創建“1+2+6+N”立體模式 以高質量黨建引領高質量發展

中國船舶集團上海外高橋造船有限公司黨委（以下簡稱：外高橋造船黨委）堅持問題導向，結合調查研究、聚焦落實全面從嚴治黨要求和企業改革發展目標，結合中國船舶行業企業工作實際，創建了“1+2+6+N”立體模式，探索創新高質量黨建引領企業高質量發展的路徑和方法。

“1”即一個管理目標：通過高質量黨建工作體系建設，筑牢邁向世界一流企業的“根”和“魂”，全面提升黨對國企基層治理的成效，以高質量黨建引領企業高質量發展。

“2”即兩個內涵模型：一是高質量黨建內涵模型；二是高質量發展內涵模型。既是高質量黨建引領企業高質量發展的實踐指引，也是引領成效的評價方向。

“6”即六個融合體系：以外高橋造船為例，總結梳理了六個高質量黨建引領企業高質量發展的融合體系。

“N”指N個融合品牌：總結了課題研究實踐中打造的百花齊放的黨建融合載體品牌，彰顯了高質量黨建的生命力。

以政治建設為統領構建國企高質量黨建內涵模型。外高橋造船黨委以高標準推動基層黨建工作高能效，構建了船舶行業國企高質量黨建內涵模型，其內涵為：企業治理體系高質量，制度優勢強。建立了以黨的領導為核心的現代企業治理體系，厚植高質量發展的制度優勢。黨建工作體系高質量，支部黨員活力強。建立了規范系統、運行高效的黨建工作體系，支部黨員活力強。黨建工作體系含黨的領導體系、目標責任體系、計劃管理體系、黨建制度體系、考核評價體系等。深度融合體系高質量，兩個作用發揮強。結合企業特點，建立了有效的黨建業務深度融合體系， 黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用凸顯，提升了企業核心競爭力。文化創新融合高質量，黨建品牌特色亮。形成了與企業文化創新融合的黨建文化體系，黨建品牌特色成效顯著。企業改革發展高質量，治理效能指標優。企業年度發展目標、經營指標全面達標，治理效能指標優，高質量發展基礎好。這既是高質量黨建的核心目標，也是黨建高質量發展的成效。

以保值增值為目標構建國企高質量發展內涵模型。結合調查研究和中國船舶系統企業實際，構建高質量發展內涵模型。即人才隊伍高質量：擁有一支符合企業高質量發展需要的高素質、專業化、復合型人才隊伍。治理體系高質量：建立了以黨的領導為核心，發展理念先進、組織設計科學、管理運行高效、方法手段創新的現代化國企治理體系。產業格局高質量：產業布局科學，產業結構合理，創新發展能力強，適應市場變化能力和抗風險能力強。發展方式高質量：打造了綠色發展、可持續發展的產品戰略和發展方式。運營結果高質量：具有品牌影響力、市場競爭力，經營發展指標居于行業領先地位。

“123456”的工作模型。聚焦一個目標，即高質量黨建引領企業高質量發展。遵循兩個規律，即黨建工作規律和造船行業發展規律。著眼三個層面：即黨委、黨支部、黨員。突出四個重點，即黨的方針政策執行、黨性錘煉和理想信念教育、黨組織戰斗堡壘作用發揮、黨員職工崗位建功。覆蓋五個體系，黨建目標體系、黨建責任體系、黨建計劃體系、制度標準體系、考核評價體系。實施六大工程，即鑄魂工程、強基工程、干凈工程、育人工程、文化品牌工程、智慧黨建工程。

四個層面分類分群建立黨建責任體系。外高橋造船黨委牢牢抓住黨建責任制這個牛鼻子，聚焦黨委、黨委書記、黨委委員、黨支部四個層面分類分群從制度上明確從嚴治黨責任清單。

“311”黨建計劃管理體系。外高橋造船黨委從整體上規劃、系統上設計《黨建質量提升三年行動計劃》。建立了以黨建質量三年行動計劃為引領、黨建年度工作計劃為指導、黨支部年度月度計劃為執行依據的黨建計劃管理體系。

“5+3”黨建制度標準體系。外高橋造船黨委突出“融入中心、創造價值”的工作主線，對接黨的“新五大建設”，打造“五維一體”的制度體系，數據側重不同，分為基本制度和專有制度。打造三個標準體系，即一套制度文本，出臺了一套覆蓋黨支部日常管理要求的《黨建制度匯編》；一套工作標準，出版了一本《黨支部標準化工作手冊》；建立了《黨支部書記考核辦法》和《星級黨支部創建驗收管理辦法》。

