高校人才培養成本分類核算的必要性研究嘗試*

丁克崗 張俐俐

常熟理工學院財務處 江蘇 常熟

隨著我國社會經濟的不斷發展，國家對人才教育與培養工作的重視度也進一步提升。但是，目前我國高校在教學活動開展過程中存在教育資源緊缺的問題。雖然國家對教育事業的財政撥款不斷增加，但是依舊難以滿足各大高校的人才培養資金需求。在這一形勢下，我國高校還要做好人才培養成本的分類核算工作，促進教育資源的利用與配置得到進一步優化，減少浪費，以幫助高校獲得預期的人才培養效果。

一、高校人才培養成本分類核算的必要性分析

1.幫助高校進行教育資源的合理配置

在高校各項教育活動開展過程中，培養不同學科學生所提供的課程服務、培養內容以及教學資源存在較大差異，如果高校沒有制定明確的分配標準，將會導致教學資源分配不均，使得部分學科教學資金結余，部分學科教學資金短缺，這對有序開展高校教育活動造成阻礙。通過對人才培養成本進行分類核算，能幫助高校及時發現資金劃分不均衡的問題，也能對教育資源配置情況進行調節改善，促進高校教育資金利用效率進一步提升。

2.提高高校經費使用效益

通過對高校人才培養成本進行分類核算，能幫助高校財務部門對各學科之間的教學成本進行橫向對比，就各個學科成本結構之間存在的區別進行明確，在此基礎上對高校資金分配方案進行優化調整。因此，人才培養成本核算工作能夠幫助高校有效規避教育資源浪費，還能最大限度地提升高校資金的利用效果，讓高校教育經費的使用效益得到有效發揮。

3.學費收取的重要依據

目前我國高校在進行學費水平的設置過程中，多是通過生均培養成本進行設定，并且要求學費標準能夠保持在受教育民眾的承受范圍之內。通過對人才培養成本進行科學核算，可以幫助高校合理制定學費收費標準，這樣才能保障學費收費標準的合理性，吸引更多學生參與高等教育，對我國高等教育事業發展也有著重要意義。

4.政府進行高校財政撥款的重要依據

財政撥款指標是將教育資金所占比例作為評價政府對教育事業的重視力度與支持力度的重要目標，并要求對高校的財政撥款額度能夠與高等教育生均培養成本相適應。因此，各地財政部門在對高校進行財政資金撥款過程中，還需要在高校人才培養成本核算結果的基礎上進行合理確定，借此保障財政撥款資金，這也是實現教育質量、規模和效益協調發展的重要保障。

二、高校人才培養成本的核算前提

1.進行核算主體的界定

高校在進行人才培養成本核算時，首先需要界定核算主體，并對成本產生的原因進行明確。我國高等院校的職責不僅是提供教育服務、培養人才，還要對社會與公眾進行自身成本信息的公示，接受社會與公眾的監督。此外，在高校教育活動開展過程中，其培養的學生涉及多個層次和多個專業，在此基礎上，可以將高校內部成本管理的優化作為基礎，對各專業各層次人才培養成本的信息進行獲取，并將高校內部各學院（系、部）作為成本核算的核算主體。其次，各學科在提供教育服務和教育產品的過程中，經常會出現各學科之間協同合作的情況，相關人員資源和教育資源也需協同使用。因此，將各學科作為獨立核算主體開展人才培養成本核算，要做好公用成本資源合理分攤，保障各項核算工作有序開展。

2.進行核算對象的明確

成本核算對象主要指在產品生產過程中，各項費用支出的承擔者，也是各項費用的實際使用對象。高校的人才培養成本核算對象可以是學生，也可以是學生在高校期間所接受到的教育服務。在進行高校人才培養成本的核算過程中，需要就各學科在培養人才過程中所發生的各種費用支出進行綜合性整理與分析，從而保障高校各學科中人才培養成本和生均培養成本的核算工作，為高校成本管理工作的開展奠定良好基礎。

