業務，是圍繞核心企業的交易鏈，針對交易產生的資金流向，完成對企業交易時的資金支持。綠色信貸是目前最為廣泛的低碳金融產物之一，其與支持低碳發展經濟的企業結合，通過貸款的形式提供企業資金，實現綠色經濟發展的推動。除此之外，可以利用銀行與金融行業的租賃中心進行合作，進行低碳設備的租賃服務，憑借金融行業提供的企業信心，實現服務咨詢、協調資源等服務。積極推動融資工具在低碳項目中的應用，促進金融機構為用戶提供便利的賬戶資源，促進企業發展低碳經濟，從而實現低碳金融的可持續發展。

例如，華微電子在2009 年時作為核心客戶，與上游和下游的客戶辦理貿易融資業務0.4億元人民幣，實現低碳企業的合作，并為企業發展提供資金。除此之外，以吉林市雙嘉環保能源利用有限公司為例，該企業作為吉林市垃圾處理的主要企業，擁有垃圾焚燒電站的主要項目。依據相關規定以及相關部門的通知文件，對該企業進行大力的綠色貸款支持，為全面落實綠色發展經濟的戰略目標，該企業每日綜合處理的垃圾總量超過700 萬噸，年處理垃圾超過10.5 萬噸。因此，由于該企業在環保行業做出的貢獻，獲得了1082 億元人民幣的貸款，輔助其進行設備維護等功能。企業在焚燒垃圾時產生的熱量，可以滿足100 萬平方米的面積供熱需求，因此，該企業不僅能夠處理廢棄垃圾，更可以對垃圾進行二次利用，滿足指定區域的供暖需求，實現資源的節省。通過先進的技術改善垃圾焚燒產生的污染，將焚燒產物進行處理，實現產物的無害、少量。因此，增加對環保企業的投資額度，促進綠色信貸的發展的同時，保障居民的生活環境，促進綠色經濟的可持續發展。

5 小結

綜上所述，為全面落實發展綠色經濟，要將低碳金融融入經濟發展中。首先，通過建立審核貸款的小組，加強對企業貸款的管理，對環保企業進行針對性政策監管，大力支持環保企業對低碳技術的開發，綠色金融服務要針對環保企業制定相關的投資政策，滿足技術開發對資金的需求。其次，制定相關的優惠政策，促進企業加入低碳經濟當中，實現綠色經濟的可持續發展。最后，要對金融產品進行創新，滿足市場環境的變化以及企業的實際需求。包括綠色信貸、綠色基金等創新服務，應當結合政府政策，實現低碳金融的推廣，促進綠色經濟的發展。在實際的發展過程中，通過支持低碳企業，推動低碳金融的形式創新，增加金融工具，保障企業的發展，從而實現經濟的可持續發展。