推動咸寧創新發展的路徑研究

萬 曉

(咸寧職業技術學院 科技處，湖北 咸寧 437100 )

咸寧市2021年《政府工作報告》指出，要堅持把創新擺在全市發展全局中的核心地位，建設轉型發展示范區。加強創新平臺載體建設，增強企業技術創新能力。完善科技創新體制機制，激發人才隊伍活力，加快建設人才強市、科技強市。這是結合實際對咸寧創新發展提出的總要求、總目標。

一、創新發展的內涵

創新發展是五大發展理念之一，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。創新發展是各領域、全方位、全覆蓋的全面創新發展。創新發展在國家發展全局中居于核心位置。

大力實施創新驅動發展戰略以來，中國創新型國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。

創新發展理念的理論基礎來自于馬克思主義政治經濟學關于解放和發展社會生產力的基本原理[1]。創新發展實質上就是要通過創新實現高質量的發展。創新發展重點要從三個方面著力：一是要發揮科技創新的引領作用。要著力增強科技自主創新能力，大力增強集成創新和引進、消化、吸收、再創新的能力，形成更多自主知識產權的創新技術，構建完整的創新體系。二是要發揮企業的主體作用。真正讓市場配置創新資源，以企業為主體、以市場為導向、產學研緊密結合，推進科技成果向現實生產力轉化。加大用新技術改造和提升傳統產業力度，加快培育戰略性新興產業。三是要實施人才優先發展戰略。要積極推進體制機制創新，破除體制機制障礙。要弘揚創新精神，激勵創新型人才成長，培養造就創新型人才隊伍，形成有利于創新發展的環境氛圍[2]。

二、咸寧創新發展能力現狀分析

對創新能力現狀分析，有利于進一步理清咸寧創新發展存在的客觀問題，本文從創新基礎，創新投入，科技創新能力，產業創新四個方面對咸寧的創新能力進行分析。

(一)創新基礎

表1 武漢城市圈城市相關創新基礎和創新投入數據(2019)

(二)創新投入

創新發展離不開創新資金、創新人才等資源的投入，從表1來看，除了黃岡的數據未從統計年鑒中獲得以為，咸寧的科技支出占地方財政預算支出的比例在武漢城市圈城市中排在第二位，咸寧的規模以上企業R&D經費投入從2017年到2019年分別為56822萬元、99158萬元、175224萬元，呈現逐年增長的趨勢，雖然與孝感2019年R&D經費364525萬元、黃石2019年R&D經費306985.9萬元相比還有一定的差距，但總體上說明咸寧的創新資金投入相對充足；咸寧科學研究、技術服務業占所有從業人員的比重從2017年到2019年分別為0.952%、1.399%、1.412%，呈現逐年增長的態勢，湖北省2019年科學研究、技術服務業占所有從業人員的比重為1.826%，咸寧2019年數據與之相比還有較大差距，說明咸寧科技從業人員相對不足，人才聚集不夠，難以形成咸寧區域創新的智力支撐，咸寧需加大科技資金投入，制定人才戰略，吸引更多的創新人才加入到咸寧的經濟社會發展中去。

(三)科技創新能力

一個城市科技創新能力，主要是通過發明專利授權、科技成果、技術合同成交額等指標來衡量，以上幾項指標開發難度較大，技術含量較高，能代表一個城市的科技創新實力，2019年武漢城市圈的發明專利授權量分別為：孝感320項、黃岡120項、黃石101項、咸寧83項、鄂州70項、仙桃35項、潛江24項、天門6項，咸寧的發明創造能力在武漢城市圈處于中間水平；咸寧2017年至2019年科技成果分別為59項、67項、89項，呈上升趨勢；咸寧2017年至2019年技術合同成交額分別為22.37億元、31.87億元、45.20億元，呈上升趨勢；綜上所述，咸寧有一定的科技創新能力，要想在區域創新上突出重圍，還需要在科技創新上繼續加大投入，改善科技創新體制，建立完善的技術創新體系，讓咸寧在科技創新中能夠形成先發優勢，為經濟發展提供強大動力。

