在設(shè)計(jì)階段水利工程造價(jià)的控制與管理

陳素芳

摘 要：當(dāng)前國家加大了包括水利工程等在內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。為確保整個項(xiàng)目各類資源能夠得到充分利用，優(yōu)化并完善工程造價(jià)操作則顯得尤為重要。本文以研究水利工程在設(shè)計(jì)時(shí)期內(nèi)的造價(jià)控制與管理分析為論點(diǎn)，通過論證的方式進(jìn)行討論并得出結(jié)論，應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)循環(huán)利用為基礎(chǔ)，從造價(jià)實(shí)施要求、目標(biāo)的設(shè)定、引進(jìn)規(guī)范技術(shù)、加強(qiáng)監(jiān)控審核等方面進(jìn)行革新，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)水利工程安全平穩(wěn)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);規(guī)劃設(shè)計(jì);管理控制;創(chuàng)新優(yōu)化

引言

工程造價(jià)的目的在于實(shí)現(xiàn)各類操作環(huán)節(jié)及其物資供應(yīng)能夠在合理化的規(guī)劃方案指導(dǎo)下，嚴(yán)格遵照質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)踐操作完成水利建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施過程[1]。特別是在當(dāng)下社會建設(shè)正處在高速發(fā)展的新階段，多地形的施工區(qū)域、多類型的建設(shè)資源、多部門的建設(shè)機(jī)構(gòu)，使得水利工程的作業(yè)條件日趨復(fù)雜化，對于項(xiàng)目方案的規(guī)范性與可行性有了更高的標(biāo)準(zhǔn)與要求。

1水利工程造價(jià)所包含的主要內(nèi)容及管理

1.1工程造價(jià)的構(gòu)成元素

基于對水利工程項(xiàng)目運(yùn)行結(jié)構(gòu)分布狀況來看，在設(shè)計(jì)規(guī)劃期間工程造價(jià)的組織內(nèi)容，主要是針對項(xiàng)目建設(shè)總投資中的固定資產(chǎn)的投入部分進(jìn)行預(yù)算評估，按照工程任務(wù)總量以及作業(yè)區(qū)域面積，對所投入的資金、技術(shù)、物資、機(jī)械、人員的各類生產(chǎn)施工資源，以既定的核定計(jì)算公式以及所產(chǎn)生的稅費(fèi)比率為參照物實(shí)施的預(yù)算審核，如：土建費(fèi)用、設(shè)施采購費(fèi)用、工程設(shè)施安裝費(fèi)用、土地使用費(fèi)用、工程項(xiàng)目管理費(fèi)用等科目，最終形成的費(fèi)用總額將作為啟動水利項(xiàng)目投入資金的預(yù)估值。

1.2工程造價(jià)的實(shí)施管理

工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段主要是為能夠通過對工程總體的使用資金進(jìn)行控制，在能夠保障工程質(zhì)量的同時(shí)，將資金使用控制在合理的范圍中，這是能夠幫助建設(shè)單位減少成本支出的一種有效手段，在具體的工程造價(jià)的實(shí)施過程中，通過對項(xiàng)目整體進(jìn)行造價(jià)管控，促使資金能夠合理的使用，并且能夠促使整個工程項(xiàng)目的資源能夠達(dá)到合理配置的目的，避免出現(xiàn)各方面資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此在初步設(shè)計(jì)階段編制的工程概算，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制的修正概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制的工程預(yù)算，各設(shè)計(jì)階段編制的工程造價(jià)應(yīng)比前一階段的造價(jià)準(zhǔn)確、細(xì)化，同時(shí)受前一階段的總量控制。

