人民日報系列評論論學習貫徹中央經濟工作會議精神

2022-02-07 01:30:58

人民周刊 2022年24期

堅定信心，努力完成經濟社會發展目標任務《人民日報》2022年12月18日第1版、第3版

“我國發展站在新的更高歷史起點上”，12月15日至16日舉行的中央經濟工作會議，充分肯定今年以來我國經濟社會發展取得的成績，高度評價過去五年和新時代十年的偉大成就和變革。習近平總書記出席會議并發表重要講話，深刻總結2022年經濟工作，深入分析當前經濟形勢，對2023年經濟工作作出重大部署，為做好明年經濟工作、為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，指明了前進方向、提供了根本遵循。

在黨和國家歷史上，今年是極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，制定了當前和今后一個時期黨和國家的大政方針，描繪了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，全面建設社會主義現代化國家新征程邁出堅實步伐。一年來，國際環境風高浪急，國內改革發展穩定任務艱巨繁重，我國經濟發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民迎難而上，統籌國內國際兩個大局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，加大宏觀調控力度，保持了經濟社會大局穩定。一年來，我國發展質量穩步提升，科技創新成果豐碩，改革開放全面深化，就業物價基本平穩，糧食安全、能源安全和人民生活得到有效保障。在百年變局和世紀疫情相互疊加的復雜局面下，面對超預期因素的沖擊，面臨這么多的甚至是空前的困難，我們能夠取得這樣的成績，殊為不易，值得倍加珍惜！

回望新時代以來這十年，在黨和國家發展進程中極不尋常、極不平凡，我們面臨的形勢之復雜、斗爭之嚴峻、改革發展穩定任務之艱巨世所罕見、史所罕見。在戰勝挑戰中發展、在風雨洗禮中成長、在歷經考驗中壯大，十年來，我國經濟總量邁上新臺階，對世界經濟增長的貢獻在全球居于首位，戰略性新興產業發展壯大，發展的平衡性協調性包容性持續提高，生態環境呈現明顯改善和趨勢性好轉，共建“一帶一路”走深走實，創新型國家建設取得重大進展。我們歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，邁上全面建設社會主義現代化國家新征程。特別是過去五年，我們經受了世界變局加快演變、新冠肺炎疫情沖擊、國內經濟下行等多重考驗，有效守護了人民生命安全和身體健康，經濟年均增長5%以上，好于全球平均水平。新時代十年是我國經濟社會發展取得歷史性成就、發生歷史性變革、轉向高質量發展的十年，我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路，具備了更為堅實的物質基礎、更為完善的制度保證，增強了全黨全國各族人民的志氣、骨氣、底氣，增強了全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰的信心和定力。

中央經濟工作會議指出，“做好經濟工作，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導”“堅持發展是黨執政興國的第一要務”“堅持穩中求進工作總基調”“堅持和完善社會主義基本經濟制度”“堅持推進高水平對外開放”“堅持推動經濟發展在法治軌道上運行”。這是對新時代我國經濟社會發展實踐的深刻總結，是我們黨對做好經濟工作規律性認識的深化。新時代十年的偉大成就和變革，是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下、在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下全黨全國各族人民團結奮斗取得的。實踐充分證明，“兩個確立”是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。前進道路上，堅持和加強黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，使黨始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，就一定能夠確保全黨全國擁有團結奮斗的強大政治凝聚力、發展自信心，集聚起萬眾一心、共克時艱的磅礴力量；牢牢把握高質量發展這個首要任務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持實事求是、尊重規律、系統觀念、底線思維，把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，中國經濟航船就一定能劈波斬浪、行穩致遠。

當前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國經濟恢復的基礎尚不牢固，但要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，各項政策效果持續顯現，明年經濟運行有望總體回升。習近平總書記科學把握我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰，對明年經濟工作作出了重大部署，體現了黨中央在復雜多變局面下駕馭經濟工作的高超智慧和能力。明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作意義重大。我們要把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署上來，把握我國經濟長期向好的基本面沒有變的大勢，把握我國發展仍具有的諸多戰略性有利條件，堅定做好經濟工作的信心，準確識變、科學應變、主動求變，知難而進、砥礪前行，在危機中育先機、于變局中開新局，集中精力辦好自己的事情，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。

明年經濟工作的大政方針已定，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步，使命在肩、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定信心、真抓實干、勇毅前行，努力完成經濟社會發展目標任務，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗！

