建筑工程預(yù)算與工程成本控制探討

高 建

（甘肅第六建設(shè)集團(tuán)股份有限公司，甘肅 蘭州 730000）

在建筑施工過程中如果能對施工計(jì)劃及建筑成本核算管理加以深入研究，則可以提高建筑工程的效益，減少對其施工規(guī)劃執(zhí)行效益產(chǎn)生負(fù)面的影響，促使建筑在實(shí)踐中能保持良好的建設(shè)態(tài)勢，為其科學(xué)發(fā)展提供保障，達(dá)到對工程預(yù)算和成本費(fèi)用管理的有效運(yùn)用。因此當(dāng)工程中標(biāo)后，相關(guān)部門應(yīng)充分考慮工程預(yù)算和成本費(fèi)用控制，并充分發(fā)揮出它們在工程中的實(shí)際功能，以達(dá)到對施工費(fèi)用的合理管控，使之更好地適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。

1 建筑工程預(yù)算與工程成本控制的重要性

建筑施工計(jì)劃和工期成本控制，成為一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量管理的重要組成部分，它不但關(guān)乎到工程項(xiàng)目的效益，而且更是保證建設(shè)項(xiàng)目施工品質(zhì)和速度的主要前提條件基礎(chǔ)。首先施工單位必須要做好對工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)管理等工作，其次當(dāng)企業(yè)完成對工程項(xiàng)目的投標(biāo)任務(wù)后，需要將重點(diǎn)放在之后的預(yù)算和成本管理上。施工計(jì)劃和工程預(yù)算管理對于施工單位非常的關(guān)鍵，搞好施工的每一項(xiàng)細(xì)節(jié)工作，要嚴(yán)格依據(jù)計(jì)劃來實(shí)施施工成本管理，讓企業(yè)的施工單位以最低的成本預(yù)算取得最高的效益。

2 工程預(yù)算與成本管理的內(nèi)涵

建筑估算是指利用編制各種價(jià)格文書對擬建工程項(xiàng)目的費(fèi)用做出的預(yù)先估計(jì)與決定的過程。具體是指在施工過程中針對建造建筑所需的人力，物質(zhì)與完工效益進(jìn)行計(jì)算。按照計(jì)劃的制定階段、編寫依據(jù)和制定目的等不同，可分為設(shè)計(jì)概算、施工圖計(jì)劃、施工預(yù)算等。而成本費(fèi)用管理，是指公司按照在特定時(shí)期內(nèi)預(yù)定設(shè)置的成本費(fèi)用管理目標(biāo)，由公司成本費(fèi)用管理工作主體在其職責(zé)區(qū)域內(nèi)，在實(shí)際生產(chǎn)費(fèi)用變化發(fā)生以前和以后成本費(fèi)用控制過程中，對所有影響成本費(fèi)用的各種因素和條件所進(jìn)行的各種預(yù)防與調(diào)整措施，并保證公司成本費(fèi)用管理目標(biāo)正常完成的財(cái)務(wù)管理工作行為。

3 工程預(yù)算的作用

3.1 設(shè)計(jì)概算的作用

工程設(shè)計(jì)概算是指對整體工程施工過程中的各種成本花銷收費(fèi)的一種依據(jù)。同時(shí)工程設(shè)計(jì)概算也是整體建筑工程中項(xiàng)目施工概念的基礎(chǔ)。其次設(shè)計(jì)概算是確定所建的工程項(xiàng)目是否合理的基礎(chǔ)。以及設(shè)計(jì)概算是決定工程招標(biāo)中標(biāo)的價(jià)值的基礎(chǔ)。而且設(shè)計(jì)概算是單項(xiàng)工程前期設(shè)計(jì)問題的關(guān)鍵部分。

3.2 施工圖預(yù)算的作用

在施工過程中項(xiàng)目造價(jià)的控制離不開施工圖預(yù)算這項(xiàng)工作。對在項(xiàng)目清單規(guī)定之外的工程項(xiàng)目來說，一旦通過了招投標(biāo)項(xiàng)目，施工單位需要嚴(yán)格把控施工項(xiàng)目的預(yù)算，用最合適的預(yù)算來完成標(biāo)底編制及調(diào)節(jié)價(jià)格。最后對非招標(biāo)且可調(diào)價(jià)的工程項(xiàng)目來說，施工圖預(yù)算即可成為確認(rèn)合同價(jià)格的重要依據(jù)。

