激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)筑全球數(shù)字貿(mào)易高地

李仕捷

隨著數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素，大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈以及新商業(yè)模式等深刻改變了傳統(tǒng)貿(mào)易方式。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，是適應(yīng)未來經(jīng)濟社會和傳統(tǒng)市場經(jīng)濟格局變化的必然選擇。浙江出臺全國首個數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指導(dǎo)性文件《關(guān)于大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的若干意見》，為杭州加速數(shù)字貿(mào)易發(fā)展、爭創(chuàng)全球數(shù)字貿(mào)易中心城市、構(gòu)筑全球數(shù)字貿(mào)易高地帶來新機遇。

杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速

自2014年杭州實施“一號工程”以來，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市治理智慧化“三箭齊發(fā)”，形成了云計算、大數(shù)據(jù)、信息軟件等具有全球領(lǐng)先優(yōu)勢的數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈體系。2020年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.29萬億元，增幅15.4%;增加值4290億元，同比增長13.3%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率繼續(xù)超過50%。數(shù)字貿(mào)易快速發(fā)展，2021年前三季度，杭州數(shù)字貿(mào)易額達1580.2億元，跨境人民幣結(jié)算量4435.8億元，居于全國領(lǐng)跑地位。2020年度浙江省數(shù)字貿(mào)易百強榜中杭州共91家企業(yè)上榜，數(shù)字貿(mào)易實力領(lǐng)跑全省，十大領(lǐng)域齊頭并進，顯示出數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展特征。

以全國首個跨境電商綜合試驗區(qū)為起點，杭州市出臺了《關(guān)于“數(shù)智杭州”建設(shè)的總體方案》以及《杭州市數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)方案》《杭州市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》，立足數(shù)字貿(mào)易發(fā)展實際，圍繞打造自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，明確要求加快推動數(shù)字貿(mào)易。在一系列政策的驅(qū)動下，濱江區(qū)塊浙江數(shù)字文化國際合作區(qū)入選國家文化出口基地，成為全國唯一的數(shù)字文化貿(mào)易功能區(qū)，國家級跨境電商服務(wù)業(yè)標準化試點落地彭埠。全國首創(chuàng)杭州數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺，“數(shù)智通關(guān)”“數(shù)字清關(guān)”“跨境電商出口退換貨”等新模式疊出，“保稅進口+零售加工”新品類持續(xù)拓展，數(shù)字貿(mào)易生態(tài)圈打造日臻完善。

近年來，杭州加強數(shù)字貿(mào)易新賽道布局，龍頭企業(yè)創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易應(yīng)用場景居于全國領(lǐng)先地位。服務(wù)型制造扎實推進，杭州以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心，培育阿里巴巴迅犀智造“定制工廠”、云達風(fēng)電“智能工廠”等平臺企業(yè)，輸出行業(yè)級智能智造解決方案。跨境支付提速增效，連連跨境、乒乓智能持續(xù)加強跨境支付服務(wù)，鏈接賣家、服務(wù)商、開發(fā)者和供應(yīng)商多方平臺，服務(wù)跨境電商擴展海外市場。區(qū)塊鏈助力提質(zhì)增效，趣鏈科技構(gòu)建自主可控的區(qū)塊鏈底層平臺，通過布局金融、供應(yīng)鏈、國際貿(mào)易、資產(chǎn)交易、智慧政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提供國內(nèi)外領(lǐng)先的企業(yè)級區(qū)塊鏈產(chǎn)品與應(yīng)用解決方案。

杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的三塊短板

在數(shù)字化改革及數(shù)字貿(mào)易鼓勵政策的推動和支持下，杭州數(shù)字貿(mào)易取得較大成就，但仍存在不少制約發(fā)展的因素。

一是數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)能力不強。與其他同量級城市相比，杭州所擁有的高校相對較少，底層技術(shù)的原生性、數(shù)字技術(shù)的自主創(chuàng)新水平還有待提升。

二是數(shù)字貿(mào)易規(guī)章制度建設(shè)不健全。杭州數(shù)字貿(mào)易市場公平競爭維護不足，涉及平臺稅收監(jiān)管、數(shù)據(jù)隱私、數(shù)據(jù)安全等方面相關(guān)的地方法規(guī)較為缺乏，數(shù)字自由貿(mào)易的制度創(chuàng)新有待進一步深化。