(四)產業創新

一個城市創新實力大都是通過產業創新的成果顯現出來的，咸寧市根據自身特色，發展大健康產業帶、發展智能產業帶、發展高新技術產業等來帶動經濟社會發展。橫向來看，武漢城市圈2019年高新技術產業增加值占GDP的比重分別為：黃石21.9%、鄂州16.32%、黃岡9.01%、孝感13.94%、仙桃12.70%、天門18.54%、潛江17%、咸寧15%，咸寧的數據相對落后，說明高新技術產業發展稍微滯后。縱向來看，咸寧2017年到2019年高新技術產業增加值占GDP的比重分別為：10.01%、10.9%、15%，呈逐年上升的趨勢，說明高新技術產業在逐漸向好發展；農業高新技術產業從2014年到2018年分別為0.84億元、1.74億元、2.68億元、3.52億元、2.89億元，呈逐漸上漲的趨勢，2017年的農業高新技術產業增加值達到了3.52億元,農業的創新發展取得一定的成果；咸寧規模以上企業新產品銷售收入占主營業務收入的比重從2017年至2019年分別為：10.02%、20.58%、20.21%，規模以上企業的創新能力近幾年有較大幅度提升。綜合以上，咸寧具備有一定的產業創新能力，應繼續加強以企業為中心的創新模式培育，為咸寧創新能力源源不斷的注入活力，保障經濟社會快速穩定發展。

三、咸寧創新發展能力實證分析

(一)指標體系設定

區域創新能力是創新要素在一定區域內聚集、整合以及推動持續創新的基本能力，成為支撐地區經濟增長，提高產業整體競爭力的基礎性條件，成為實現區域經濟協調發展的關鍵性因素。上文分析了咸寧創新發展現狀，發現了咸寧創新發展的優勢和劣勢，進一步找出影響咸寧創新能力發展的主要因素，構建咸寧市創新能力評價指標體系，為尋找地方創新發展短板，評價地方創新能力水平，實現區域創新能力的提高提供了參考，對提升咸寧市創新能力有著重要的理論和現實意義。[3，4]

本研究以咸寧市各轄縣(市、區)2014-2019年的數據為基本的創新發展分析單元，從10個指標來進一步研究影響咸寧市的區域創新能力水平的主要因素，此指標體系參考《中國區域創新能力調查報告》，此報告由科技部連續發布18年，評價指標具有權威性和實用性，相關數據指標根據咸寧地區的實際情況和咸寧市統計局的統計數據綜合比較得到。

表2 咸寧市創新能力評價指標體系

(二)因子分析

從表1中可以看出咸寧多項指標呈增長趨勢，為了更好的分析各項指標對咸寧創新能力的影響，將咸寧2014-2019五年6個縣域的上述10項指標(36個樣本數據)導入到SPSS進行因子分析。因子分析，是尋找潛在的起支配作用的因子模型的方法。因子分析根據相關性大小把變量分組，使得同組內相關性較高，不同組變量相關性較低。具體地說，即是找出影響咸寧創新能力的可直接測量的具有相關性的主成分指標。

進行主成分分析運算時，需要進KMO檢驗，檢驗結果如表3所示。從測試結果可以看出 KMO統計值0.748，大于0. 5，適合做下一步的主成分分析，Bartlett 球型檢驗的卡方值309.710，顯著性概率Sig為 0.00，表明各指標存在較強的相關關系，適合進行主成分分析。

第二，研究細化階段。本世紀十年左右的時間，學界對思想政治教育的接受內涵、接受系統、接受機制、接受過程、接受心理、接受類型、接受特點、接受影響因素等做了細化研究。

表3 KMO 和 Bartlett 的檢驗

由表3可知，方差累積貢獻率達到82.706% ，反映了原始數據的絕大部分信息，因此本文提取第一、第二和第三成分作為評價咸寧創新能力的新的綜合指標。

提取方法：主成份分析。

總體上原有變量的信息丟失較少， 因子分析效果較理想，這說明這10個指標來評價咸寧創新發展水平已有充分把握。 進一步可以將原有的10個指標轉化為新的3 個主成分指標，這樣達到了降維的目的， 并且更利于深入研究咸寧創新發展的情況。

提取方法 :主成份。

旋轉法 :具有 Kaiser 標準化的正交旋轉法。a

a. 旋轉在 4 次迭代后收斂。

表4中，第一主成分包括發明專利授權數量(個)、專利授權數量(個)、互聯網用戶(萬戶)、第二主成分包括高新技術企業數量(個)、有R&D活動的企業數、規模以上企業新產品銷售收入占主營業務收入(%)、高新技術產業增加值占GDP的比重(%)；第三主成分包括省級科技成果數(項)、移動電話用戶數(萬戶)、高新技術企業占規模以上共軛企業的比例(%)；從因子分析的結果來看，第一主成分和第三主成分的幾項指標都代表了創新環境和創新產出情況，因此提取兩個主成分較為合適。

