新時期推進鄉鎮農業經濟工作的策略研究

山西省靜樂縣鵝城鎮人民政府 高麗娜

前言

新時代的到來，使我國當前經濟形勢一片大好，但同樣也帶來了不小的經濟挑戰。這個經濟挑戰不僅體現在城市經濟發展與建設上，我國的鄉鎮農業經濟發展，同樣也面臨著不小的阻礙與機遇。為實現我國全面建成小康社會的目標，我國政府部門要提高對農村經濟發展的重視程度，制定多元化的惠農政策，從而促進農業經濟得到良好發展。

1 新形勢下鄉鎮農業經濟發展現狀及推進鄉鎮農業經濟發展的重要性

1.1 鄉鎮農業經濟環境得到明顯改善

在國家經濟發展一片大好的形勢下，政府在鄉鎮經濟領域投入了大量的財政資金，在農業技術的支撐下，硬件設施和軟件設施都得到了改善，比如水壩、風車等；與此同時，我國農業經濟正式進入互聯網時代，農產品大多從線下銷售轉向線上銷售，銷售渠道拓寬，農民的收入也不斷增加。此外，我國相關在財政惠農方面的力度較大，出臺了一系列扶持政策，農民收益增加，可以將更多的資金投入到農業技術研發過程中，為農業發展提供技術保障[1]。

1.2 農村農業經濟結構得到了優化

隨著新時代下的鄉鎮農業經濟不斷發展，我國農村農業經濟結構也從以前的單一經濟結構轉變為現在的多元經濟結構。對于我國以前的農村單一經濟結構而言，這種經濟結構雖然能夠基本滿足人們的日常需求，但是從發展程度與潛力方面來看，都具有十分明顯的不穩定性。這是由于在單一經濟結構生產下，農民只能依靠單一經濟結構所生產出來的農產品，一旦出現某種嚴重影響，不僅無法給農民帶來經濟收入，還會加重家庭的負擔。由此，當前新時代下的農村經濟發展，需要逐步由單一經濟模式轉變為多元經濟模式。多元經濟模式與單一經濟模式相比，結構更加穩定，經濟收入來源有可持續發展的潛力。比如新時代下人們普遍采用的都是稻田養魚等一系列跨專業結合的新型種養模式，這種新型種養模式的出現，不僅能夠為農民提高經濟效益，同時也能減少外部環境對經濟的影響。

農業是人類衣食之源、生存之本，是一切生產的首要條件。農業為國民經濟提供糧食、副食品、工業原料、資金和出口物資，并能推動我國其他產業的協同發展。農業作為我國傳統產業，自國家經濟轉型以后，產業結構變化較快，第二產業和第三產業也應運而生；與此同時，因農業收益低、環境污染嚴重等，逐漸滯后于其他產業，間接導致農民的經濟收入和生存環境被極大壓縮。因此，扶持農業發展實際上也是在推進鄉鎮農村經濟發展、實現農民增收。此外，自我國實行脫貧攻堅戰略以來，國家在“三農”經濟發展方面取得了一定的成果[2]。為了筑牢返貧底線，降低因基礎環境薄弱、公共服務體系不健全、產業質量不高等因素所帶來的風險，相關部門必須要將農業經濟發展與振興鄉村戰略高度融合，堅持走“工業反哺農業、城市反哺農村”的路線，夯實鄉鎮經濟基礎，補齊經濟發展的短板，以農業帶動鄉鎮經濟發展，進一步鞏固脫貧攻堅成果。

2 推進鄉鎮農業經濟發展的困境

2.1 農民在農業技術應用方面技能素質偏低

實際上，在農業技術不斷發展的當下，很多鄉鎮政府已經引進了農業機械器具，提高了農產品生產效率。但從實際情況來看，受文化水平的影響，鄉鎮大部分農民對新興的農業生產技術了解較少，甚至抵觸農業技術創新。鄉鎮中很多年長的農民在現階段依舊采取傳統的農業種植與生產方式，未主動適應現代化農業發展環境。此外，鄉鎮地方部門未在基層推廣農業技術，也未建立系統化的農民綜合素質培養機制，作為農業發展的主體，農民的生產技能與生產知識長期停留在底層，會間接造成鄉鎮農業經濟發展滯緩。

2.2 對互聯網新興技術應用較少

互聯網作為一項新興技術，對于鄉鎮產業結構重建、特色產品銷售、農業經濟增收等發揮著重要作用。但互聯網技術在鄉鎮經濟發展中發揮的作用有限，政府對互聯網技術普及和應用的重視程度不高，很難將互聯網技術真正應用到農業經濟中。具體來說，無法借助短視頻、電子商務平臺、社交軟件等宣傳農產品，也無法靈活利用當下流行的App推廣生態農業與特色旅游，阻礙了鄉鎮農業經濟的高質量發展[3]。