三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型不暢。數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)參與數(shù)字貿(mào)易在意識和能力建設(shè)上造成門檻，杭州跨界型復(fù)合人才較為稀缺，導(dǎo)致部分企業(yè)難以嫁接數(shù)字貿(mào)易優(yōu)勢轉(zhuǎn)換形成新的商業(yè)模式。

杭州構(gòu)筑全球數(shù)字貿(mào)易高地的路徑建議

深化改革激發(fā)體制機制活力。杭州須緊扣省委部署的“1512”體系架構(gòu)，深入推進重大需求、多跨場景應(yīng)用、重大改革“三張清單”重點項目，率先在智能亞運、信用體系建設(shè)等方面建立特色應(yīng)用。深入推進行政服務(wù)中心“去中心化”改革，推行“證照分離”“數(shù)字證照”，全面提升政務(wù)服務(wù)能力推動營商環(huán)境走在全國前列。加強平臺經(jīng)濟監(jiān)管，破除影響服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)制，依法維護公平競爭的市場秩序，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展拓展空間。探索數(shù)字貿(mào)易人才評價機制改革，推進具有數(shù)字化素養(yǎng)的跨界人才培養(yǎng)和認證，構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易人才隊伍。

推進數(shù)字貿(mào)易高水平對外開放。杭州應(yīng)加強海內(nèi)外貿(mào)易合作，主動融入“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，探索數(shù)字市場外資準入負面清單制度，推動電子簽字、數(shù)字證書等實現(xiàn)國際互認，實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域高質(zhì)量“引進來”和高水平“走出去”。發(fā)揮跨境電商綜試區(qū)與自由貿(mào)易試驗區(qū)疊加效應(yīng)，加速落地數(shù)字人民幣試點，推進世界電子貿(mào)易平臺（eWTP）全球布局，復(fù)制推廣企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同智慧通關(guān)系統(tǒng)、“長三角一體化通關(guān)”協(xié)同查驗?zāi)Ｊ剑嫣嵘Q(mào)易便利化水平。加快推進數(shù)據(jù)交易平臺落地并實體化運作，完善國際貿(mào)易全鏈條數(shù)字化生態(tài)。高標準辦好首屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，放大杭州數(shù)字貿(mào)易發(fā)展高地的輻射作用。

參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則構(gòu)建。杭州應(yīng)主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入分析《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等框架下數(shù)字貿(mào)易相關(guān)條例，針對市場開放帶來的數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)安全問題，探索開展行業(yè)數(shù)據(jù)分級分類，推動數(shù)據(jù)確權(quán)、交易流通、存儲調(diào)用和收益分配等標準規(guī)范率先在杭州落地，爭創(chuàng)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。支持龍頭企業(yè)參與數(shù)字貿(mào)易標準的制定和實踐，促進產(chǎn)品/服務(wù)標準到行業(yè)貿(mào)易流程標準的制定，從點到面擴張杭州企業(yè)話語權(quán)，為構(gòu)建全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則輸出“杭州方案”。

加強關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。杭州應(yīng)加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵核心領(lǐng)域研究，推進之江實驗室、湖畔實驗室等省級實驗室與龍頭企業(yè)實施重大科技創(chuàng)新協(xié)同攻關(guān)。建立技術(shù)研發(fā)方向與市場應(yīng)用、長遠目標和短期成果的對接機制，既要創(chuàng)新成果“浮得上來”，實施面向市場快速轉(zhuǎn)化的科技研發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共建協(xié)同創(chuàng)新中心，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。又要研發(fā)方向“沉得下去”，形成一批原創(chuàng)性高、通用性強的核心技術(shù)。

推進實體產(chǎn)業(yè)與數(shù)字貿(mào)易深度融合。杭州應(yīng)持續(xù)推動兩化融合、二三協(xié)同，不斷拓展“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的行業(yè)應(yīng)用范圍，促進實體產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化融合，推進生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集、標注、傳輸、管理，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，不斷提高實體產(chǎn)業(yè)數(shù)字建設(shè)能力和數(shù)字使用能力。支持重點企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持以阿里巴巴國際站為代表的新外貿(mào)平臺，根據(jù)不同行業(yè)特點提供全鏈路的數(shù)字貿(mào)易服務(wù)，為中小企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)開發(fā)數(shù)字貿(mào)易解決方案，形成典型持續(xù)帶動輸出適配不同行業(yè)的發(fā)展模式，推動生產(chǎn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。

作者單位：杭州之江經(jīng)濟信息研究院