“三管齊下”加強基層黨組織建設

郭冬冬

基層是黨的執政之基、力量之源。中鐵十局五公司（以下簡稱：公司）黨委堅持建強企業基層黨組織不放松，從基本組織、基本功能、基本制度“三管齊下”，確保基層黨組織建設上水平、出實效，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

公司黨委以“三做到”為主要內容，堅持把夯實基本組織建設作為落實“三基建設”要求的基礎性建設，著力在組織體系建設上抓緊抓實抓細。

組織建設做到應建必建。公司黨委從項目中標開始，就參與項目部建設前期策劃，開展黨建工作交底，明確項目黨建重點工作，將黨的建設和施工組織設計同步謀劃、將黨的組織及工作機構同步設置、將黨組織負責人及黨務工作人員與項目管理人員同步配備、將黨的基層工作與項目建設同步開展，做到體制、機制、制度、工作同步對接，實現了黨組織建設全覆蓋、黨的一切工作到支部的工作格局。此外，積極推進區域化黨建，成立區域化黨工委，統籌轄內黨支部，堅持載體同用、條塊結合、聯動共建、成果共享原則，不斷擦亮公司區域化品牌形象。

組織調整做到動態管理。公司黨委組織部門及時對接工程管理部、工程經濟部及人力資源部，掌握項目建設動態，對于工期較短、人數較少或代管的項目探索建立黨組織合署辦公模式，實行聯合黨建管理模式。組織部門與紀委工作部建立溝通機制，全面排查兩級黨組織，建立健全黨支部委員會和項目紀檢組“兩委”組織，堅持委員動態管理調整，做到隨缺隨補，確保委員配備健全。按照黨組織任期規定，建立按期換屆提醒督導機制，及時提醒、指導所屬黨組織按期換屆選舉，切實加強黨的建設，落實民主集中制。

組織陣地做到有效發揮。公司黨委有效發揮黨支部“陣地建設”作用，按照“六有六上墻”標準，指導所屬黨支部按照統一標準設立黨員活動室、黨建工作室及黨建文化墻，配備教化設備及書籍，增強支部黨建工作有形化、可視化宣傳，讓黨員時刻錘煉黨性修養，牢記初心使命。鼓勵各黨支部積極探索“數字化”黨建，借助“學習強國”App、掌上學院等載體打造“指尖學習平臺”，增強黨員教育的吸引力和感染力，提高黨員教育的實效性和針對性。

公司黨委錨定建強基本隊伍目標，堅持把建強基本隊伍作為落實“三基”建設要求的關鍵性建設，著力在黨組織書記、黨務干部、黨員三支隊伍的作用發揮上抓緊抓實抓到位，進一步強化黨支部的引領功能。

發揮黨組織書記隊伍“頭雁效應”。通過抓實述職考核、組織經驗交流、開展業務培訓、對標觀摩學習等方式，不斷強化基層黨組織書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，落實基層黨建“第一責任人”職責。研究制定“夯實基礎—鞏固加強—素質提升”分步走培訓體系規劃，通過業務考核、現場教學、情景演練等方式，確保培訓對象聽得懂、學得會、用得上、記得深，穩步提升黨組織書記隊伍整體素質。結合黨史學習教育，開展“支部書記講黨課”、優秀黨課推優展播、黨史黨建知識競答等活動，以賽促學、以學促進、以進促干。

發揮黨務干部隊伍表率作用。深化專項培訓，有效利用公司OA辦公平臺、“掌上學院”員工培訓APP，定期研發上傳政工課件及管理辦法，系統化講解業務知識，堅持集中培訓和定期工作交流機制，不斷強化理論武裝和業務技能鍛煉。深化幫扶引領，建立“領導聯系、結對共建、動態晉級”的幫扶機制，以先進帶后進。選樹優秀黨務工作者，組織先進個人從工地宣傳、黨群工作協理員、承辦黨建活動、落實組織生活、黨支部戰斗堡壘作用發揮等不同方面做經驗分享，切實引導項目黨群干事學規范、拓思路、強本領。深化輪崗鍛煉，建立政工干部“對口交流”培養模式，構建總部黨務干部與基層政工干事溝通聯系機制，通過壓擔子、定任務，在教與學、提與問、演與練的互動中增長理論水平和業務知識。