2.3 農業扶持政策在基層宣傳效率低

現階段，為了扶持農業發展，農業部門針對該領域出臺了一系列優惠政策，涉及農產品加工扶持、標準養殖扶持、禽畜良種補貼等，惠及面較廣。但我國鄉鎮目前存在著惠農政策在基層宣傳率低的問題，由于未采取多元化的手段在基層群眾中大力宣傳與推廣惠農政策的優勢與應用途徑；同時，惠農政策未落實到基層，使得鄉鎮很多年輕、受教育水平高的人才不愿意回鄉創業，引發人才流失問題，也間接影響了農業經濟發展。

2.4 偏遠地區對于農業機械化應用程度不高

農業機械化是農業現代化發展的重要標志之一，農業機械化可以減少農業從業者的工作量，還能夠提高農產品生產效率。而大部分偏遠山區受消息閉塞、農民文化素質偏低、地形復雜等多種原因的影響，存在農業機械化應用程度不高的問題，只能通過傳統人工種植的方式開展，不僅影響農作物生產效率，還消耗了大量人工成本。

3 新時期推動鄉鎮農業經濟發展的策略

3.1 鼓勵廣大農民學習新知識與新技術

新時代農民指的是有現代技術應用能力、有知識、有理想的農民，新時代農民是實現我國農業自動化與現代化的主力軍。經過實踐發現，農民專業技術水平、農業知識儲備量是影響農業經濟發展的關鍵因素。各鄉鎮部門將以人才作為鄉村與農業經濟建設的內核，鼓勵受過高等教育的青年走進農村，出臺相關財政扶持政策吸引外出務工的青年人才返鄉創業，為農業注入新鮮血液[4]。同時，相關職能部門也需要建立長效的教育培訓機制，向廣大農民宣傳惠農政策、教授農業知識、生態農業發展趨勢等，并組織基層農民學習現代化農具、農業機械設備的使用方式，讓農民從思想上接受農業現代化發展，提高農業人才隊伍綜合素質。例如：執行大學生村官計劃這項戰略，為鄉鎮經濟與農業發展培養一批骨干成員，聚力于新農村建設，將大學生開闊的眼界和新型知識理念帶回農村，帶動農民轉變農業發展理念，激發鄉鎮農業經濟建設的活力。

3.2 優化產業結構，促進農業現代化發展

要想促進農業經濟新發展，就需要在鄉鎮政府的領導下，引入新思想和新觀念，制定符合農業市場經濟發展的產業結構。在我國經濟市場快速發展的基礎上，傳統人工勞動型農業已無法滿足現代化農業的發展需求。因此，我國各鄉鎮政府部門就需要創新發展模式，借助現代技術、現代機械設備提高農作物的播種、收割速度，增加產量，并提高農作物抗病害的能力。而優化產業結構，是促進農業現代化發展、打破當前農業生產困境的主要措施之一；同時，調整產業結構還能夠進一步打破單一生產模式所帶來的弊端，為農業全面發展奠定堅實的基礎和屏障。因此，鄉鎮部門應以農業現代化發展和鄉鎮經濟產業結構調整為主要戰略思想，從以下改革措施入手：其一，引進更先進的農業科學技術與農業機械設備，借助新興技術提升農作物的生產效率與產量，也能夠提高農產品的技術含量，使農產品在市場上更具競爭優勢；其二，鄉鎮部門應發揮組織帶頭作用，分析本地區的經濟發展狀況，基于“因地制宜”原則制定優化鄉鎮產業結構的戰略，并大力推進招商引資活動，通過社會資本投資等渠道獲得產業結構轉型的物質基礎；其三，在推動基礎農業發展的同時，鄉鎮部門可以扶持農業上下游產業，包括食品加工行業、農產品代銷行業等，延伸農業鏈條，增加農產品的經濟附加值，不僅能夠為鄉鎮提供更多的就業機會，還能夠實現本地經濟創收；其四，鄉鎮部門還可以推進第一產業與第二產業、第三產業的融合。例如：可以發展觀光農業。觀光農業一般以第一產業為基礎，以農村生活、農業文化為主要內容，與旅游行業結合，通過農業特色宣傳、服務水平提升等手段，吸引外來游客前往觀光度假，形成新的農業模式，拓展農業產業的邊界，也可以促進鄉鎮產業結構進一步優化。

