新時(shí)期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的創(chuàng)新管理措施分析

張 力

（南京市雨花臺(tái)區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 南京 210000）

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督過程中存在的主要問題分析

1.1 質(zhì)量監(jiān)督管理人員工作壓力偏大

由于當(dāng)代建筑工程在技術(shù)水平上比傳統(tǒng)建筑工程要高出許多，質(zhì)量監(jiān)督管理的技術(shù)含量也隨之而提升，這就給建筑質(zhì)量監(jiān)督管理人員帶來了巨大的挑戰(zhàn)。近些年，質(zhì)量監(jiān)督單位取消了收取監(jiān)督費(fèi)用，質(zhì)量監(jiān)督管理人員的身份性質(zhì)也未改變，這就導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展面臨經(jīng)費(fèi)缺乏的現(xiàn)狀，再加上政府相關(guān)部門對建筑行業(yè)的發(fā)展提出了全新的標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)監(jiān)督管理工作的開展也面臨前所未有的挑戰(zhàn)和困境。

1.2 監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善

盡管近些年我國諸多建筑質(zhì)量監(jiān)督單位都意識到了監(jiān)督機(jī)制的重要性，并對其進(jìn)行了一定程度的改進(jìn)和完善，但從整體上來看，監(jiān)督機(jī)制內(nèi)容上仍然還存在一些問題，具體表現(xiàn)如下：①由于質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)歸屬于事業(yè)單位類型，大部分還是自收自支事業(yè)單位，監(jiān)督費(fèi)用已經(jīng)取消了，而沒有被列為公務(wù)員管理一類，因此在進(jìn)行高素質(zhì)人才招聘的時(shí)候，往往缺乏競爭力，再加上建筑工程施工規(guī)模的進(jìn)一步拓展，監(jiān)督管理單位在實(shí)際開展監(jiān)管工作的時(shí)候往往存在表面化、形式化的問題，監(jiān)管深度不夠，這就導(dǎo)致工程質(zhì)量監(jiān)督管理效果明顯降低；②質(zhì)量監(jiān)督管理單位在進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的時(shí)候，大都只會(huì)在施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查，也無法對市場信息進(jìn)行全面、科學(xué)地整合，這就導(dǎo)致其很難判斷參建方在施工過程中是否存在違法違規(guī)行為，最終致使監(jiān)管管理工作無法發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

1.3 監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)中存在的問題

質(zhì)量管理人員作為建筑工程監(jiān)督管理工作的主要執(zhí)行者，其水平高低會(huì)直接影響到工程的質(zhì)量監(jiān)督效果，但是很多質(zhì)量監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)在工作過程中還存在有諸多的不足之處，導(dǎo)致了各種施工安全監(jiān)督工作無法順利開展，難以滿足質(zhì)量監(jiān)督工作的各項(xiàng)需求。

1.4 相關(guān)員工的技術(shù)水平因素

在建筑工程實(shí)踐中，建筑工人的綜合素質(zhì)對質(zhì)量和安全起著至關(guān)重要的作用，施工人員的技術(shù)水平不高，導(dǎo)致工作質(zhì)量參差不齊。施工人員需要具有高度的專業(yè)性，因?yàn)檫@直接影響到質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量項(xiàng)目的有效性。現(xiàn)階段，我國在嚴(yán)格監(jiān)督建筑的質(zhì)量和安全方面取得了一些進(jìn)展，但也不可避免地出現(xiàn)了其他問題。

1.5 監(jiān)督單位在性質(zhì)定位和工作上存在問題

當(dāng)前我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督單位只是被委托進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)管的一種檢查機(jī)構(gòu)，其只具備對工程質(zhì)量問題進(jìn)行監(jiān)督和管理的權(quán)利，但無法針對所發(fā)現(xiàn)的問題采取實(shí)質(zhì)性的處置措施。一般來說，監(jiān)督管理單位在發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題的時(shí)候，都只能要求施工單位進(jìn)行停工整治或給予其口頭警告，顯然，這樣是無法達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量監(jiān)管效果的。

