油田企業加強用地管理工作的實踐探討

趙文君

（大慶油田第一采油廠監督管理中心，黑龍江 大慶 163000）

0 引言

眾所周知，土地對于油田的發展來講是至關重要的存在，從地域分布的角度上來講，福田可以將其歸屬為礦區一類，并且經常存在的地區為農村，或者是與城市接壤，位于城鄉接合部。隨著時代的不斷變遷，不斷推移，油田企業在發展和運行過程當中始終堅持綠色發展為主，創新型土地整改理念，改善生態，促進企業的可持續發展。油田企業在發展和運行過程當中最主要的工作是開采地下石油資源，假如沒有充足的土地資源，那么會最大限度的影響企業的盈利。現如今我國的人口數和非常之多，糧食的需求量也在隨之不斷增長，我也為了保障糧食生產額，我國政府制定了保護耕地的政策，如此一來，會使石油企業開采石油資源更加困難。針對此問題，油田企業應該從自身的角度出，對現有的發展目標和發展方向進行調整，以綠色環保為主，合理科學的開采資源[1]。

1 土地管理現狀

（1）油田企業順應時代發展的潮流加大了對日常土地的管理力度，不僅如此，還制定了科學有效的管理制度和信息化建設等。

現場勘察。石油開采主要是對土地地底下的油層進行不斷的挖掘。從用地構成的角度上來講，井場等一系列場所對土地植被是呈點狀式的影響，道路等是呈線狀性影響，點狀影響明顯小于線狀影響。在對井，站等地方進行選擇時，應該與地方國土部門進行多次的現場勘查，表嚴格遵守綠色開采，節約資源的原則，將利用率不高的圖地放在開采的首要位置，提高土地資源的利用率，發揮出土地資源的最大作用和價值。如果在開展過程當中跟當地的政策出現矛盾或者是沖突時，應該積極的與當地相關部門進行溝通，對原有的規劃和方案進行調整，保障土地資源的利用率[2]；

（2）信息化建設。打造科學嚴謹的檔案管理體系，加大今后工作的管理力度。檔案的內容主要是對過去的問題和經驗進行匯總，分類和總結，所以檔案對于一個企業的發展來將是至關重要的存在。油田企業在發展和運行過程當中應該充分利用信息網絡的資源和技術，加大對土地管理數學化水平的建設。打造“地籍信息管理專業系統”，形成地籍應用，報表顯示等全方面的子系統，保障土地“征，用。管”網絡化的監管力度，設計較為完善的土地地籍數據庫檔案，保障所有資源和內容的科學性和準確性，對今后的各項工作提供便捷；

（3）完善制度。采取一系列的形式來提高工作效率，加大一體化土地管理模式的作用和價值，保障所有土地資源都可以發揮出最大的作用和價值，制定《油田企業土地管理規定》等一系列全方面的土地管理規章制度。不僅如此，還應該把土地管理歸納到企業內控管理的內容當中，在上行與下行，前動與后動等條件下，制定較為完善科學的《油田企業井場征用地控制規范》。保障審批流程的科學性和公平公正性，提高土地報批登記辦證的效率，制定《油田企業征地預審及報批工作流程圖》等。保障全廠土地資源都可以發揮出最大的作用和價值[3]。

2 加強生產用地管理的做法

科學征地，節約土地資源。首先是將臨時征用地歸還給農民。在進行土地征用時應該秉承節約資源，有效利用的原則。只有在進行建設項目時才可以進行永久的征地，其他一律采取臨時征地的形式，在進行鉆井項目開采初期時，應該選擇臨時征地的方法，并根據開發的結果對征用土地的面積進行重新的規劃。對于不征用的土地，應該嚴格按照國家所制定的相關規章制度和要求來進行復墾。如此一來才能保障土地的利用率，才能減少油井的開發用地量；其次應該節約土地資源。以“叢式井”為主。嚴格依照“一井一場“的方式來進行規鉆井，每口井都應該設計一個井場和進出場道路，并占地大約在3.5畝左右。該模式開采一般都是呈直線型等布局，一個井場大約有兩個以上的井口，最大限度的節約了土地資源；

（2）合理用地，提高土地利用率。同時由行業的發展角度來講，每一口油井在進行開采時的資源是有限的。所以在開采是應該秉承節約資源，合理利用土地利用率的原則，首先油田企業對于一些價值和利用率不高的油田井場，應該與潛江礦山地質環境治理工程項目達成合作關系，對其進行復墾復耕，將土地歸還給農民，保障土地資源可以發揮出自身最大的作用和價值；其次，對于歸還的徒土地企業的相關人員應該跟地方相關部門進行溝通，對目前的發展制定出科學合理的置換用地指標，保證油田企業在今后市場的發展。對現有的土地整治方案進行重新規劃和創新，依據土壤環境條件和各個因素進行整治方案的確立，保障一個區域設計一個方案，一個品種，一個配方的原則，并對已建道路等設施進行全方面的整改，保障所有設計方案的科學性和可行性，提高土地的利用率，保障土地綜合整治的實施，從而發揮自身最大的作用和價值；

（3）保護用地，做到守土有責。眾所周知，土地對人類的生存來講是非常重要的存在。所油田企業應該秉承綠色發展的原則，合理的開采土地資源，保障井場用地發揮出最大的作用和價值，保障其不被侵占，為企業可以正常發展打下堅實有力的基礎，隨著時代的不斷變遷，不斷發展，油田企業對于井場侵占的現象做出了明確的規定和制度。首先應該加大對前線站點員工的政策宣傳力度，提高站點員工保護土地資源，節約土地資源的意識；其次，應該打造科學嚴謹且完善的井場地籍資料機制，該資料機制包含所有班站點的油水井，方便工作人員在今后的工作時進行查找；最后則是從已征地井場的角度上來講，修建圍欄，圍墻等，如此一來，可以最大限度的降低土地流失的現象發生，不僅如此，還應該依據節約的原則，對現有的布井方式進行相應的創新和調整，減少土地開采量。與此同時，油田企業的管理層人員應該加強自我節約資源的意識和水平，在提高企業的工作效率時還應該跟地方審批部門進行良好的溝通，合作交流，為地方經濟的發展和企業的競爭力提高打下堅實有力的基礎。

3 結語

土地資源對于企業的發展來講是至關重要的存在。所以油田企業應該加大對日常土地管理工作的力度，保障土地的實地勘探，信息化建設等，制定科學完善的制度，始終秉承綠色開發，合理利用資源的原則，采用“征，用，管”一體化管理模式，提高資源的利用率，發揮出土地資源的作用和價值，使土地管理工作可以順利開展和實施，實現企業利益和地方關系的統一。