2設(shè)計(jì)階段實(shí)施造價(jià)管理應(yīng)當(dāng)注意的實(shí)踐問題

2.1影響工程造價(jià)中管理操作的技術(shù)因素

從設(shè)計(jì)計(jì)劃來講，水利工程無論是主體建筑物、還是附屬建筑物和臨時(shí)工程，每一部分的施工建設(shè)都需要進(jìn)行不同程度的物資投入與資金保障。從物料供應(yīng)來講，主要是針對諸單元所需的工程物資的型號與質(zhì)量高低，是否滿足設(shè)計(jì)方案中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。如果選用的基礎(chǔ)建設(shè)用料達(dá)不到設(shè)計(jì)中的技術(shù)參數(shù)值，將會導(dǎo)致水利工程的整體質(zhì)量下降，如：水泥的硬度與耐腐蝕性則會影響工程主體建筑物在抗壓力、抗沖擊力的承受程度[3]。

2.2工程造價(jià)預(yù)算超支現(xiàn)象較為頻繁

工程造價(jià)形成的結(jié)果得益于技術(shù)設(shè)計(jì)中的理論數(shù)據(jù)與產(chǎn)品市場價(jià)格相互對接而實(shí)現(xiàn)。而實(shí)踐中原材料、人工成本的增加，使得近些年工程建設(shè)成本大幅度增加，預(yù)算超支追加工程款項(xiàng)時(shí)常發(fā)生，雖然在前期設(shè)計(jì)中對于人力、物資等投入份額進(jìn)行了充分的預(yù)算論證，但是實(shí)踐中伴隨著就業(yè)環(huán)境的變化以及較高的工程技術(shù)要求等因素的影響，增加了資金成本投入的比例份額，原有造價(jià)數(shù)據(jù)不能夠滿足現(xiàn)場施工管理資金使用狀況，加之受天氣氣候等不可抗拒因素的影響，拉長了工程建設(shè)周期，導(dǎo)致出現(xiàn)了停工、返工等不良施工現(xiàn)象，需要承建方投入更多的成本用于填補(bǔ)造價(jià)漏洞所產(chǎn)生的資金空白。

2.3如何確保造價(jià)核算方式符合實(shí)際需求

現(xiàn)行的造價(jià)預(yù)算體系中所包含的工程計(jì)價(jià)方式與任務(wù)量核算流程門類眾多，每一種所涉及到的核算公式其側(cè)重點(diǎn)存在著較大差異。例如：預(yù)算定額與概算定額中其主要實(shí)施對象表現(xiàn)為：前者以訂立后的總項(xiàng)目施工為前提，進(jìn)行的編制施工進(jìn)程中的成本使用設(shè)計(jì)，而后者則側(cè)重于擴(kuò)大的、分類工程環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)，作為確定建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。一個表現(xiàn)為具體實(shí)施前期階段，一個為項(xiàng)目論證時(shí)期，二者間的數(shù)據(jù)以及測算方式存在一定差距，需要根據(jù)具體造價(jià)部位來進(jìn)行分類判斷。

3創(chuàng)新優(yōu)化水利工程造價(jià)管控的對策

3.1明確工程項(xiàng)目造價(jià)實(shí)施要求

以安全第一、質(zhì)量保障、效益優(yōu)先為核心，以實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化、合理化為行為原則，持續(xù)不斷優(yōu)化工程造價(jià)管理運(yùn)行模式。一者，開展工程造價(jià)作業(yè)，重點(diǎn)要放在項(xiàng)目資金運(yùn)行方式平穩(wěn)有序，從工程立項(xiàng)之初、到圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、再到價(jià)格測算，每一項(xiàng)造價(jià)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)持續(xù)完成明晰資金用途、理清造價(jià)方式、嚴(yán)格計(jì)算審核工作任務(wù)。二者，要充分保持預(yù)算造價(jià)總額與實(shí)際工程支出費(fèi)用達(dá)到收支平衡，盡可能地將外界干擾因素納入到影響造價(jià)數(shù)據(jù)變化體系當(dāng)中來，增強(qiáng)其造價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

3.2確定工程造價(jià)管理控制目標(biāo)

