簡談提高產品質量監督抽查工作的有效性

徐賀婷，董新鑫

（1.鞍山市檢驗檢測認證中心質檢所，遼寧 鞍山 114000；2.鞍山市疾病預防控制中心，遼寧 鞍山 114000）

產品質量監督是監管部門依據相關法律法規、技術規范，運用抽查控制理論、檢驗檢測手段、質量狀況分析等方法與理論，對產品質量進行全方位評價與監督的過程。質量監督給廣大生產廠家提供了公平有序的市場環境。它通過質量通報的形式對合格產品進行宣傳，不僅可以對消費者進行指導，還加強了企業對產品質量問題的重視，不斷改進生產工序，進行技術創新。對偽劣產品或不合格產品進行通報批評和曝光，對于不合格產品和項目進行質量分析，從而促使生產企業提高質量管理水平，進一步提高產品質量。

監督抽查工作在確定抽查企業和產品時，要注重抽查具有代表性、全面性，科學性。杜絕重復抽查，注意抽樣方案和抽樣細則的合理性。把與群眾人身、財產安全相關的產品，重要工業企業產品作為重點關注對象。對于質量問題頻發的產品要重點抽查。產品質量監督是市場監督部門的重要職能，這項工作有利于深化拓展職能，有利于服務企業確保產品質量安全，服務經濟社會和諧健康發展。

監督抽查工作主要分為以下幾個部分：抽查前期準備工作、制定工作方案，制定工作實施細則、抽樣前人員培訓、抽樣過程、樣品的檢驗檢測、出產品檢驗報告、編寫質量分析材料、材料匯總上報等部分。對于每部分工作，都要仔細研究，避免疏漏，以免影響監督抽查工作的有效性。如何提高監督抽查工作有效性，要做好以下幾方面工作：

1 監督抽查前期計劃

首先監督部門確定抽取產品的目錄，企業名單，抽樣人員名單，抽樣人員的組成、任務分工；抽樣日期及完成日期等；對受檢企業和抽樣產品要制定名單，明確監督抽查的目的和意義。對抽樣過程中可能遇到的問題進行討論，并制定合理的解決方法。要借鑒以往監督抽查工作的經驗，對于出現過的問題，要避免再次出現。以免影響監督抽查工作的有效進行。對于監督抽查產品要合理分配，任務是否能夠按時完成，工作安排合理，產品選取得當，與企業情況符合，有利于順利開展工作，更好地發揮監督抽查工作的作用。

2 制定監督抽查方案和監督抽查實施細則

監督抽查方案和實施細則對開展監督抽查工作有指導作用。監督抽查方案包括抽查產品行業概況、產品質量狀況、相關產品標準、抽查范圍、工作人員任務分工、抽樣工作進度等內容。進度要求包括抽取樣品階段、檢驗階段、完成檢驗報告階段、結果確認、材料匯總上報等，要明確各個部分工作的完成時間。監督抽查實施細則包括產品范圍、產品分類、劃分企業生產規模、抽樣方法、檢驗項目、檢驗方法、判定規則、異議處理等內容。要按照不同產品制定不同的抽樣方法。在編寫監督抽查方案和監督抽查實施細則時，要注意檢驗標準查新問題，要確保標準為最新版本，并注意檢驗方法是否及時變更。要注意檢驗設備是否滿足要求，是否在檢定、校準日期之內。檢驗檢測項目要有針對性，做到全面科學，可以更好地反映產品質量。抽樣產品數量要符合檢驗項目實際情況，既滿足實驗要求，又避免造成浪費。

3 監督抽查培訓

在監督抽查工作實施之前要進行培訓，并經培訓考核合格后方可從事抽樣工作。培訓考核可以采用問答或者試卷的方式。確保人員對監督抽查工作深入了解。培訓的主要內容包括抽查產品名稱、抽查產品具體要求；抽查產品的主要范圍；在生產企業抽樣時，要讓企業提供營業執照、產品質量合格證、產品說明書等；抽樣方法如：抽樣基數、抽樣數量、抽樣地點等；抽樣準備工作、抽樣單填寫、封樣及異常情況處理；產品抽樣和檢驗中遇到的各種問題和注意事項。如果有新標準，要對新標準進行學習。對于標準更新的部分深入理解，對于增加的檢驗方法要進行比對，原有設備是否滿足條件，人員是否掌握新標準的檢驗方法。同一個市場監督管理部門不能在6個月范圍內對同一個生產者相同標準生產的相同商標、相規格型號的產品進行兩次以上監督抽查。重復抽樣容易擾亂企業的正常經營秩序，增加企業經營負擔，必須堅決禁止。抽樣時要實行抽檢分離制度、抽樣人員要熟悉法律法規、產品抽樣標準、抽樣數量、相關政策等。實施抽樣工作之前不得將監督抽查計劃和有關內容告訴被抽樣生產者和銷售者。

