水務工程安全監督工作中存在的問題及對策

吳少琳

摘 要：安全是基礎、是前提，是所有工程建設必須遵守的一條紅線，基于我國近年來水務工程建設規模的持續擴大，安全監督管理力量存在不匹配的情況，本文主要圍繞此展開詳細分析。本文首先論述了水務工程安全監督工作內容，其后詳細探討了當前水務工程安全監督工作中存在的問題，并提出相應的處理對策，以期可供參考。

關鍵詞：水務工程 ;安全監督 ;對策

引言：水務工作直接關系著國計民生，其安全生產關系到人民群眾生命及財產安全，也關系到水利事業健康發展。水利部印發了《水利行業深入開展安全生產標準化建設實施方案》，從而規范水務系統中的安全生產問題，有效防范生產安全事故的發生[1]。

1水務工程安全監督工作內容

水務工程安全監督，主要是由建設行政主管部門或委托工程質量監督機構，根據法律、法規以及相關強制性標準，對責任主體與有關機構履行安全生產責任的行為、工程實體質量開展監督檢查工作。水務工程安全監督工作內容可從以下幾個方面分析：①水務工程安全監督對象：建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位以及施工單位;②水務工程安全監督內容：現場監督（安全管理、文明施工、施工機具、基坑支護、模板工程、地下暗挖、三寶四口防護、水上/下作業）、事故應急救援預案與安全事故報告、參與工程安全事故調查與處理等。

2水務工程安全監督工作中存在的主要問題

2.1安全生產責任制落實不到位，從業人員安全意識不強

即使很多情況下各個區域水務工程參建部門皆設置了安全生產責任制，然而部分工程仍然沒有貫徹透徹，就會有工作安全管理范圍比較模糊，職責沒有很清晰，缺少對應考核記錄等情況出現，同時工程項目經理以及技術相關負責人方面，就有總監理工程師總是不在現場，沒有安排十分專業的安全監理工程師前去場地督查等情況出現 ;另外，項目只是安排了一位安全員，同時還是身兼數職，安全工作根本就無法進行徹底。部分現場工作者們的安全觀念不強，并且安全培訓教育還有安全技能知識傳授有所欠缺，安全操作知識方面不足，有些人總是進行危險操作，同時現場安全生產管理太過于表面化，對于工程項目的安全監管根本就沒有受到重視，違規操作總是會出現。

2.2工程施工危險源眾多，經常轉換為安全隱患

水務工程建設有以下主要特點：（0）投入的建設主體有“三多”，即參建單位多、工種多、分包隊伍多;（2）投入的施工機械設備多，如挖掘機、碾壓機、推土機、打樁機、起重機械設備、鏟車、重型運輸車、水泥罐車等，機械設備管理要求高;（3）危險工程多，如深基坑、高邊坡、地下洞室暗挖、腳手架和吊籃高處作業、施工圍堰等;（4）現場動火作業多， 如焊接、切割等易燃易爆物品操作要求嚴格;（5）工程交叉作業多，平面、立體、機械等交叉重疊作業多，燃氣、電力等地下管線與施工項目交錯;（6）施工臨時用電設備多，現場路線走向多，技術要求高。以上特點決定了水務工程項目安全管理內容廣，難度大，要求高，危險源多而廣，對安全監管提出了較高要求，如有安全管理和防護措施不到位，以上危險源就會轉換為安全隱患，安全監管風險加大。

2.3監管機構組織不完善，能力欠缺

水務工程安全監管工作大多由監督站負責，受體制機制等因素影響， 監督存在以下問題：①人員相對不足。根據“監督機構按照受監工程每8 萬～10萬m2建筑面積或 8 千萬元工程造價不少于1人配備……”的規定， 目前水務工程安全監督員普遍缺口較大，導致監管壓力大。受人員不足影響，現狀監管多以現場抽查和定期大檢查、隱患大排查為主，現場實情掌握得不全不透不夠及時，部分問題未能做到早發現早干預早排除;②技術力量不夠。目前，安全監督員普遍人員年齡結構偏低、實踐經驗有限，主動發現問題和指導改進的能力不夠突出，專業也都主要集中為水工建筑， 與現狀安全風險點技術面廣、涉及專業多不相匹配;③檢測設備是確保機械設備正常使用的關鍵，但是因新型設備費用較高，為節約成本，水務工程部仍然使用老舊設備，此類設備存在嚴重損壞、老化等問題。