質(zhì)量安全監(jiān)督單位基本上是自收自支的事業(yè)單位，由于停收了質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)用，其行政執(zhí)法權(quán)也受到了一定的影響，這就致使監(jiān)督單位在定位上界限不清、性質(zhì)模糊，監(jiān)督效果也自然不可能達(dá)到理想狀態(tài)。

2 新時(shí)期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的措施探究

2.1 積極完善質(zhì)量監(jiān)督體系

①轉(zhuǎn)變觀念，積極更新以往單一化工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管理念，逐步樹立協(xié)調(diào)建筑行業(yè)發(fā)展理念，簡單來說，就是在整個(gè)行業(yè)發(fā)展中滲透工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，同時(shí)將原有單純監(jiān)督工作向監(jiān)督及服務(wù)、協(xié)調(diào)等多方面拓展，加之圍繞各項(xiàng)工作進(jìn)行新職能范圍的規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，基于施工技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量通病檔案、質(zhì)量監(jiān)督管理細(xì)則等各個(gè)制度框架的充分明確，為工程質(zhì)量監(jiān)督有效性提供基本保障。②注意統(tǒng)籌管理體系的積極建立，從施工隊(duì)伍及建材市場、監(jiān)督管理工作、監(jiān)督法規(guī)學(xué)習(xí)四個(gè)方面開展統(tǒng)一、整合管理，確保內(nèi)外同時(shí)管理模式有效實(shí)施。③積極構(gòu)建質(zhì)量保障機(jī)制，通過監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)主要責(zé)任人的科學(xué)劃分，使監(jiān)督人員各自工作范圍得以充分明確，如建材檢查及施工工序質(zhì)量監(jiān)督等，為建筑工程質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供促進(jìn)作用。與此同時(shí)，還應(yīng)在原材料采購及設(shè)計(jì)變更、各種隱蔽工程等質(zhì)量監(jiān)督方面加強(qiáng)力度，加之獨(dú)立檔案記錄和保存工作的開展，以最原始數(shù)據(jù)為竣工質(zhì)量驗(yàn)收提供參考。④明確監(jiān)督管理制度的執(zhí)行，監(jiān)督環(huán)節(jié)一旦發(fā)現(xiàn)上一道工序有質(zhì)量問題存在，立即返工；并且在上一道工序質(zhì)量問題解決的情況下，進(jìn)行行政處罰來加大違規(guī)成本，方可進(jìn)行下一道工序。⑤注意透明監(jiān)督管理制度的建立，明示項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)各質(zhì)量問題及人員施工內(nèi)容，并在施工現(xiàn)場醒目位置以書面形式張貼，借此起到一種警示作用，促使項(xiàng)目施工中參與的整體人員都能夠提高自覺性并進(jìn)行自我約束和規(guī)范。