4 抽樣過程注意事項

抽樣分為現場抽樣和網絡抽樣兩種。現場抽樣要注意以下方面：首先要了解受檢企業位置分布，對受檢企業名單抽查順序要合理分配，以提高工作效率。并注意某些產品是否有季節性，合理安排產品抽樣計劃。在抽樣過程中，抽樣人員不得少于兩人，要準備的包括監督抽查通知書、抽樣人員身份證明、工作質量及工作紀律反饋單、企業拒檢認定表、監督抽查實施細則、封條上面要有抽樣單位公章；抽樣過程中要有照片或錄像記錄。

抽樣前要告知企業相關情況，解釋說明監督抽查的工作性質、抽查產品范圍等相關信息。抽樣人員填寫監督抽查抽樣單，詳細記錄產品抽樣信息。填寫信息不可隨意涂改，如果要更改信息，修改處要有被抽查企業的簽字確認或者蓋章。在填寫產品質量抽樣單時要注意：企業名稱應嚴格按照企業營業執照上面的信息填寫。產品名稱應按照產品商標、產品外包裝信息、說明書等信息填寫。規格型號按樣品實物填寫，抽樣基數和抽樣數量按現場實際數量填寫。執行標準填寫時要注意產品合格證上填寫的是否為過期標準，如果標準填寫不規范，要及時與企業確認標準的正確性。抽驗單填好之后要加蓋抽樣單位和企業公章。如果銷售者、被抽樣生產者有無證無照等情況時，要立即終止抽樣，并立即報告相關監督管理部門。

監督抽查的樣品要保證抽樣檢查的客觀性、公正性，不得由企業自行抽樣。抽取的樣品應當有檢驗合格證，其保質期應在符合檢驗及異議處理時間之內。抽樣人員對抽樣地點、存放地點、產品規格型號、庫存數量、抽樣過程等通過錄像或拍照的方式留存證據。檢樣和備樣要分別封樣，并由抽樣人員和被抽樣生產者、銷售者共同簽字確認，并拍照留存。

抽取樣品的地點生產企業一般是成品倉庫，要注意樣品存放范圍，以免弄錯。經銷企業在待銷的商品倉庫、貨架抽樣，銷售企業或生產企業要有相關人員陪同。

樣品抽取后，抽樣人員應立即進行封樣，貼上蓋有承檢機構公章的封條，以防止樣品被調換或拆封。封條要貼于樣品或樣品包裝的有關部位。

現場取得的證據應包括企業外觀照片；企業營業執照的照片或復印件；抽樣人員與樣品碼放照片，樣品外包裝齊全無破損。封樣之后，樣品外觀照片和封條照片；包含樣品及被抽查企業人員和抽樣人員的照片。

在監督檢查過程中如果發現需要調整計劃任務的狀況，要及時收集信息，報送上級部門及時調整抽查計劃，有利于提高監督抽查工作的有效性。

在網絡抽樣過程中，可以以消費者的名義進行買樣，要詳細全面記錄產品購買信息。銷售者和樣品信息，以及訂單信息等通過照片或者錄像的方式記錄。購買記錄要做成詳細的表格，以便統計和查閱。購買的樣品要包括檢樣和備樣。要注意樣品數量是否滿足試驗要求。

抽樣人員收到樣品后，要通過拍照或者錄像的方式記錄拆封過程。根據樣品實際情況填寫抽樣單，抽樣單簽字之后，蓋上抽樣單位公章，與抽查通知書一起寄送被抽樣銷售者。

5 檢驗過程

檢驗人員收到樣品后，要做好記錄。通過錄像或者拍照的方式。查看外觀是否符合，狀態是否完好，封條有無破損，并核對樣品與抽樣材料記錄是否一致。

網絡抽樣的樣品和備樣，要分別加貼檢樣和備樣標識，按相關規定要求進行存放。如果被抽樣產品是實行生產許可及強制性產品認證，檢驗人員在檢驗前要確認樣品的生產者是否滿足要求。

在檢驗過程中，檢驗人員應當按照實施細則所規定的檢驗方法、檢驗項目、判定規則等對樣品進行檢驗。對溫度，濕度有要求的，按檢驗方法標準要求對實驗室環境條件進行有效監控并記錄。檢驗原始記錄要詳細記錄實驗過程與數據，檢驗記錄規范，記錄好溯源信息，依據相關標準、技術規范的程序要求進行檢驗。可以運用設備比對、人員比對等方式，提高檢驗結果的準確性。原始記錄和檢驗報告要求內容齊全，數據準確，結論明確。保證檢驗結果的客觀、公正、真實。要注意環境設施條件要符合要求。按檢驗檢測標準要求配備滿足檢驗檢測條件的環境設施。儀器設備使用要做好設備使用記錄和環境監測記錄，儀器設備不滿足要求時，要及時進行維修、調整。