表4 解釋的總方差

將因子下降為2，得到如下分析結果，累積方差貢獻率為73.618，因子分析效果仍然較理想。

從以下成分矩陣可知，第1主成分中，發明專利授權數量、專利授權數量、登記省部級科技成果數量、移動互聯網用戶數量、互聯網接入用戶、高新技術企業數量等6個因素主要反映咸寧地方的創新環境，為創新環境因子；第2主成分中，高新技術企業占規模以上工業企業的比例、有R&D活動的企業數、規模以上工業新產品銷售所占比例、高新技術產業增加值占GDP的比重等4個因素主要反映產業創新情況，為產業創新因子。

第一主成分中創新環境因子可以主要分為兩個方面，創新發展基礎條件和科技創新能力。其中，發明專利授權數量、專利授權數量、登記省部級科技成果數量可以歸為科技創新能力；移動互聯網用戶數量、互聯網接入用戶、高新技術企業數量可以歸為創新發展基礎條件。第二主成分主要為產業創新，主要是咸寧相關產業創新情況。本文運用SPSS軟件得出表5中的因子得分系數矩陣，根據表中的因子得分系數和原始標量的標準化值就可以計算各個因子的得分，見表7所示。

表5 旋轉成份矩陣a

表6 解釋的總方差

表7 旋轉成份矩陣a

表8 成份得分系數矩陣

令咸寧創新發展能力為Y，第一主成分為y1,第二主成分為y2,各因子從上到下依次為x1,x2,x3,x4,x5,x6,x7,x8,x9,x10。那么

y1=0.179x1+0.174x2+0.182x3+0.184x4+0.184x5+0.184x6-0.035x7+0.071x8-0.008x9-0.046x10

y2=0.021x1+0.029x2-0.097x3-0.118x4+0.022x5+0.036x6+0.314x7+0.239x8+0.363x9+0.320x10

Y=y1+y2

可以通過此種方法評價分析咸寧市各區縣創新發展能力水平，進而得出各區縣創新發展水平的綜合排名，以便對咸寧創新發展能力進行綜合評價，為制定創新政策，提升綜合實力奠定了基礎。

四、咸寧創新發展的路徑

從SPSS因子分析的結果來看，衡量咸寧創新發展水平主要圍繞產業創新指標和創新環境兩大指標，其中創新環境能力可分解為基礎條件環境和科技創新環境，而這些均離不開人才機制保障。因此，筆者認為咸寧的創新發展需以人才為引領，以產業創新為抓手，以科技創新為核心，以環境創新為基礎，以科學管理為保障，扎實推進咸寧創新能力建設，穩步提升咸寧的綜合實力，促進咸寧高質量創新發展[5]。

(一)加強人才隊伍建設，以優秀人才引領咸寧創新發展

創新發展涉及到全方位多領域，對人才的需求也涉及到多個領域、多個層次，既需要高層次的科技領軍人才，也需要戰略企業家人才、復合型管理人才，還需要工程技術人才、科技成果的推廣與應用人才等。健全創新人才使用機制。一是要留住并使用好創新型人才。要讓人才有用武之地，支持其創新創業。同時，要制定吸引高層次人才的住房、入戶、子女教育、醫療等優惠政策，增強人才的獲得感和歸屬感，推進鄉土人才建設，最大限度激發人才創造活力，打造創新人才的政策高地[6]。二是要建立健全人才流動機制，發揮人才的最大效能。通過各類人才計劃引導人才向經濟社會發展最需要人才的一線流動，讓人才安心在生產一線發揮作用、建功立業。引導創新型人才在高等院校、科研院所、企業之間流動和共享，激發創新人才的最大溢出效應。三是加快培養創新型人才。集聚創新發展需要的人才，關鍵的是要健全人才培養機制，從源頭上保證人才的獲取來源。一方面對現有的科技人員要通過送出去，以及項目攻關合作，加速培養，使之盡快成長為適應創新發展要求的拔尖人才。另一方面，要以高等院校、科研院所、大學科技園等創新創業孵化基地為載體，以項目為依托，建立科技型創新人才培養基地，采用“人才+項目”的培養模式，給予相應的項目經費支持，培養創新團隊，孵化創新項目，促進創新人才成長。

(二)加強科技創新，以技術創新助推咸寧創新發展

建立完善的科技創新體系，推動科技成果轉化。加快建設各類研發機構，比如院士工作站、科技企業孵化器、市級研發中心等，并對相關的研發機構給予經費支持。加大對科技的獎勵力度，科技獎勵經費從市財政預算中列支，專款專用。加強對科技型企業、高新技術企業的獎勵和支持，對市級科技計劃項目和重點新產品要給予補助。加強知識產權保護，對發明專利、優秀專利等進行獎勵。