2.2 全面夯實(shí)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任機(jī)制

如今的建筑工程質(zhì)量監(jiān)督務(wù)必要有健全規(guī)范的制度，只有這樣才能切實(shí)地保障各項(xiàng)工作具體實(shí)施的科學(xué)高效，而具體工作進(jìn)行起來也會(huì)更為規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。與此同時(shí)，還應(yīng)形成一定的模式和流程，這樣相應(yīng)的工作開展才會(huì)更為規(guī)范統(tǒng)一，而各項(xiàng)工作的部署也會(huì)更為便捷，且執(zhí)行也會(huì)有一定的參考和依據(jù)。不僅如此，還應(yīng)不斷完善責(zé)任監(jiān)督的方式，以切實(shí)地提升整個(gè)管理工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。當(dāng)然要想達(dá)到這樣的效果，就應(yīng)有相對完整且高效的管理結(jié)構(gòu)為之提供支持，如此一來不管是質(zhì)量管控方式的執(zhí)行還是各項(xiàng)細(xì)節(jié)性工作的實(shí)施，都能較為穩(wěn)定便捷地予以執(zhí)行。工程監(jiān)督管理的有關(guān)流程應(yīng)不斷地予以完善優(yōu)化，各個(gè)細(xì)節(jié)都應(yīng)持續(xù)細(xì)化，并且應(yīng)保證精準(zhǔn)性地進(jìn)行實(shí)施，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格遵行既定的責(zé)任機(jī)制和分層管理方式。另外還應(yīng)注意的是，有關(guān)流程的改進(jìn)和優(yōu)化務(wù)必要與監(jiān)管主題保持一致，偏離主題的流程顯然是不能發(fā)揮出應(yīng)有的效力。涉及到的責(zé)任劃分以及分工管理，務(wù)必要做到精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)且應(yīng)保證各個(gè)方面工作落實(shí)的科學(xué)高效，切忌出現(xiàn)責(zé)任劃分不明或是玩忽職守的不良情況。

2.3 積極優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

新時(shí)期背景下，建設(shè)市場所面臨的環(huán)境更加復(fù)雜多變，對工程質(zhì)量監(jiān)督管理要求不斷提高。要適應(yīng)形勢變化要求，需要質(zhì)監(jiān)站組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善和優(yōu)化，科學(xué)配置各種管理要素，使到工程質(zhì)量管理體系更加科學(xué)、合理、穩(wěn)定。例如：在進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理過程中，質(zhì)監(jiān)站需要進(jìn)行幾項(xiàng)創(chuàng)新管理措施，指導(dǎo)質(zhì)監(jiān)工作有序開展。①分析該安置房項(xiàng)目的特點(diǎn)、性質(zhì)和施工內(nèi)容等情況，該項(xiàng)目需要施工的內(nèi)容包括有：地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、水電安裝、防水、裝飾等多個(gè)分部和分項(xiàng)工程。②制定監(jiān)督管理內(nèi)容及工作安排。工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)完整、目標(biāo)明確、管理統(tǒng)一、權(quán)責(zé)對應(yīng)、部門協(xié)調(diào)、信息共享、資源配置科學(xué)等原則，結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)管要求，對項(xiàng)目施工管理所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限、職責(zé)等方面進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。③工程質(zhì)檢管理部門需要派遣一支職業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)技術(shù)過硬、監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員組成工作小組，深入到施工現(xiàn)場，對工程施工各種行為進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，同時(shí)與參與項(xiàng)目建設(shè)的各方單位保持共同協(xié)作，形成了內(nèi)外聯(lián)合監(jiān)督、多方參與的工程質(zhì)量監(jiān)管格局。

2.4 踐行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化管理

如今正處在現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理務(wù)必要與時(shí)俱進(jìn)，相應(yīng)的創(chuàng)新和改進(jìn)務(wù)必要與既定社會(huì)發(fā)展條件保持一致。具體來看，所采用的監(jiān)督管理方式務(wù)必要保證規(guī)范合理，而管理結(jié)構(gòu)也應(yīng)不斷地予以優(yōu)化，從而使其與現(xiàn)實(shí)施工環(huán)境保持高度的協(xié)調(diào)。與此同時(shí)，還應(yīng)注意各方面配置以及施工流程等的科學(xué)化處理，以免因部分環(huán)節(jié)處理不當(dāng)造成整個(gè)過程效果的不佳。切實(shí)地保障管理控制制度在具體工作運(yùn)行發(fā)揮出應(yīng)有價(jià)值。