堅持穩字當頭、穩中求進《人民日報》2022年12月19日第1版

中央經濟工作會議強調指出，“明年要堅持穩字當頭、穩中求進”。穩的基調更加明確，進的要求更加積極，傳遞的信息十分豐富。

堅持穩字當頭、穩中求進，就要突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。對于我們這么大的經濟體而言，保持經濟平穩運行至關重要。只有保持合理的經濟增長，充分保障就業民生，才能從容化解風險挑戰，跨越中等收入陷阱，在國際競爭中獲得優勢。我國經濟具備合理增長的條件，通過努力，能夠在提高質量效益的基礎上，推動經濟運行整體好轉，促使經濟增長達到潛在增長水平。就業是民生之本，明年我國就業總量壓力和結構性矛盾并存，要落實落細就業優先政策。我國社會總供給充足，糧食、能源保障有力，物價穩定有基礎，不會對宏觀政策形成掣肘，但也要及時有效緩解結構性物價上漲給部分困難群眾帶來的影響。

堅持穩字當頭、穩中求進，要在全面深化改革開放、大力提振發展信心上積極作為。要堅持把深化供給側結構性改革貫穿經濟工作全過程，在優化要素配置、推進結構調整上邁出更大步伐。要以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革。要深化財稅、金融體制改革，促進金融和地方債務風險化解。要持續增強各類企業活力，提振企業特別是民營企業信心，針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。可信的產權保護制度是穩預期的基石，要依法保護產權和知識產權，恪守契約精神。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，擴大外資市場準入，形成國企敢干、民企敢闖、外企敢投的生動活潑局面。

堅持穩字當頭、穩中求進，要把握好明年經濟工作的政策取向。加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。積極的財政政策要加力提效。要優化組合赤字、專項債、貼息等工具，適度加大財政政策擴張力度，在優化財政支出上再下功夫，有效支持經濟高質量發展。穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度，金融要為實體經濟發展提供充足的、低成本的資金支持。產業政策要發展和安全并舉。發展是安全的基礎，安全是發展的前提，產業政策是統籌發展和安全的重要結合點。要狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，著力補強產業鏈薄弱環節。科技政策要聚焦自立自強。要準確把握、一體落實科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，強化教育、科技、人才的基礎性、戰略性支撐。社會政策要兜牢民生底線。明年高校畢業生規模預計超過1150萬人、再創新高，要支持發展吸納就業能力強的產業和企業，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置。要推動優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，增加農村和欠發達地區的醫療資源。要積極應對人口老齡化少子化，完善生育支持政策體系，發展養老事業和養老產業，支持引導社會力量增加多元供給。

堅持穩字當頭、穩中求進，必須牢牢守住不發生系統性風險的底線。風險一旦集中暴發，經濟社會發展就會停滯甚至倒退，穩就無從談起。房地產業鏈條長，對經濟增長、財政狀況、防范風險具有系統性影響，要確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業向新發展模式平穩過渡，這是走出房地產泡沫周期循環的治本之策。要防范化解金融風險，壓實各方責任，防止形成區域性、系統性金融風險。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。新征程上，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持穩字當頭、穩中求進，從容應對風險挑戰，我國經濟大船一定能乘風破浪向前。

堅持系統觀念、守正創新《人民日報》2022年12月20日第1版、第4版

明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是疫情防控進入新階段的重要一年，我國經濟發展在多重目標、多重約束下面臨諸多兩難多難選擇。中央經濟工作會議強調要堅持系統觀念、守正創新，明確提出“六個統籌”，推動經濟運行整體好轉。“六個統籌”的提出，具有非常強的年度針對性和問題導向性。

要更好統籌疫情防控和經濟社會發展。遭遇新冠肺炎疫情以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們用近三年艱苦卓絕努力，有效應對全球五波疫情沖擊，人民生命安全和身體健康得到有效守護，經濟實現年均增長4.5%左右，統籌疫情防控和經濟社會發展取得重大積極成果。當前，奧密克戎病毒傳染性雖強，但重癥率、致死率顯著降低，科學優化疫情防控措施是必要的、正確的、負責任的，一以貫之地體現了人民至上、生命至上。要認真落實新階段疫情防控各項舉措，因時因勢優化疫情防控措施，著力保健康、防重癥，加強統籌銜接，順利渡過流行期，確保平穩轉段。隨著優化疫情防控各項政策措施實施，我國經濟和社會秩序會加快走向恢復，將促進經濟運行良性循環，釋放巨大活力。

分撥中心的流程如圖1-1分撥流程圖。但是具體的入站和出站的時間分別是：入站時間早晨10：00南京車，晚上8：00杭州大件，晚上10：00上海車，在下午期間，會不定時來其他各地的退換貨；出站時間是第二天的凌晨3：00異地全部發車，早晨6：00紹興同城全部發車。

要更好統籌經濟質的有效提升和量的合理增長。經濟發展是質和量的有機統一，質的提升為量的增長提供持續動力，量的增長為質的提升提供重要基礎。明年，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，要堅持以質取勝，以量變的積累實現質變，在提高質量效益的基礎上保持合理的經濟增長。要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，著力改善社會心理預期，提振發展信心，著力增強國企、民企、外企等微觀主體活力，推動我國經濟運行總體回升。