強化特色產業技術創新，推動咸寧特色產業創新發展。圍繞大健康、大旅游、大文化特色產業，從低碳入手，開展技術創新。如通過技術創新在傳承的基礎上進一步優化磚茶生產工藝，提升其品質；研發桂花系列產品，提升其影響力；創新竹產品深加工技術，提升其競爭力等等。在技術創新的過程中逐步培養特色專家團隊，獲得特色專利技術，取得特色科技成果，優化特色產品，提升咸寧的競爭力、影響力。

加速科技推廣，激發創新活力。科技成果推廣要以改造傳統產業為重點，積極推廣先進適用技術和高新技術成果，大幅度提高生產力水平，取得較大經濟效益。加強各級科技推廣機構的建設，扎實開展科技特派員工作，逐步形成市、縣、鄉、村和行業的多層次成果推廣網絡，充分發揮其在科技成果推廣工作中組織傳遞、示范、培訓、服務和宣傳的作用，激發本地區創新活力。

(三)改善創新環境，營造咸寧創新發展的氛圍

堅持政府引導、市場主導，營造良好的創新發展政策環境。在科技規劃、科研創新激勵措施等方面制定出臺政策，激發全社會創新活力，引導各方力量積極參與創新環境的社會實踐。減少污染性工業的發展，引導工業產業向低污染、高科技的方向發展，通過科技創新來優化環境，將企業的R&D的經費和R&D人員投入作為考核工業企業的重要指標。要做好統籌規劃，注重科學設計，加強科研經費和高校教育經費投入，優化科研基礎設施與通信服務平臺等硬件環境建設，大力扶持電子商務產業，信息傳輸服務業、網絡增值服務等，形成以創新為動力的智慧產業集群。

加大創新發展的輿論宣傳，營造創新發展的良好社會氛圍。通過各類媒體，加大對創新型企業、創新型產品、創新型人才的宣傳力度，形成鼓勵創新、尊重創新、勇于創新的社會氛圍，讓創新成為全社會的共識，實現創新型人才輩出、創新型企業倍增、創新型產品層出不窮目標。

(四)實施產業創新，以產業創新奠定咸寧創新發展的基石

以高新技術產業推動咸寧創新發展。目前，咸寧高新技術企業已達192家， 高新技術產業增加值占GDP比重達到9.6%。要繼續堅持咸寧高新技術企業數量和質量的提升，努力把高新技術企業作為經濟發展優勢，實現創新型經濟蓬勃發展。首先，大力推進高新技術產業群集發展，支持龍頭高新技術企業建設專業孵化器，牽頭建立產業聯盟，圍繞產業鏈配套需求，孵化相關科技型中小企業，帶動產業技術創新，積極引導科技型中小微企業入庫培育和高新技術企業認定，不斷推動科技型中小微企業向高新技術企業方向發展[7]。鼓勵各縣以專業鎮、特色產業基地為抓手，結合當地優勢特色產業，針對性地培育、引進高新技術企業，組建高新技術企業產業聯盟。其次，支持高新技術企業研發，支持高新技術企業建設研發中心、實驗室等，市科技局應為高新技術企業制定政策傾斜，重點支持高新技術企業攻克關鍵核心共性技術，或為正在研發的科研項目提供資金支持。最后，全力推動高新技術企業成果轉化，為高新技術企業搭建網絡信息平臺，借助市場化手段，完善線上線下科技成果推廣對接。支持咸寧市兩所院校、相關科研院所等建設科技成果轉化服務機構，與高新技術企業建立合作平臺。

以農業產業創新帶動傳統產業升級。咸寧市素有“溫泉之鄉、桂花之鄉、茶葉之鄉、苧麻之鄉、楠竹之鄉”的美譽。咸寧農業產業化已具規模，咸寧市規模以上農產品加工企業有311家，“三品一標”農產品達449個，約40%的農產品采取線上銷售模式，農業增加值增加3.4%左右。為了進一步推動農業產業創新，讓咸寧的“長板”更長，首先必須加強農村基礎設施建設，農業產業創新必須要有現代化的機械設備，良好的公共環境。其次是繼續創新發展農業合作社，重點扶持市級以上的農業龍頭企業，聚集產業群，形成規模效應。提高科技在農業生產、農產品加工方面的應用，加強新型農民培訓工程，定期組織科技下鄉，幫助農民掌握新型農業生產技術，同時要引進社會技術資本，建立農業科技點，放寬農產品門檻，吸引先進技術和優秀資本落戶咸寧。