發揮黨員隊伍模范作用。一是把好“入口關”。注重從一線骨干、技術中堅、優秀政工干事和35歲以下年輕人中發展黨員，優化黨員發展結構；制定公司黨委黨員發展工作流程，優化黨員發展材料清單，建立相關參考模板26項，使黨員發展工作程序規范、檔案健全。二是把好“黨性修煉關”。黨支部將入黨申請人納入日常組織生活教育管理，采取日常教育和集中培訓相結合的方式，幫助他們了解和掌握黨的歷史和基本理論；以慶祝建黨100周年系列活動為契機，舉辦“黨員的榜樣作用”征文、“不忘初心使命、鐫刻時代芳華”演講比賽等活動，引導入黨積極分子、青年黨員感悟初心，教育他們從思想上清楚“為什么入黨”“入黨后怎么干”。三是把好“作用發揮關”。指導黨支部成立黨員科技攻關行動小組、黨員質量保證行動小組、黨員安全環保行動小組、黨員志愿服務行動小組和黨員正風肅紀行動小組，設立“黨員突擊隊”“黨員先鋒崗”，以老黨員帶領青年黨員，堅持沖在前、走在前、作表率。

公司黨委堅持把健全基本制度作為落實“三基”建設要求的長遠性建設，通過落實“三規范”，著力在“體質達標”上抓緊抓實抓到位，進一步推動黨務、業務工作深度融合。

規范基本制度確保有章可循。修訂《黨建工作責任制考核評價辦法》，同時進一步明確黨建工作宣傳考核指標。完善《領導班子成員黨建工作聯系點實施辦法》，切實指導黨員領導干部抓實基層聯系點工作和落實雙重組織生活。制定《黨群工作協理員實施細則》，集中聘任黨員工作協理員，配發工作簿，推動黨建工作領域向進城務工隊伍拓展深化。推動“四化”黨建工作機制，通過謀劃工作系統化、日常工作清單化、主題活動方案化及考核工作數據化等，在黨建工作全過程中做到“心中有數”“手上有招”“眼中有量”。優化公司黨委內部黨員組織關系轉接線上流程，規范化管理黨員黨籍和組織關系。嚴肅督察督辦制度，及時將會議安排的事項，領導指出的、檢查發現的問題補充到督辦數據庫，做好定期自查反饋，實行“掛號診斷”“銷號處理”。

規范工作流程確保有規可依。實施黨建工作交底制度，黨群部門業務人員深入一線黨支部系統化講解項目黨建工作開展要領，就相關規范、工作標準、操作流程、臺賬建立等進行現場指導。結合《工程項目黨建工作指導手冊》《項目部綜合辦公室工作手冊》等，進一步優化梳理工作流程圖、表單設計、文稿參考模板等，形成有制度規范、有流程指引、有工作紀實的黨支部工作體系。黨群部門堅持問題導向，在交底過程中集中“會診”、研制“藥方”，有效解決基層黨建工作中存在的組織生活質量不高、創新黨員教育方式不足、人才培養舉措難落實等“頑疾”。

規范考評機制確保有據可查。優化評價標準，對照黨組織主體責任、黨組織書記第一責任人責任、黨組織班子成員“一崗雙責”責任、職能部門責任等明確責任清單，突出責任指標的科學化、精準化，有效解決“考什么”的問題。統籌考核項目，聚焦加強企業黨的建設、黨的組織基礎工作、黨的干部人才工作、黨的宣傳思想工作、黨風廉政建設和反腐敗工作以及群團工作6大基礎性考核項目、20項具體考核內容、67個考核要點，突出日常了解和工作實效檢驗，有效解決“怎么考”的問題。拓寬評價主體，按照黨支部自評、現場考評、綜合評價、黨委審定4個環節落實考核，注重與黨支部黨員群眾個別訪談及開展支部工作滿意度測評，增強黨員群眾的參與度，打破“拍腦袋”“憑印象”傳統方式，有效解決“誰來考”的問題。強化結果運用，把黨建責任制考核結果與領導班子績效薪酬掛鉤、與黨支部晉位升級掛鉤、與干部任免獎懲掛鉤，把黨組織書記述職評議結果作為其個人考核晉升的重要依據，突出結果導向，有效解決“怎么用”的問題。