3.進行核算周期的確定

在對高校的人才培養成本核算對象進行明確之后，還需要結合高校成本管理工作進行核算周期的合理界定。目前，在進行高校核算周期的確定過程中，主要包含以下兩種觀點：一種觀點認為高校的人才培養成本核算周期是按照高校會計年度（即公歷自然年）進行確定的，也就是當年的1月1日至12月31日。在該成本核算周期中能夠有效降低財務成本數據收集時的工作量，并能夠為高校人才培養成本的核算與使用奠定良好基礎，從而實現高校辦學效益的有效評估。另一種觀點是應用學年度作為高校人才培養成本的核算周期，也就是當年的9月1日至次年8月31日（亦有專家學者認為應從當年8月1日至次年7月31日）。由于我國的教育周期是按學年度劃分，學校的教學是按學年度組織，學費也是按學年度收取，其特殊性決定高校人才培養成本的核算應將學年度作為核算周期，才能更符合高校特定的運行規律。

三、高校進行人才培養成本分類核算的原則

核算原則是為保障高校人才培養成本核算準確性所出臺的準則。因為高校是非營利性的事業單位，使得很多高校對成本管理工作的重視度不足。近年來隨著我國社會經濟不斷發展，國家政府部門對高校成本問題的重視度進一步增強，并對高校的成本核算原則進行規定，具體表現在以下幾個方面。

1.權責發生制原則

權責發生制原則是高校在人才培養成本分類核算時的重要原則，在該核算原則中，凡是本期成本所應該負擔的費用，無論款項是否收付，均要將其作為本期內的教育成本進行處理。在權責發生制原則下開展成本核算工作，核算的核心是確認某一項費用的實際發生時期。在傳統收付實現制下開展成本核算工作，可能出現實際應用在其他會計期間的費用計入本期，造成成本核算誤差，對高校財務管理工作開展造成一定阻礙。因此，高校進行人才培養成本核算工作，要在基于權責發生制原則基礎上，按照年份計提折舊的方式來進行資本性成本的核算工作，這樣才能體現高校培養成本的真實情況，促進高校人才培養成本分類核算水平更進一步提升。

2.相關性原則

在相關性原則下開展高校人才培養成本分類核算工作，要求凡是與高校培養和教育學生相關的教育資金投入以及資金耗費情況，均要將其納入教育成本。與高校學生培養無關的資金投入，不得計入教育成本之中。因此，高校財務部門在教育成本核算過程中，要嚴格遵循相關性原則。比如，高校內存在獨立經營權的附屬醫院、科研機構等單位產生的成本，均不得計入高校人才培養成本費用，從而促進人才培養費用核算準確性進一步提升。

3.分期配比原則

高校因自身教育活動的特殊性，其在教育活動開展時的周期與公歷制周期還存在一定的差異性。目前在進行高校人才培養成本核算周期的選擇過程中，一般多是采用跨公歷年的學年制會計年度作為一個核算周期，需要在結合學年度核算周期的基礎上，就人才培養活動所支出的各種費用進行歸集與核算，借此實現人才成本的準確核算。此外，在分期配比原則下開展高校人才培養成本核算工作，也可將一個會計年度中的人才培養成本調整為學年制的數據，實現對高校培養成本的精準核算。

4.重要性原則

重要性原則也是高校人才培養成本分類核算中所需遵循的原則之一，對高校在進行人才培養成本核算中遇到性質模糊不清等費用支出問題，也能起到良好的解決效果，提升成本核算的針對性與全面性。高校在進行教育服務過程中，部分費用支出項目還會出現無明確性質，也無法確定其是否與教育活動相關的情況。在這一情況下，需要采用重要性原則來判斷這些費用是否應當計入高校人才培養成本。如果這些費用支出對于人才培養任務的完成有著非常重要的作用，比如高校的科研支出、教師培訓支出，等等。雖然其與人才培養是獨立存在的關系，但是對教師水平的整體提升有積極意義，因此可以按適當比例計入高校人才培養成本。

四、高校優化人才培養成本分類核算的具體策略

1.強化自身的財務管理意識

近年來我國高校教育領域得到迅速發展，高校辦學規模也進一步增大。但是，目前很多高校將工作重心放在教學和科研項目上，而成本意識欠缺。在辦學過程中，這些高校并沒有做好資金的預算管理工作，導致大量教學資源浪費，對高校教育事業發展造成較大阻礙。因此，高校要不斷強化自身財務管理意識，做好財務管理機制的構建工作，將提升辦學效益作為高校開展教學活動的重要內容之一。這樣能有效控制高校教育經費使用途徑，對高校辦學質量與辦學效益的提升也有著重要意義。在具體財務管理活動開展過程中，還要合理確定組織機構，避免機構臃腫。固定資產構建要在同一領導與管理的基礎上進行，避免固定資產重復建設、重復購置。