檢驗部門要隨著企業的快速發展，新標準的更新，新產品的不斷開發，及時引進先進的設備，做好設備升級更新工作，更好地滿足檢驗檢測的需要。要擴大監督抽查產品的檢驗范圍。平時要加強對人員的培訓，如對新標準的解讀，可以通過內部培訓和外部培訓相結合的方式，更好地理解新標準，以免出現失誤。對新設備使用方法及時進行培訓，不斷提高檢驗人員檢測水平，不斷提升和完善技術檢測保障能力。儀器設備按規定及時進行檢定、校準和定期核查。樣品流轉過程中，要加強產品抽樣、檢驗檢測等重點環節過程監控。

6 材料匯總上報和后續工作

監督抽查材料匯總包括抽查企業名單和抽查產品規格型號，檢驗報告，不合格企業名單和項目、檢驗結果通知書、質量分析報告。要及時將檢驗結論告知被抽樣銷售者與生產者，同時要告知相關事項。樣品在銷售者處抽取的，應該書面告知樣品標示的生產者。通過網絡抽樣購買的，應當書面告知網絡平臺經營者和樣品標示的生產者。在產品質量分析報告中，對抽查產品總體情況進行分析，基本行業分布，產品種類，抽檢情況匯總表、存在的質量問題及分析建議，從檢驗檢測方面對不合格項目進行分析，并提出質量提升建議，以更好地提高產品質量。可以比對上一年同類相同產品質量情況，做好情況分析，提高監督抽查的后處理工作質量。分析監督抽查結果和數據信息，準確及時地反映產品質量現狀，維護群眾利益，為社會發展生產生活平穩有序進行，產品質量管理提供有效科學的依據。

監督抽查后續工作包括對異議的處理。如果生產企業或者銷售商提出異議，要及時進行處理，針對提出的問題進行核實調查。如果是生產企業或者銷售商對標準理解不足有偏差，要及時向對方解釋說明情況。在必要的情況下，可以對備樣進行復檢。

7 監督抽查的目的和意義

產品質量監督抽查是對生產企業管理體系進行監管，用懲罰等手段來促進企業提高管理水平，讓企業不斷提高產品質量水平。企業通過內部管理來保證產品合格與質量穩定。質量監督管理是促進產品生產和經營者提高產品質量的基本手段，如果在監督抽查工作中發現某些產品質量問題頻發，要及時組織開展討論研究，幫助企業找原因想對策，若通過抽查發現某個產品合格率低至一定范圍，要展開專項分析活動，并努力提高該產品的質量。

通過對產品質量監督抽查數據的分析，可以及時查找質量問題頻發的產品和企業，查找產品質量問題的原因，從而有效開展產品質量監督專項抽查。加強對重點企業的跟蹤監管核查不合格產品。對抽查樣品的結果進行公開，可以對各個生產企業、銷售者起到警示的作用。深入開展質量提升活動，幫助不合格產品銷售者找出不合格產品來源，制定有效的整改方案，在實踐中監督落實。樹立品牌效應，應用先進銷售經驗，促進產品質量的提升。

8 結語

產品質量監督抽查主要是通過完善和建全產品質量監督管理制度和辦法，實現國家對各種產品生產的調控職能，促進產品質量的不斷提高。企業要轉變質量意識，落實質量行為，并且通過建立質量激勵機制自我完善與調節。生產企業要提高工作效率，減少損耗，增加客戶滿意度，加快產品流通周轉，提高產品質量。

加強產品質量監管，要切實做好質量監督抽查工作，有效建立科學有效的監督抽查工作機制，全面深入推廣產品質量監督抽查工作。加強宣傳提高全社會對產品質量的認識，企業要落實主體責任，努力提高產品質量，加強社會全方位監督，營造社會良好氛圍。保持質量管理體系的高效運行，加強質量方法合理管理。全面建立完善質量管理相關制度，加強監督和考核質量信息的反饋情況。定期組織檢查各部門的質量管理目標和成果，并適時采取適當的糾正預防措施。要規范檢驗檢測行為，提高檢驗檢測能力，加強檢驗工作的科學化和規范化、不斷提高檢驗檢測單位工作的管理水平，不斷提高產品質量，更好地服務群眾。