2.5 重視設(shè)置合理可靠的信息化質(zhì)量監(jiān)督體系

①應(yīng)與企業(yè)的具體運(yùn)行狀況保持聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)集中性的管理。而要想達(dá)到這樣的效果，就應(yīng)統(tǒng)籌信息技術(shù)體系以及運(yùn)維管理結(jié)構(gòu)，通過這樣的統(tǒng)一性部署和高效調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)對各方面工作的科學(xué)化控制。需要注意的是，不管是持續(xù)性的發(fā)展還是突破性的創(chuàng)新，都應(yīng)將適宜性放在突出位置。不僅如此，還應(yīng)專注于監(jiān)督管理發(fā)展模式等的創(chuàng)新和改進(jìn)，只有這樣，才能切實(shí)地保障這方面工作的穩(wěn)定高效。②實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督和運(yùn)維體系轉(zhuǎn)型務(wù)必要將信息收集等基礎(chǔ)性的工作放在首位，這樣選定管理方式以及進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督才會(huì)更為高效，而針對特定問題進(jìn)行的分析也會(huì)更為明確有效。③應(yīng)確立健全的人員建設(shè)體系，同時(shí)還應(yīng)借助于工程信息系統(tǒng)進(jìn)行制度的管理和控制，以切實(shí)保障相關(guān)工作推進(jìn)的科學(xué)高效，而質(zhì)量監(jiān)督的效率也能得到最大程度的保障。因此，要想切實(shí)地保障建筑企業(yè)持久高效的發(fā)展動(dòng)力，借助于信息技術(shù)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督就顯得極為必要，同時(shí)對于整個(gè)工程的科學(xué)化推進(jìn)也是極為有利的。

2.6 優(yōu)化監(jiān)督法律制度

建筑行業(yè)迅猛發(fā)展的背景下，要利用切合實(shí)際且更精準(zhǔn)的法律支持輔助監(jiān)督工作，為監(jiān)督人員有法可依地開展各項(xiàng)監(jiān)督工作提供保障。①強(qiáng)化監(jiān)督人員資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的完善力度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)建筑工程中參與的所有質(zhì)量監(jiān)督人員，需具備的資格證書，借此立足理論知識方面，使監(jiān)督人員素質(zhì)水平得以有效把控。②構(gòu)建動(dòng)態(tài)化整改機(jī)制，通過建筑市場各類信息的及時(shí)收集，在法律條款方面進(jìn)行不斷優(yōu)化和補(bǔ)充，為法律應(yīng)用過程的時(shí)效性提供保障。

2.7 重視提升監(jiān)督人員素質(zhì)

以國家法規(guī)為依據(jù)，積極構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管組織，同時(shí)通過外聘方式的應(yīng)用，對社會(huì)中綜合型人才進(jìn)行吸納，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍有效擴(kuò)充。針對監(jiān)督人員進(jìn)行聘請的過程中，需在監(jiān)督人員相應(yīng)資格認(rèn)證書方面著重檢查，統(tǒng)一理論知識考核，避免聘請不滿足要求的質(zhì)量監(jiān)督人員。培訓(xùn)監(jiān)督人員素質(zhì)綜合水平的過程中，應(yīng)以定期或不定期的方式為主，具體培訓(xùn)方式可選擇座談會(huì)及大班授課等多種模式，積極邀請專家參與培訓(xùn)工作，將最前沿工程質(zhì)量監(jiān)督管理知識及時(shí)傳遞給質(zhì)量監(jiān)督人員，為質(zhì)量監(jiān)督組織整體人員素質(zhì)水平的全面提升提供幫助。

3 結(jié)語

建筑工程質(zhì)量和安全，對建筑行業(yè)健康發(fā)展有著直接影響。作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門人員，要擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的歷史重任，明確自身工作職責(zé)，結(jié)合新時(shí)代工程建筑施工的特點(diǎn)和情況，創(chuàng)新各項(xiàng)管理制度和措施，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)施工規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，保證各項(xiàng)管控措施落實(shí)到位。同時(shí)，借助先進(jìn)的現(xiàn)代管理技術(shù)，讓參與各方能夠保持密切聯(lián)系和溝通，形成管理方、建設(shè)方和施工方等工程質(zhì)量管理大格局，以此促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。