2022年“三農”工作這么干
——深刻解讀中央農村工作會議精神

〉〉〉〉〉中共中央黨校（國家行政學院）黨史（黨建）博士、農業農村部干部 袁為海

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學習，充分認識并把握中央農村工作會議精神，從而把大家的思想和行動統一到黨中央對“三農”工作作出的重大決策部署上來，著眼國家戰略需要，應對各種風險挑戰，為全面建設社會主義現代化國家、實現中國夢打下堅實的基礎。

中央農村工作會議于2021年12月25日至26日在北京召開，會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，分析當前“三農”工作面臨的形勢任務，研究部署2022年“三農”工作。習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的戰略高度，對做好“三農”工作作出重要指示，強調“應對各種風險挑戰，必須著眼國家戰略需要，穩住農業基本盤、做好‘三農’工作，措施要硬，執行力要強，確保穩產保供，確保農業農村穩定發展”。我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實中央農村工作會議精神，扎扎實實做好2022年“三農”工作，為開創黨和國家事業新局面作出新的更大貢獻。

2021年10月21日上午，習近平總書記在山東省東營市黃河三角洲農業高新技術產業示范區考察時，走進田間察看大豆長勢。圖：王曄/新華社

一、充分肯定2021年“三農”工作成績

2021年以來，農業生產保持穩中有進，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，全面推進鄉村振興邁出堅實步伐。農業農村改革發展取得的顯著成效，對開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。

（一）確保了國家糧食安全

2021年，我們強化糧食生產、糧食安全黨政同責落實，壓緊壓實各地各部門糧食生產責任，形成了“五級書記抓糧食”的良好局面。全國各地復墾撂荒地、開發冬閑田，所有省份糧食種植面積都有所增加。強化政策資金投入，中央財政下達實際種糧農民一次性補貼資金200億元，上調小麥等主要糧食作物最低收購價，進一步保持和調動了農民種糧積極性。在黨中央、國務院領導下，我們成功應對北方強降水、破紀錄秋雨秋汛等重大災害，分區域、分作物、分災種制定實施技術指導意見，最大限度減輕自然災害影響。2021年，我們著重在機收減損上挖潛，狠抓機手培訓，推廣標準化作業。經過不懈努力，夏糧、早稻、秋糧季季豐收，小麥、稻谷、玉米個個增產，面積、單產、總產全面增長。2021年全國糧食總產量達到13657億斤，比2020年增加267億斤。棉油糖膠、肉蛋奶、水產品生產穩定發展。同時，全國農業部門突出強化生豬產能調控，穩定落實基礎扶持政策，非洲豬瘟疫情防控形勢總體平穩，生豬產能在上半年已經恢復到正常年份水平。強化蔬菜穩產保供，受北方強降雨、疫情多點散發、成本上升等影響，2021年11月份蔬菜價格出現普遍上漲。我們及時指導擴大速生葉菜、芽苗菜種植，增加市場供應，發布信息引導產銷銜接，蔬菜價格很快就平穩下來并趨于下降。

（二）脫貧攻堅成果得到鞏固

堅持“摘帽不摘幫扶”，財政金融、土地人才、產業就業等銜接政策全部出臺，確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣，將東西部扶貧協作結對關系由一對多、多對一調整優化為原則上一對一，保持中央單位定點幫扶總體穩定，變“萬企幫萬村”為“萬企興萬村”。我們堅持把產業就業作為重要抓手，超八成的脫貧縣完成特色產業發展規劃編制，我國銜接推進鄉村振興補助資金用于產業的比重提高到50%以上，產業幫扶由到戶到人向促進區域產業整體發展轉變。

（三）關鍵技術實現重大突破

全面實施種業振興行動，大力開展種質資源保護利用、創新攻關、企業扶優、基地提升、市場凈化五大行動。開展了中華人民共和國成立以來規模最大的農業種質資源普查，國家農作物種質資源新庫在中國農科院建成并試運行，建立實質性派生品種制度，知識產權保護力度進一步加強。耕地保護建設取得新進展，圓滿完成新建高標準農田1億畝的任務，新一輪全國高標準農田建設規劃全面實施，明確了未來10年的項目布局、建設重點、資金安排等。印發《國家黑土地保護工程實施方案（2021-2025年）》，東北黑土地保護性耕作面積達到7200萬畝。農機裝備轉型升級邁出新步伐，啟動農機裝備補短板行動，明確了“一大一小”和智能化農機裝備的主攻方向。

