始終把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點

王厚明

2021年第20期《求是》雜志發表習近平總書記的重要文章《扎實推動共同富裕》，對實現共同富裕的一系列根本性、方向性問題進行了深刻透徹的闡述，為促進共同富裕提供了根本遵循。習近平總書記指出，“實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。”共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，實現共同富裕是我們黨的重要歷史使命。

共同富裕是“共同”與“富裕”的有機統一。“富裕”反映的是經濟社會發展水平，體現著物質豐富、精神富足和生活寬裕程度；“共同”體現的是讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

從覆蓋主體上看，共同富裕是全民共富。共同富裕是全體人民共同富裕，不是少數人和一部分地區的富裕，是全體人民共享改革發展成果，過上幸福美好的生活。在一部分人、一部分地區先富起來的基礎上，通過完善收入分配制度和先富帶后富機制，實現全體人民都走上共同富裕的道路，過上幸福美好的生活，使發展成果能夠惠及全體人民，切實做到共同富裕道路上一個人也不能少。

從目標內容上看，共同富裕是全面富裕。共同富裕不僅僅是物質財富的極大富足，而是物質、精神、文化、生態、社會、公共服務等各領域多維度的富裕，是物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明的全面提升。當前，共同富裕的奮斗目標就是通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環境宜居宜業、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，最終實現人的全面發展和社會全面進步。

從實踐路徑上看，共同富裕是共建共富。共同富裕不是“殺富濟貧”，實現共同富裕從根本上需要依靠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動，共同擔負起推動經濟社會發展的責任。提高人民受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，暢通人人參與、人人盡力的向上流動通道，以先富帶后富、幫后富，通過共建美好家園，實現共享美好生活。

從推動進程上看，共同富裕是逐步共富。實現全體人民共同富裕是一項長期艱巨的任務，是一個逐步推進的過程。不是所有人都同時富裕，也不是所有地區同時達到一個富裕水準，既要遵循規律、積極有為，又不能脫離實際，要腳踏實地、久久為功，分階段達成共同富裕。

習近平總書記提出促進共同富裕的“四個原則”，充分體現了我們黨的歷史使命和中國特色社會主義的本質要求，從思想、制度、實踐的邏輯統一中奠定了促進共同富裕的根本方向。

“鼓勵勤勞創新致富”原則是促進共同富裕的實踐要求。“民生在勤，勤則不匱”。幸福生活都是奮斗出來的，“內卷”“躺平”創造不出美好生活，共同富裕要靠勤勞智慧來創造。要堅持在發展中保障和改善民生，把推動高質量發展放在首位，為人民提高受教育程度、增強發展能力創造更加普惠公平的條件，提升全社會人力資本和專業技能，提高就業創業能力，增強致富本領。

“堅持基本經濟制度”原則是促進共同富裕的根本保障。立足社會主義初級階段，堅持“兩個毫不動搖”。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，切實發揮公有制經濟在促進共同富裕中的重要作用，同時促進非公有制經濟健康發展、非公有制經濟人士健康成長。允許一部分人先富起來，強調先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人。

“盡力而為量力而行”原則是促進共同富裕的現實需要。無論是提高社會保障水平，還是增加居民收入等，關鍵在于做大蛋糕、分好蛋糕，不能脫離實際、超越階段，不能好高騖遠，吊高胃口，作兌現不了的承諾，也不能搞“福利主義”養懶漢。保障和改善民生，必須建立在經濟發展和財力可持續的基礎之上，重點加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設。立足當前、著眼長遠，統籌考慮需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進。

“堅持循序漸進”原則是促進共同富裕的重要方法。共同富裕是一個長遠目標，具有階段性、長期性、艱巨性和復雜性，不可能一蹴而就。要實現2035年遠景目標，“2035年，中國人均國內生產總值達到中等發達國家水平”，追趕人均GDP達到3萬美元的發達國家水平，要有耐心，把握好節奏和力度辦好每一件事。及時推廣浙江共同富裕示范區建設的經驗做法，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，總結經驗，逐步推開。

習近平總書記提出推動共同富裕總的思路和六個方面的實踐路徑，其根本旨歸是以人民為中心，前提條件是高質量發展，主要方法是以系統觀念推進。

堅持高質量發展促進共同富裕。一是構建創新驅動的新發展格局。構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以擴大內需為戰略基點，加強自主創新能力建設，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，著力解決影響國民經濟發展的卡脖子問題。加快發展先進制造業，在中高端消費、共享經濟等領域培育新的增長點，創造更多高質量的公共產品，為共同富裕提供更多可供分配的資源。二是促進基本公共服務均等化。在服務對象上，要以低收入群體為重點幫扶保障人群。在幫扶領域上，在教育、養老、醫療、住房等基本民生問題上提升保障水平。著力在提高低收入群眾子女受教育水平、逐步提高城鄉居民基本養老金水平、逐步提高城鄉最低生活保障水平、完善住房供應和保障體系上抓好落實。三是大力推進綠色低碳轉型發展。發展科技創新型綠色清潔能源，推進綠色制造、智能制造、產業數字化，處理好發展和減排的關系，努力實現碳達峰、碳中和。積極推進生態文明建設，加快建設資源節約型、環境友好型、綠色低碳型社會，推進垃圾分類，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，讓良好生態環境成為經濟社會持續健康發展的增長點。

堅持以人民為中心促進共同富裕。一是堅持和完善基本經濟制度，構建分配調節機制。在堅持社會主義基本經濟制度的基礎上，建立健全一、二、三次分配的調節機制，堅持按照生產要素貢獻參與分配的市場機制，用好稅收、社保、轉移支付等調節手段，加強對高收入的規范和調節，完善個人所得稅制度。積極穩妥推進房地產稅、消費稅征收，加強公益慈善事業規范管理，鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。二是著力擴大中等收入群體規模。國家統計局數據顯示，2020年我國基尼系數為0.468，2019年東部地區與中西部地區的居民人均可支配收入比分別為1.52與1.64，城鄉和區域間的收入差距仍處于較高水平。擴大現有4億中等收入群體規模，提高中等收入群體的收入和財富水平，關鍵在于為高校畢業生、技術工人、中小企業主和個體工商戶、進城務工人員、基層員工等中低收入群體創造條件、降費減稅、提高待遇。三是處理好效率與公平的關系。完善法律政策體系，加強產權和知識產權保護，保護合法致富。防止資本無序擴張，對敏感領域準入劃出負面清單，加強反壟斷監管。清理規范不合理收入，加大對壟斷行業和國有企業的收入分配管理。堅決取締非法收入，堅決遏制權錢交易，堅決打擊內幕交易、操縱股市、財務造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。

堅持以系統觀念推進共同富裕。一是提高發展的平衡性、協調性、包容性。增強區域發展的平衡性，實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，健全轉移支付制度，縮小區域人均財政支出差異，加大對欠發達地區的支持力度。強化行業發展的協調性，加快壟斷行業改革，推動金融、房地產同實體經濟協調發展。支持中小企業發展，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。二是促進人民精神生活共同富裕。人民對美好生活的需求，不僅包括對物質財富的追求，也包括對豐富的精神文化生活的追求。強化社會主義核心價值觀引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發展公共文化事業，完善公共文化服務體系，為人民提供更為豐富多樣和更高精神品位的文化產品和文化服務，既“富口袋”也“富腦袋”。三是統籌城鄉區域發展，促進農民農村共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，加快農業產業化，破除妨礙城鄉要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，促進各類要素更多向鄉村流動，盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。