3推進水務工程安全監督工作相關對策

3.1加強重點領域的安全監督工作

加強在建工程安全監督巡查，以河流治理工程、引調水工程、雨污管網工程等水務建設項目為重點，督促水務施工企業足額提取安全生產費用， 嚴格落實工程專項施工方案和安全技術措施，要求參建單位加強對高墜、坍塌、滑坡、淹溺、觸電等安全事故的防范，強化雷管炸藥和氣瓶等危險品管理[2]。加強汛期施工安全檢查，嚴格按照施工組織設計和度汛方案要求施工，防范潰壩、圍堰潰決等事故發生。加強在建項目生活區防火、用電、用氣等安全管理。

3.2全面開展安全宣傳培訓工作

安全宣傳培訓是水務工程安全監督工作的主要手段之一，有利于提升各參建單位安全管理主動性，具體工作要點如下：①以市、區水行政主管部門和安全監督機構為領導，要求各參建單位參與“安全生產月”“安全周” 活動，并舉辦各類安全生產技能知識競賽活動，全面提高從業人員安全意識與安全操作水平;②由安全監督機構按片區實施安全培訓工作，專門組織專家、專業技術人員入駐工地，協助參建單位共同解決相關安全難題。

3.3督促各責任主體落實安全管理責任

水務工程參建部門對于自己部門安全生產監測還有事故風險工作應該履行重要責任，地方水行政主管單位還有安全監督單位應該將本職工作貫徹下去，有關部門應該在平時安全檢查方面進行著手，督促工作自行實施安全隱患自判管理、事故風險自查改正，防止一些安全生產監測過程當中的錯誤形式出現。應該展開事故警示指明，提升參建部門負責者們安全生產責任相關觀念，自行積極著手安全生產監測[3]。同時應該督促水務工程項目構建完善地安全風險排查體系，建立排查措施，清晰還有豐富風險排查的內容，同時把責任遷移到一線工作人員那里，促進全員共同加入排查風險[4]。

3.4提高數據預測準確性

要提高水務系統數據的準確性，首先應當在數據收集方面入手，充分收集城市的降水量和天氣以及居民用水的使用數據，采用大數據技術進行分析，根據城市不同的行為模式摸索出城市居民用水需求、污水的排放量等情況。然后良好地掌握因不合理利用水資源而產生的相應環境問題，對癥下藥，采用智能系統的數據預測模型，針對城市可能發生洪澇的高峰時段進行預測，更好地驅動有關部門做好預警工作，或提前為用水峰值、降水峰值做好準備，實現更加有效的水務管理[5]。

結束語：綜上，想要嚴格防止形成安全事故，就應該竭力做好水務施工安全管理工作，來實現區域水務工程構建平穩運作下去，達到水務事業可持續健康發展、安全進步。

參考文獻：

[1]劉敏.水利工程質量安全監督管理平臺的開發與實現：以泰興市為例[C]//2018（第六屆）中國水利信息化技術論壇論文集，2020：338-346.

[2]楊代云.鄉鎮水務部門的工作現狀與思考[C]//云南省水利學會2016年度學術年會論文集，2020：465-470.

[3]胡立忠，周茂奇.實施“三個五”工程推進水務發展現代化：長沙縣加強水務管理現代化建設的實踐探索[J].水利發展研究，2020，14（12）：80-83.

[4]吳國權.如何全面提升水行政執法能力和水平[J].黑龍江水利科技，2020， 44（11）：135-138.

[5]李玲，譚海鷗，楊丹，等.現代水務市場政府監管體系研究[J].水利發展研究， 2020，13（1）：61-64.