“書記+中干”黨建考評體系。兩個結合規范黨支部書記履職考核評價。外高橋造船黨委建立實施基層黨支部書記半年度述職答辯和年度書面述職相結合、月度線上考核和半年度現場考核相結合的履職評價機制，對全體干部均實施黨建考核。

黨的全面領導和企業治理體系融合，掌舵高質量發展的正確方向

堅持黨建“進治理”，突出黨委全面領導。外高橋造船黨委堅持把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，通過制度和程序設計，落實黨建進企業章程，推進“雙向進入、交叉任職”，構建了“黨委核心領導、股東會依規履職、董事會戰略決策、監事會依法監督、經理層授權經營、職工群眾有序參與”的現代公司治理結構體系。

堅持黨建“進決策”，引領企業發展航向。外高橋造船黨委完善《“三重一大”事項決策規則》《黨委議事規則》《董事會議事規則》，從制度上確保黨委對企業重大事項決策全程參與、全程把關，促進黨建與決策管理有效銜接。

堅持治理“到基層”，打通最后一公里。外高橋造船黨委堅持把黨支部建設成為領導基層治理的堅強戰斗堡壘，結合新時代黨支部職能定位，突出政治建設和融入中心，發布了《基層黨（總）支部議事規則》。

黨的思想建設與企業發展戰略融合，堅定高質量發展的信念信心

五項任務，學深悟透“新思想”。外高橋造船黨委聚焦提高領導班子政治領導力和治理能力，深化中心組月度學習分享機制。聚焦強化黨員職工思想引領力和戰略執行力，實施“五個一”任務包，切實把學習成果轉化為踐行高質量發展的思路和舉措。

靶向調研，種好戰略“責任田”。外高橋造船黨委堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與破解高質量發展難題相結合，明確了領導班子成員個人靶向調研任務包，努力把調研過程轉化為深度學習、統一思想、解決問題、推動戰略落地的過程。

初心講堂，打造擔當“加油站”。外高橋造船黨委打造“初心大講堂”常態教育模式，通過黨委委員二十場主題黨課到黨支部、黨支部書記百場專題黨課到班組、全體黨員千場微型黨課話初心“十百千”黨課機制，讓新思想和高質量發展戰略入腦入心到行動。

黨的組織建設與人才隊伍建設融合，打造高質量發展的不竭動能

堅持組織架構協同，強化支部建設。外高橋造船黨委堅持支部建在“連”上、建在部門上，主動適應企業組織架構、管理模式上的變化，動態優化黨支部組織設置，確保黨支部與行政部門相匹配，成為黨在經濟領域領導基層治理的“作戰部”。

堅持職級待遇協同，激勵擔當作為。外高橋造船黨委從制度上明確黨支部書記為中層正職級、副書記為中層副職級，確保同職級同待遇；把黨務工作經歷列入干部優先選拔任用條件，打通專兼職黨務工作者成長通道。

堅持黨務隊伍創新，配設黨建干事。外高橋造船黨委在管理幅度大、隊伍規模大的生產部門配設基層管理職級專職黨建干事，發布《黨建干事管理辦法》，加快培養既懂業務又懂黨建的復合型、專業化黨建人才隊伍。

堅持素質提升協同，注重“三力”建設。外高橋造船黨委每年開展“四個一”黨支部帶動力培訓，每季度一次黨支部委員組織力培訓，每月一次黨建干事勝任力培訓。

堅持干部能上能下，落地職業雙通道。外高橋造船黨委堅持“做精職務序列，做大非職務序列”的人才發展戰略，發布《非職務序列專業人員管理辦法（試行）》，規范了生產、技術、管理、黨群各類崗位職工職業發展路徑。

黨的宣傳工作與企業文化建設融合，提升高質量發展的內生動力

把宣傳品牌與文化育人融合，打造同心同向的“價值之槳”。外高橋造船黨委建立黨建微信公眾號、官方微信公眾號、《外高橋船訊》《黨建工作年報》“兩微兩報”宣傳陣地，促進黨的宣傳工作與企業文化的價值融合。以“愛黨、愛國、愛造船”為主題，打造了年度廠慶升旗儀式、企業發展論壇、道德講堂、集體婚禮、青年大講堂、企業文化故事大賽等文化品牌。

把匠心文化與促進生產經營融合，打造精益求精的“定力之錨”。外高橋造船黨委大力弘揚新時代勞模精神、工匠精神，為企業文化注入匠心文化新因子，著力打造一支技術過硬的“工匠級”產業工人隊伍。兩年多來，形成了200余名工匠人才庫，并培育出國家級、上海市級及以上勞模、工匠30余人，“匠心文化”成為了職工崗位建功的內生動力。