要更好統籌供給側結構性改革和擴大內需。當前需求不足是我國面臨的突出矛盾，既有消費能力偏弱、消費場景受限、存在限制性政策等問題，也有民間投資偏弱、企業投資意愿下降等問題。要把恢復和擴大消費擺在優先位置，增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資。要通過高質量供給創造有效需求，在有需求但未得到有效滿足的領域盡快優化供給結構，并推動新產業、新技術、新產品、新業態發展，以新供給創造新需求。供需的結合點就是經濟的增長點，抓住了、做好了既能提升供給體系的質量和效率，又能擴大當期需求。

要更好統籌經濟政策和其他政策。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，各方面政策都要同向發力、互補協同，共同服務于高質量發展大局。要增強全局觀，形成共促高質量發展合力。要加強與宏觀政策取向一致性評估，清理和廢止有悖于高質量發展的政策文件。要加快推出一批“綠燈”投資案例，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

要更好統籌國內循環和國際循環。對外開放是我國的基本國策，開放的大門只會越開越大。要提升國際循環質量和水平，貿易、投資、人才、技術、能源資源的國際循環都要進一步擴大規模、優化結構，主動對照相關國際規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。要增強國內大循環內生動力和可靠性，加快補上我國產業鏈供應鏈短板弱項，保證產業體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。要依托我國超大規模市場優勢吸引全球資源要素，以國際循環提升國內大循環的效率和水平，推動國內國際雙循環相互促進。

要更好統籌當前和長遠。當前和長遠是辯證的統一，互為條件、相輔相成。我們黨是立足中華民族千秋偉業長期執政的黨，中國式現代化是一個長期的歷史進程，事情總是要一件接著一件做，一任接著一任干。既要立足當前做好工作，解決我們面臨的緊迫問題，努力取得好的成績，又要前瞻性思考，為今后發展做好銜接，咬定青山不放松，一張藍圖繪到底。

“千鈞將一羽，輕重在平衡”。系統觀念、守正創新是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要方法論。“六個統籌”為做好明年經濟工作提供了重要思想指引，充分體現了我們黨用普遍聯系的、全面系統的、發展變化的觀點觀察和推動工作的優良傳統，必須在各項工作中學習好、運用好、貫徹好，努力推動明年經濟運行總體回升、迎來嶄新局面。

綱舉目張，保持經濟平穩運行《人民日報》2022年12月21日第1版、第3版

在中央經濟工作會議上，習近平總書記強調：“明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。”中央經濟工作會議提出了明年經濟工作的重點任務，作出了一系列重大部署。抓好這些重點任務的落實，讓市場主體真切感受到政策的春風、市場的暖意，看到黨和政府呵護全社會發展積極性、推動高質量發展的堅定決心和強大能力，就能以綱帶目，保持經濟平穩運行。

要著力擴大國內需求。總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾，也是市場主體感受最為直接的困難。必須大力實施擴大內需戰略，釋放我國超大規模國內市場的需求潛力，發揮好消費的基礎性作用和投資的關鍵作用，實現社會再生產良性循環。要把恢復和擴大消費擺在優先位置，多渠道增加城鄉居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。要努力改善消費條件，創新消費場景，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，善于把經濟發展中的堵點、痛點、難點、空白點轉化為增長點，在擴大內需過程中提升供給體系的質量和效率，提升全要素生產率和經濟長期發展潛力，實現高水平的供需良性循環和動態平衡。

要加快建設現代化產業體系。我國擁有世界最完整的產業體系和潛力最大的內需市場，制造業規模占全球30%，是全球制造業的重要樞紐。我們要堅守實體經濟特別是制造業這個根本，練好內功，站穩腳跟，抓緊補短板、鍛長板，努力實現實體經濟的更大發展。要圍繞重點產業鏈抓好關鍵核心技術攻關，有效解決“卡脖子”問題，確保產業體系自主可控和安全可靠。要準確把握產業高端化發展的內涵，加快以先進適用技術改造提升傳統優勢產業。制造業高端化不是都去搞芯片，服裝家具都可以高端化發展。要加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技術研發和應用推廣，勇于開辟新領域、制勝新賽道。數字經濟是決定國家未來發展潛力和國際競爭力的重要領域。要提升常態化監管水平，營造規范健康可預期的發展環境，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