2.應用學科人才培養成本指導高校財務預算工作

為充分發揮人才培養成本核算作用，高校要加強自身財務管理水平，并將核算結果作為財務預算管理工作的重要依據。目前，我國高校財務管理活動主要通過預算編制與預算執行方式進行，而且預算分配的合理性也直接關系高校自身財務管理結果，需要在科學的預算分配制度基礎上進行。因此，高校在財務預算活動開展之前，要在結合學科之間人才培養成本差異性的基礎上，進行預算資金的合理分配，避免學科教育資金分配不合理。這樣才能最大限度地保障開展高校各學科教學工作，還能有效規避資金剩余過多造成資金浪費。

3.結合核算結果進行招生方案的調整

在高校教育活動中，其招生結構也會直接影響人才培養成本，比如部分生均培養成本較高的工科類學生招生比例較高，導致高校整體人才培養成本增加。因此，高校在設置招生方案的過程中，還需就自身不同學科的培養成本核算結果進行明確，然后結合高校自身的資金水平與各學科成本差異，適當調整招生計劃，以此保障招生方案的科學性與可行性。在結合各學科人才培養核算結果的基礎上，調整高校招生方案，能夠幫助高校優化自身師資結構和教學資源，有助于強化高校重點學科的發展力度，促進高校自身教學水平得到進一步提升。

此外，高校培養出來的人才質量高低也會直接關系其教學目標和招生結構的設置效果。因此，在基于成本核算信息進行招生計劃的制定過程中，要做好數量與質量、招生與就業等關系的協調工作，在此基礎上促進高校教學質量穩定提升，對高校樹立良好的社會形象也有著重要意義。

4.進行成本評估機制的構建

目前，我國高校在針對不同學科和不同時期的生均培養成本評估時，并沒有構建統一的評估標準，主要是以不同學科的培養成本為核算對象，來獲得最終的核算結果。因此，高校財務部門還需結合不同學科特點和自身辦學特色，進行人才培養成本評估機制的合理構建，實現對生均培養成本的有效核算，為高校管理部門各項費用收取標準的選取提供良好的基礎。在進行生均培養成本核算的過程中，可以實現對人才培養成本中各項成本的橫向對比，比如人員經費的比重是多少、商品和服務費的比重是多少，等等。這樣可以幫助高校對自身辦學經費使用情況進行明確，對不合理之處能夠及時調整。此外，通過對人才培養成本依靠時間線進行縱向對比，能夠對高校逐年的主要發展方向進行明確，對高校教育事業的發展也有積極意義。

5.發揮政府財政部門的核算職能

為了強化高校的人才培養成本分類核算效果，我國政府財政部門還需對高校進行統一的人才培養成本核算體系構建。在此基礎上，對高校辦學成本與辦學效益進行評估，并將其作為后續高校財政撥款的重要依據。實際工作中，不同地區所應用的撥款模式和撥款標準也存在一定差異性，使得各區域高校和專業收費標準也不盡相同。因此，我國財政部門需根據高校所在地經濟發展水平，制定收費標準和撥款份額，讓高校不同專業的市場價值充分發揮出來。此外，要盡可能消除現行撥款模式中存在的不合理因素，不斷拓展教育融資渠道，通過加強企業與高校合作辦學等方式，讓社會資本參與到高等教育活動中。這樣能夠有效分擔我國財政部門對高等教育的成本支出，對教育事業的發展也能夠起到良好的促進作用。

五、結語

綜上所述，高校人才培養成本分類核算工作，在高校內部管理體系中有著非常重要的意義，良好的人才培養成本核算工作，能夠幫助高校實現自身教學資源的優化配置，減少教學資源浪費，從而促進高校教學質量與教學效益的提升。因此，我國高校還需提高對人才培養成本分類核算工作的重視程度，對分類核算工作的前提進行明確，結合核算結果積極轉變工作模式。這樣才能促進高校人才培養質量進一步提升，對高校的健康發展也有著積極意義。