把關愛文化與愛國愛企融合，筑牢做強做優的“聚力之纜”。外高橋造船黨委成立職工關愛服務小組，深化暖心工程，弘揚關愛文化，讓職工心無旁騖投入生產經營。

黨風廉政建設與企業合規管理融合，強化高質量發展的風險防控

聚焦履職盡責，深化大聯合大監督體系。外高橋造船黨委把公司治理體系中的監事會作用與黨的紀律檢查、政治巡察、專題監察、專項審計統籌整合，形成“1+4>5”的監督格局。

黨建考核指標與改革發展目標融合，增強高質量發展的責任擔當

構建黨建績效與組織績效“雙捆綁雙嵌入”的考核評價體系。外高橋造船黨委建立了“考核指標相互捆綁，考核結果互為系數，評價等地嵌入否決”的考核評價體系，黨建責任制考核和生產經營考核結果互為系數，推動各級黨員干部把管黨治黨主體責任、治企興企經營責任一并抓在手上、扛在肩上。

強化黨建工作與業務工作“多維度全方位”的過程督導機制。外高橋造船黨委深化黨建工作與業務工作同謀劃、同檢查、同部署，推行“一崗雙責”履職月報、內部巡察、書記述職、專項工作評審、專項監督檢查、每半年階段考核相結合的督導評價機制。

打造“4+x”型特色支部，讓基層黨建“亮”起來。外高橋造船黨委找準黨建與業務“深度融合”的切入點、著力點，打造“4+x”（服務型、學習型、創新型、效益型）特色黨支部。三年來，超過60%的黨支部被評為特色黨支部。

構建“12345”大項目黨建模式，讓郵輪建造“快”起來。大型郵輪項目是國家戰略工程，是中國船舶集團轉型升級的一號工程。外高橋造船黨委系統構建了大項目黨建體系（12345）。“1”即圍繞一個目標：堅持黨建引領，確保大型郵輪按時保質交付。“2”即遵循兩個規律：黨建工作規律、項目管理規律。“3”即覆蓋三個層面：黨委、黨支部、黨員職工。“4”即著力四項創新：聚焦大型郵輪建造中的瓶頸難點問題進行組織形式創新、運行機制創新、組織內容創新、活動載體創新。“5”即打造五項工程：聚焦大型郵輪設計建造的里程碑節點、關鍵核心技術等，打造郵輪雙爭工程、攻關工程、提能工程、干凈工程、文化工程。首制國產大型郵輪于2020年11月10日提前下船塢，標志著中國船舶工業正式跨入大型郵輪建造新時代。

創新“三維度積分”管理體系，讓先鋒示范“活”起來。外高橋造船黨委 “三維度”搭建黨員先鋒積分量化評價體系，設置基礎分、先鋒分、倒扣分三大類40項具體指標。

強化“領航示范”工程，讓作用發揮“實”起來。外高橋造船黨委堅持把黨員培養成骨干，強化日常工作中的賦能挑擔。聚焦重點船舶產品建造、重大科技攻關、重大項目建設，深化黨員先鋒崗、黨員示范區、黨員突擊隊、勞模創新工作室等“黨員領航，先鋒示范”工程。

深化“雙星”評先機制，讓兩個作用“強”起來。一是建立星級黨支部達標晉級管理體系。外高橋造船黨委以提升組織力為目標，發布《星級黨支部爭創驗收管理辦法》。二是建立星級黨員常態化評選機制。以促進崗位建功為目標，發布實施《星級黨員爭創評選管理辦法》，明確創新之星、技能之星、效率之星等十大星級標準，每年評選各類星級黨員200余人。

鍛造共建聯建品牌，讓攻堅力量“合”起來。外高橋造船黨委創新黨支部建設思路，引領基層黨支部開門搞黨建，聚焦改革發展難題打造黨支部共建聯建品牌，加強行業交流，協同內外資源，凝聚攻堅合力。

（本文系中央企業黨建政研會2020年度優秀成果二等獎）

（責任編輯：王 超）

編者心語

黨的十九大明確了不斷提高黨的建設質量的總要求，如何以高質量黨建引領高質量發展是國有企業黨的建設的戰略目標和時代課題。本課題以中國船舶集團尤其是外高橋造船以高質量黨建引領高質量發展為例進行了新實踐新探索，創造性地構建了一個層層鋪開、相互聯系、創新開放，突出系統性、突出融入性的“1+2+6+N”立體模式。“1”即一個目標：以高質量黨建引領國有企業高質量發展；“2”即兩個模型：高質量黨建內涵模型和高質量發展內涵模型；“6”即聚焦高質量黨建引領高質量發展的六個融合體系； “N”即打造了N個融合特色品牌。課題所研究的圍繞高質量黨建引領高質量發展開展的融合體系創新和融合品牌建設的典型經驗及特色做法，為國企高質量黨建引領高質量發展提供了借鑒和啟發。