4 工程預(yù)算與成本控制存在的問題

（1）定額體系的不足。目前，在建筑行業(yè)的發(fā)展中，若能有一個(gè)健全的定額管理體系，則建筑計(jì)劃和成本管理將會在現(xiàn)實(shí)應(yīng)用中獲得越來越廣泛的推廣。但唯有具備健全和完備的管理體系，才能跟上新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。而隨著時(shí)間的進(jìn)展，中國建筑的特點(diǎn)也在日益變化，其標(biāo)準(zhǔn)、工序和物料等都具有了新的特點(diǎn)，這時(shí)工程預(yù)算和管理上就必須實(shí)行定額換算。不過基于中國目前的預(yù)算管理制度并不健全，如果沒有進(jìn)行科學(xué)合理的估算，也就很容易出現(xiàn)估算的誤差。而且因?yàn)闇蟮亩~換算管理更新速度相對遲緩，基本上已經(jīng)無法適應(yīng)日趨變動(dòng)的市場物價(jià)的需要。但是，在缺乏好的完整的工程預(yù)算的制度要求下，建筑工程公司要實(shí)施合理的成本管理真是困難重重。

（2）權(quán)、責(zé)體系的不足。工程預(yù)算與成本控制的管理方法的實(shí)施離不開管理體系的支撐。在當(dāng)前的建筑企業(yè)中，應(yīng)當(dāng)建立明確的權(quán)、責(zé)管理體系，那么企業(yè)管理便會得到有效的實(shí)施并且進(jìn)行有效的管理。在工程管理的整個(gè)流程中，一旦權(quán)、責(zé)任都能夠落在具體的工程責(zé)任人頭上，并建立責(zé)與利的相應(yīng)機(jī)制，那么在施工預(yù)算和成本管理過程中將會有更多的鼓勵(lì)舉措，以增加工程工作人員的積極性。

（3）施工與預(yù)算的不協(xié)調(diào)。影響工程預(yù)算和成本管理的原因，主要在于對現(xiàn)場施工和工程預(yù)算管理的不配合。在施工或建設(shè)項(xiàng)目的較長工期中，市場上會出現(xiàn)相應(yīng)的價(jià)格變動(dòng)，特別是在施工方面的鋼材、混凝土等建筑材料的價(jià)格變動(dòng)很大，導(dǎo)致工程在實(shí)施的過程中會發(fā)生很多問題，不但如此，期間也會出現(xiàn)預(yù)期不到的意外，會給公司工程預(yù)算上造成了許多麻煩。現(xiàn)場施工與工程預(yù)算的不協(xié)調(diào)會使很多公司的計(jì)劃與預(yù)算不一致，使計(jì)劃沒有了它應(yīng)有的實(shí)際意義。如施工過程中存在管理上不規(guī)范的行為也會使工程費(fèi)用上升，使計(jì)劃不可以為公司利益帶來有力的保障，給公司的項(xiàng)目管理和施工造成了麻煩。

（4）建設(shè)工程投標(biāo)價(jià)格和實(shí)際工程預(yù)算有誤差。相關(guān)部門在進(jìn)行建筑施工時(shí)，由于對預(yù)算環(huán)節(jié)存在疏漏，導(dǎo)致建筑工程的某些環(huán)節(jié)會與實(shí)際預(yù)期結(jié)果存在一定的誤差。一旦其中一個(gè)小環(huán)節(jié)的預(yù)算成本估算錯(cuò)誤，就無法保證整個(gè)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的嚴(yán)密性與科學(xué)性，就會導(dǎo)致整個(gè)建筑工程的崩潰。當(dāng)前的實(shí)際情況是，大部分地區(qū)有出現(xiàn)部分項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格的不合理的現(xiàn)象。因此我國需要針對這一情況采取相應(yīng)的措施以及改善。在建筑工程施工過程中，相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)參與施工過程的人員缺乏雄厚的專業(yè)知識，他們現(xiàn)有的專業(yè)知識儲量不足以應(yīng)對實(shí)際的預(yù)算管理工作。而設(shè)計(jì)費(fèi)用和建設(shè)費(fèi)用往往需要具有專業(yè)知識的管理者對其進(jìn)行縝密的計(jì)算與核算，因此為了保證施工過程不出現(xiàn)差錯(cuò)，只有熟練掌握這方面知識的人員才可以保證工作順利進(jìn)行，一旦知識掌握不到位，就會出現(xiàn)人員不理解圖紙以及無法處理施工過程出現(xiàn)的變動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格存在誤差。