要切實落實“兩個毫不動搖”。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大。提振民營企業信心是穩預期的重中之重。我國民營經濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，是社會主義市場經濟的重要組成部分。我們黨促進民營經濟發展壯大，是長久之策，不是權宜之計。在這個問題上，黨中央態度鮮明，毫不含糊。習近平總書記一貫支持民營經濟發展，明確提出“民營企業和民營企業家是我們自己人”。政府和企業共同努力，營造規范健康的發展環境，企業活力才能充分釋放，經濟才能行穩致遠。領導干部要幫助民營企業解難題、辦實事，構建“清茶一杯暖人心”的親清政商關系。

要更大力度吸引和利用外資。積極吸引和利用外資是改革開放以來我國實現快速發展的重要經驗。當前，世界各國都在大力吸引外資，力求在新的國際分工體系中占據有利地位。逆水行舟，不進則退。我們要發揮超大規模國內市場和產業體系完備、勞動力素質高的優勢，著力推進高水平對外開放，進一步擴大市場準入，發揮好自由貿易試驗區、自由貿易港等各類開放平臺的作用。要營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，落實好外資企業國民待遇，加大知識產權和外商投資合法權益保護力度。要積極推動加入高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，深化國內相關領域改革。要有針對性地做好外資企業服務工作，加強溝通交流，及時幫助解決問題，提供最大程度的便利，推動標志性項目落地建設，重視吸引外國中小企業來華投資。

要有效防范化解重大經濟金融風險。必須增強系統觀念和底線思維，堅持標本兼治、遠近結合，做大經濟實力這個分母，稀釋風險這個分子，牢牢守住不發生系統性風險的底線。房地產對經濟增長、就業、財稅、居民財富、金融穩定都具有重要影響，要扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，改善資產負債狀況，因城施策支持剛性和改善性住房需求，著眼長遠推動房地產業向新發展模式平穩過渡。金融事關發展全局，要強化金融穩定保障體系，壓實各方責任，健全金融監管，推動金融機構加強內部治理，夯實金融健康發展的微觀基礎。要有效防范化解地方政府債務風險，開正門、堵旁門、化存量、控增量，夯實地方基本財力和自我發展能力。

2023年經濟工作大政方針已定。我們要把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署上來，以實打實的舉措有效改善社會心理預期，提振發展信心，努力推動經濟運行整體好轉，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效《人民日報》2022年12月22日第4版

做好經濟工作是我們黨治國理政的重大任務。明年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好經濟工作意義重大。中央經濟工作會議強調，要準確把握明年經濟工作部署要求，敢擔當，善作為，察實情，創造性抓好貫徹落實，努力實現明年經濟發展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。

中國經濟是一艘巨輪，體量越大，風浪越大，掌舵領航越重要。做好經濟工作，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統一領導。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確判斷我國經濟發展進入新常態，堅持以高質量發展為主題、以供給側結構性改革為主線，全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動發展的平衡性協調性包容性持續提高，引領我國經濟邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有駕馭復雜局面的嫻熟能力，具有引領中國經濟巨輪破浪前行的高超智慧。當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。越是形勢復雜、挑戰嚴峻，越要發揮黨中央集中統一領導的定海神針作用，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。

黨的二十大科學謀劃了未來一個時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針，擘畫了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。中央經濟工作會議提出明年要堅持穩字當頭、穩中求進，強調要形成共促高質量發展合力。各地區各部門和各級領導干部要把思想和行動統一到黨的二十大精神和黨中央關于經濟工作的決策部署上來，進一步統一思想、統一意志、統一行動。要深刻領會準確把握黨中央對當前經濟形勢的分析判斷、關于明年經濟工作的總體要求和政策取向，牢牢把握高質量發展這個首要任務，完善黨中央重大決策部署落實機制，以實際行動把黨中央決策部署落實到位。

以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效，必須提高黨領導經濟工作能力和水平。要深刻認識到，領導經濟工作必須尊重客觀實際和群眾需求，必須有系統思維、科學謀劃。明年經濟發展面臨的困難挑戰很多，經濟工作千頭萬緒，對領導經濟工作的專業能力提出更高要求。要堅持系統觀念、守正創新，從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。各級領導干部要把實踐作為檢驗各項政策和工作成效的標準，注重圍繞市場主體需求施策，完善政策實施方式，增強時效性和精準性。要提高政治素養和專業能力，加強學習，干什么學什么、缺什么補什么，注重在干中學、學中干，成為行家里手、內行領導。

以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效，必須堅持真抓實干。要把提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高質量發展的實際行動上，體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。要堅持以人民為中心的發展思想，想人民之所想，行人民之所囑，始終把人民利益放在最高位置，真心實意為人民群眾排憂解難，堅決反對形式主義、官僚主義。要加強調查研究，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，自覺用黨的創新理論觀察新形勢、研究新情況、解決新問題。要科學精準問責，為擔當者擔當，充分發揮各方面積極性、主動性、創造性，激發全社會干事創業活力，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創。