3.3 推動惠農政策貫徹落實

促進鄉鎮農業經濟的發展，需要落實好農業部門所出臺的一系列惠農政策，讓廣大農民真正享受到實惠，從而激發農民創新的積極性。同時還需要加強宣傳力度，使每個鄉鎮的農民都能知道鄉鎮各項惠農政策。各鄉鎮基層領導也需要結合當地村鎮的實際，主動聯系符合惠農政策的農民，讓農民享受到惠農福利，并在惠農政策實施背景下，實現農業的創新。惠農政策是國家對于廣大農業生產者的一種保護與肯定。因此大力推動惠農政策并貫徹落實是國家對于廣大農業生產者的一種戰略決策保護，同時也是國家對于廣大農業生產者的一種殷切希望。在進一步提高農業生產者自身經濟水平的同時，也能為國家的綜合經濟發展提供一個全新的發展思路和發展空間。另外，鄉鎮部門也可根據當地實際，制定符合實際發展的福利制度，從而提高對農民創業的支持度。

3.4 構建特色農業產業鏈

構建特色農業產業鏈是當前農業發展的重要舉措，特色農業產業鏈是根據不同區域的農村發展環境和發展趨勢來打造具有獨特特點的發展形式。特色生態農業的發展可有效促進農業經濟發展，使農民獲取更多的收益。因此，各鄉鎮就需要結合自身情況，凸顯本鄉鎮的生態特色，貫徹“一村一品、一鄉一品”的特色主導農產業。還可通過成立特色農業產業園、采摘園等，推出具備當地特色的農產品，助力鄉鎮特色生態農業呈現更好的發展狀態[5]。通過構建特色農業產業鏈，壓控生產工藝，生產無污染的農副產品，做好農作物的深加工，促進農產品發展，在特色農業產業鏈的支持下，大力打造當地特色，制定符合農村地區發展的計劃，促進鄉鎮農業得到穩定的發展。比如江西贛南地區，柚子是主打特色，江西也是柚子的原產地，在當地種植出來的柚子個頭大果肉飽滿、果肉香香甜甜，果肉還有白色和紅色兩種顏色。因此，就可以在該地區開辟一塊區域專門種植柚子，并合理規劃該農作物的產業鏈，讓其種植、銷售以及售后等形成一體化，從而帶動當地農業經濟的進步，提高農民的生活質量。

3.5 重視對偏遠地區的經濟扶持

當地鄉鎮部門需要加強對偏遠地區的扶持力度，通過增加教育資金的投入，來提高農民的文化素養，從而在一定程度上提高其認知水平，增強其思考能力，讓農民有更多的創新想法。例如鄉鎮部門可以在偏遠地區定期開展農作物知識的講座，從而讓農民了解先進的種植技術，并鼓勵農民用先進的技術來種植農作物。其次還需要投入足夠的資金，加強鄉鎮道路的修建，促進鄉鎮地區與其他地區的聯系，這樣農民就可以更方便運輸農作物，從而增加經濟收入。最后，鼓勵農民種植當地特色農作物，并到基層普及種植技術，借助網絡平臺的優勢，構建網絡銷售渠道，通過構建多樣化的產業鏈，幫助農民提高農業經濟收益，帶動當地鄉鎮的經濟發展。

3.6 發揮政策性金融的作用

農村政策性金融的出臺和實施是實現現代化農業發展目標的重要保障。當前我們國家提高了對于農村金融體系建設的重視程度，不但為農村經濟發展提供了資金支持，而且使農戶開展農業生產獲得的收入不斷增加。通過政策性金融可以將農戶手中的閑散資金進行集中統一的管理，使農業資源得到了更加合理的使用，從而為農業生產活動的有序開展提供保障。同時，當前我們國家農村經濟穩定健康發展的一個限制因素就是資金需求和供給之間不平衡，而農村金融體系的構建和發展不但能夠為農村經濟和農業發展提供所需的資金，通過科學高效的服務可以為農村經濟發展模式的創新和改革提供路徑，不但可以滿足農業經濟發展提出的需求，而且也可以為新農村建設提供保障。由此，鄉鎮可以發揮農村政策性金融的作用，與銀行建立戰略合作關系，制定低息農業信貸，鼓勵農戶通過農村政策性銀行借貸，解決農業發展中財政支持有限的問題，為現代化農業發展提供充實的物質保障。

4 結語

總而言之，我國是一個農業大國，農業的經濟發展是促進我國經濟發展的重要基礎，而傳統農業發展模式已無法滿足現如今社會發展的需求，為此，就需要推進鄉鎮農業經濟的工作。新時代推進鄉鎮農業經濟的有關工作，不僅是為國家的綜合經濟發展做考慮，更是為了我國未來的經濟騰飛提供了堅實的基礎，因此只有全面發展經濟，鄉鎮才能實現振興的目標，國家才有美好的未來。