5 施工計(jì)劃和施工成本管理的有效策略

5.1 對預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確編制

項(xiàng)目預(yù)算編制員主要負(fù)責(zé)施工部門的項(xiàng)目預(yù)算編制工作，編制各項(xiàng)計(jì)劃的項(xiàng)目預(yù)算書越是細(xì)致準(zhǔn)確，越有利于進(jìn)行工程造價(jià)成本監(jiān)控管理。編制工作人不要憑經(jīng)驗(yàn)盲目去進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)劃，首先一名合格的編制工作人在對工程項(xiàng)目作出造價(jià)計(jì)劃以前就必須到施工現(xiàn)場勘察。由于環(huán)境條件不同建筑施工預(yù)備也就有所不同，因此同理不一樣的工地周圍環(huán)境所需要的建筑材料就會有所不同，因此勘察現(xiàn)場施工環(huán)境條件就是獲取預(yù)算數(shù)據(jù)的一種。因此預(yù)算員在熟悉了現(xiàn)場施工環(huán)境條件以后還必須熟悉各建筑施工單元的造價(jià)預(yù)算規(guī)范，而預(yù)算編制人員編制造價(jià)預(yù)算時(shí)也必須根據(jù)建筑施工單元的估算成本和可投入使用的投資項(xiàng)目來完成。預(yù)算編制人員首先應(yīng)該應(yīng)認(rèn)真研究實(shí)際場地的情況、檢查施工設(shè)計(jì)圖紙，最后充分熟悉設(shè)計(jì)圖紙。同時(shí)預(yù)算編制人員在進(jìn)行造價(jià)預(yù)算工作時(shí)還必須從各方面考察情況，如施工單位的技術(shù)水平等，同時(shí)還要做好現(xiàn)場簽證管理工作，以免發(fā)生嚴(yán)重超支。

5.2 在報(bào)審結(jié)算時(shí)需聯(lián)系現(xiàn)場的情況

預(yù)算人員在報(bào)審結(jié)算階段必須了解建設(shè)施工現(xiàn)場的各項(xiàng)狀況，即在建設(shè)施工現(xiàn)場做了哪些工作，以及這些工作究竟是怎么進(jìn)展的，以及是不是有出現(xiàn)難以解決的問題等。只有把各種情況都了解清楚以后，才能確保項(xiàng)目報(bào)審核算工作中沒有發(fā)生紕漏，但是由于項(xiàng)目事情較多程序也相對繁瑣，所以預(yù)算人員也只有了解項(xiàng)目施工現(xiàn)場實(shí)情，才能最大程度提高項(xiàng)目結(jié)算結(jié)果的正確性。同時(shí)預(yù)算人員也要有項(xiàng)目輕重緩急的一些事情需要認(rèn)真處理，比如當(dāng)施工單位承接修繕等工程項(xiàng)目時(shí)需要提前通知甲方的一些注意事項(xiàng)，并簽好保證單。維護(hù)工作中需要注意的事項(xiàng)也比較多，首先維護(hù)工作是建立在維護(hù)好原來的建筑的基礎(chǔ)上的，正是由于維護(hù)工作的特殊性就更必須進(jìn)行保護(hù)工作，所以在施工現(xiàn)場鋼管腳手架的管理費(fèi)開支也會多一些。這種由于工程特殊性所多出的保護(hù)措施，工作在后期結(jié)算時(shí)是不可缺少的。

5.3 設(shè)立完善的企業(yè)定額體系

為提高建筑工程的計(jì)劃管理能力，企業(yè)應(yīng)該建立完備的企業(yè)定額體系。就目前市場調(diào)查情況而言，由于預(yù)算定額系統(tǒng)在中國經(jīng)濟(jì)市場中的意義和價(jià)值已顯得日益明顯，其人工費(fèi)、建筑材料費(fèi)等也發(fā)生了不同程度的增長，因此，建立完備的企業(yè)定額體系，這決定著相關(guān)企業(yè)是否能夠取得一定的市場地位，甚至對于工程項(xiàng)目的計(jì)劃和成本具有著非常關(guān)鍵的意義，只要在施工過程中充分考慮到了這些成本費(fèi)用的變動(dòng)，就能夠更好地完成對工程預(yù)算和施工成本核算的管理。在對建筑工程的實(shí)施計(jì)劃定額管理過程中，還需要充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件不同、施工環(huán)境不同等各個(gè)方面的影響，而這樣也做會使工程預(yù)算能夠與施工的實(shí)際狀況，更加良好地相互搭配、吻合。此外，為使施工能夠成功進(jìn)行和順利完成，預(yù)算人員還需要緊隨現(xiàn)代發(fā)展的步伐，不斷吸納先進(jìn)的管理方法，并把這種先進(jìn)的管理方法融入到工程預(yù)算的管理之中，使施工成本得以更好的控制，而施工計(jì)劃和工程成本的管理，是一個(gè)非常艱巨、必須用充分的耐心、細(xì)致來進(jìn)行管理的，必須經(jīng)過建立完整的企業(yè)定額體系，才能更好地保證施工完成，從而可以控制施工成本，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目更大的效益。