從質(zhì)量目標(biāo)上來講，分清造價(jià)管理所包含的具體業(yè)務(wù)范圍及相關(guān)內(nèi)容，對入選科目進(jìn)行分類歸納，如：靜態(tài)投資中大宗原材料的采購、基建施工機(jī)械的租賃以及水利配套設(shè)施安裝費(fèi)用。而在動態(tài)投資中則需要考慮國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整所引發(fā)的建設(shè)稅、增值稅、貸款利率的變動。從管理目標(biāo)上來講，一是要深入分析引起造價(jià)成本變化的主導(dǎo)因素，如：工程任務(wù)量的增加或降低，是否需要完成相關(guān)物資的持續(xù)供應(yīng)。二是要理清數(shù)據(jù)錄入、價(jià)格咨詢、業(yè)務(wù)計(jì)算等權(quán)責(zé)義務(wù)。三是要逐步建立應(yīng)急管理預(yù)案機(jī)制，利用造價(jià)數(shù)據(jù)和工程設(shè)計(jì)記錄，實(shí)現(xiàn)對造價(jià)管理的風(fēng)險(xiǎn)跟蹤與控制。

3.3優(yōu)化完善設(shè)計(jì)階段水利工程造價(jià)方案

一是造價(jià)人員要明確工作范圍以及設(shè)計(jì)階段所要完成的具體工作內(nèi)容，以遵照安全第一、質(zhì)量優(yōu)良、節(jié)材降耗、開源節(jié)流為準(zhǔn)則來開展工程造價(jià)工作。二是造價(jià)人員必須熟練掌握《水利水電建筑工程預(yù)算定額》，定額是單位產(chǎn)品的人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度，是產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消耗之間的特定數(shù)量關(guān)系。只有熟悉一項(xiàng)工程的適用范圍和工作內(nèi)容，才能準(zhǔn)確運(yùn)用定額做好此項(xiàng)工程的單價(jià)。三是依據(jù)上述中所掌握的土建工程基本施工資源使用信息，將所得到的的前期參數(shù)，逐個按照類別劃分選擇使用的諸如：鋼筋算量軟件、圖形算量以及計(jì)價(jià)軟件等驗(yàn)算系統(tǒng)，完成對工程量的預(yù)估值計(jì)算，從而完成針對水利土建施工造價(jià)的操作程序設(shè)置。

3.4強(qiáng)化造價(jià)成果的監(jiān)督與審核

一是要嚴(yán)格遵守國家關(guān)于工程建設(shè)以及造價(jià)與審計(jì)管理過程中所制定的各類法律法規(guī)文本，確保造價(jià)作業(yè)設(shè)計(jì)合法合規(guī)。目前所能夠適用的規(guī)范類文本主要如下：《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《合同法》、《水利工程造價(jià)管理暫行規(guī)定》等，所遵守的水利工程編制依據(jù)《水利水電工程概（估）算編制規(guī)定》和《水利水電建筑工程預(yù)算定額》等。二是強(qiáng)化水利建設(shè)監(jiān)理機(jī)制。秉承提高造價(jià)設(shè)計(jì)科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)，保障資金使用公開化、合理化，充分發(fā)揮水利投資效益，以各種規(guī)范、條例中對于造價(jià)管控的要求，協(xié)助編寫造價(jià)管理實(shí)施方案，參與施工事項(xiàng)定額的比對與論證。

綜上所述，由于造價(jià)管理在實(shí)踐中表現(xiàn)出的獨(dú)特性質(zhì)，對于提升整體項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量起到了重要促進(jìn)意義。加強(qiáng)對造價(jià)作業(yè)中的控制，減少管理活動中出現(xiàn)各類失誤發(fā)生，最大限度地保障項(xiàng)目資金產(chǎn)生應(yīng)有的投資成效。為此應(yīng)當(dāng)熟悉了解工程項(xiàng)目建設(shè)要求，辨明造價(jià)管理目標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)操作規(guī)范、加強(qiáng)對造價(jià)管理的監(jiān)控審核，從而為優(yōu)化設(shè)計(jì)階段內(nèi)工程造價(jià)探索出新的路徑。

參考文獻(xiàn)

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