5.4 設(shè)立有效的人才激勵(lì)政策

為更好地完成對施工成本以及工期成本的管理，施工單位還應(yīng)該制定合理的人員獎(jiǎng)勵(lì)政策，它的制定不但能夠充分調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，讓所有人員參與到日常的成本管理工作之中，同時(shí)也能夠達(dá)到對工程成本的合理管理，使各項(xiàng)管理工作能夠更好地落實(shí)和完成。合理的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，能夠有效提高人員的主觀能動(dòng)性。同時(shí)施工單位還應(yīng)加大對成本管理人員的培養(yǎng)，通過對人員的培養(yǎng)，使人員之間的整體技術(shù)和專業(yè)知識素養(yǎng)有所提高，這樣不但能夠增加計(jì)劃的準(zhǔn)確性，同時(shí)也是人員能夠完成項(xiàng)目計(jì)劃管理工作的手段之一。工程預(yù)算的監(jiān)督人員也同樣具有著非常關(guān)鍵的角色，為確保各個(gè)單位之間能夠順暢、有序地進(jìn)行工作，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)重視工程預(yù)算校審工作，并確定所有工作的重要部門及其具體工作過程，使所有預(yù)算過程的具體職責(zé)與任務(wù)進(jìn)一步明確化、詳細(xì)化，要將工程預(yù)算、最后的校審工作完成，除給予良好員工獎(jiǎng)勵(lì)制度之外，還需要對不良員工予以懲戒措施，使之可以得到有效的規(guī)章制度系統(tǒng)所制約，以便于讓每一個(gè)員工都可以嚴(yán)格地遵守該規(guī)章制度，這也有助于降低工程不良問題的發(fā)生，還需要把專業(yè)技術(shù)水平較高、職業(yè)道德好、品德優(yōu)秀的人員選聘為工程預(yù)算審計(jì)從業(yè)者。

5.5 加強(qiáng)對從業(yè)人員的管理

從業(yè)資格證通常是對員工的一種資質(zhì)認(rèn)證，并要求資格證必須與實(shí)力相符，而項(xiàng)目預(yù)算與成本的行業(yè)也不例外。但很多企業(yè)在取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)時(shí)的主要目的，就是為了獲取會員費(fèi)和掛靠，而導(dǎo)致這些因素的最主要情況就是企業(yè)對員工管理上存在問題，在我國建筑行業(yè)中的文件規(guī)定只有資質(zhì)審核合格的人才可以上崗，之后開展建筑項(xiàng)目預(yù)算和成本的管理，可是有些公司的監(jiān)理員卻不會檢查工作，或者會存在擅自使用印章，從而危害建筑的品質(zhì)和安全。因此建筑預(yù)算和成本管理都必須兼顧不同建筑行業(yè)的特點(diǎn)，并在各種特殊情況下都可以適用。

5.6 重視和學(xué)習(xí)管理方法

在目前這個(gè)階段，相關(guān)部門在完成招標(biāo)投標(biāo)價(jià)格的設(shè)定時(shí)，各個(gè)工程項(xiàng)目的成本仍然得不到降低。在整個(gè)施工過程中，設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)工作單位在前期過程中需要保證每一步的施工監(jiān)理工作都符合規(guī)范，以及進(jìn)一步完善當(dāng)前的施工建設(shè)管理機(jī)制，要確保當(dāng)前的招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目成本較之以往有了明顯的下降，嚴(yán)格控制整個(gè)過程中的預(yù)算。因此當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是企業(yè)中標(biāo)后，如何做好建筑工程的預(yù)算管控工作，從而讓施工單位在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上提高建筑工程項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)較低進(jìn)行建筑施工項(xiàng)目所耗費(fèi)的成本。為了能夠高效完成這一任務(wù)，可以適當(dāng)借鑒先進(jìn)建筑企業(yè)在這方面的成功經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們在這一方面所采用的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并將其運(yùn)用在當(dāng)前的施工過程中，做到嚴(yán)格控制工程預(yù)算。同時(shí)在不增加施工建設(shè)成本的基礎(chǔ)上，優(yōu)先考慮可以提高施工質(zhì)量水平的措施。通過完成基礎(chǔ)的培訓(xùn)工作，以及認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)建筑原理和工程預(yù)算以及項(xiàng)目成本管理等這些概念，以保證能夠高效完成建筑施工管理工作。

6 結(jié)束語

文章重點(diǎn)針對于建筑工程預(yù)算與工程成本管理問題展開了有關(guān)方面的分析與研究，相關(guān)人員經(jīng)過對文章的深入研究，一定要保證企業(yè)施工單位完成招標(biāo)任務(wù)后，做好工程項(xiàng)目的預(yù)算管理工作。認(rèn)識到建筑工程預(yù)算與工程成本管理并非一件單純的管理工作，更是一件必須經(jīng)過長時(shí)間堅(jiān)持、細(xì)致的管理工作，同時(shí)也對預(yù)算員的人品、道德等方面具有很高的要求，而且，它在一定程度上直接關(guān)系到工程公司的總體經(jīng)濟(jì)效益及其收益，因此，一定要制定科學(xué)、合理的管理辦法，從而達(dá)到對工程預(yù)算和成本費(fèi)用的合理管理。