（四）鄉村治理打開新局面

2021年我國全面開展了農村戶廁問題摸排整改工作，對2013年以來各級財政支持改造的農村戶用廁所進行拉網式排查，廁具損壞等能立行立改的問題基本完成整改，技術模式不合理等需要長期整改的正在持續分類推進，總結明確了“自下而上、村民自治、農民參與”的工作機制。印發《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》，農村生活垃圾污水治理、村容村貌提升等都取得新的進展。鄉村治理務實推進，新創建100個示范鄉（鎮）、994個示范村，推介25個“文明鄉風建設”典型案例，全面推廣積分制、清單制等經驗，把積分應用進一步拓展到基層黨建、文明創建、社會綜治等更多領域，推出了一批村級“小微權力”、承擔事項、公共服務等清單。

（五）農村改革不斷深化

出臺并實施《中華人民共和國鄉村振興促進法》，與近幾年中央“一號文件”、《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》、《中國共產黨農村工作條例》，共同形成全面推進鄉村振興的“四梁八柱”。制定印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》，描繪了基本實現農業農村現代化“旱澇保收、生活無憂、山清水秀、尊老愛幼”的美好圖景。農村重點改革任務扎實推進，開展農村集體產權制度改革“回頭看”工作，把資產落實到農民頭上，探索了股份合作等新型農村集體經濟有效實現形式。在全國10個省份20個縣（市、區）開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點工作，為面上推開積累經驗、探索路子。在全國104個縣（市、區）和3個地級市啟動了新一輪農村宅基地制度改革試點，宅基地調查摸底、村莊規劃、確權登記等基礎工作全面推開。深化農業對外開放，首屆國際糧食減損大會成功舉辦，國際社會盛贊中國在這一全球事務中發揮領導作用。全球人道主義應急倉庫和樞紐（過渡期）如期建成運營。由國務院批準的國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區在寧夏建立。

2021年是“十四五”開局之年，也是全面推進鄉村振興戰略的第一年。面對嚴峻挑戰和重大困難，我國“三農”工作之所以取得如此成就，根本原因在于有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。通過一年來的艱苦實踐，我們也加深了對做好“三農”工作的規律性認識。這主要體現在以下五個方面。

2021年我國糧食在多重挑戰疊加下高位增產，秋冬種面積遇到這么大的災害沒有減少，最根本的原因就是習近平總書記高度重視、黨中央堅強領導，各地黨委政府政治站位高，落實黨政同責，匯聚起了重農抓糧的強大合力。

農民是鄉村振興的參與者和受益者，必須充分尊重農民意愿，把農民最關心最直接最現實的利益問題一件一件找出來，解決好。

做好“三農”工作，推進鄉村振興是一個長期過程，既不能等，也不能急。在農村改革、鄉村治理中，還有許多像農村改廁這樣的工作，需要我們嚴格落實好穩中求進工作總基調，把好“穩”的要求、找準“進”的節奏，拿捏好推進工作的時度效。

我國農村地域遼闊，各地經濟社會發展水平不同、文化和風土人情各異，抓“三農”工作、鄉村振興不可能“一把尺子量到底”、一種模式打天下，要從實際出發探索有效的模式、路徑。

做好“三農”工作，實施鄉村振興，關鍵是把農民組織動員起來，建立好自下而上、村民自治、農民參與的機制，調動農民的積極性、主動性、創造性。這是我們做好“三農”工作的寶貴經驗，我們必須長期堅持，并自覺以此為指導扎實做好“三農”工作。

二、準確把握2022年“三農”工作重點任務

2022年，我們將迎來黨的二十大，要保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境，“三農”工作這塊“壓艙石”必須夯得實之又實，這既是工作任務，更是政治責任。扎實做好2022年“三農”工作，需要著重把握好以下四個方面的重點工作任務。

（一）深刻把握習近平總書記重要講話精神和李克強總理部署要求

習近平總書記強調，保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。保證糧食安全，大家都有責任，黨政同責要真正見效。要有合理布局，主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量。耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。要實打實地調整結構，擴種大豆和油料，見到可考核的成效。要真正落實“菜籃子”市長負責制，確保豬肉、蔬菜等農副產品供給安全。鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續推進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，確保不發生規模性返貧，切實維護和鞏固脫貧攻堅戰的偉大成就。“三農”工作領域的領導干部要抓緊提高“三農”工作本領。

李克強總理在國務院常務會議上要求，要毫不放松抓好糧食和重要農產品生產供應，嚴格落實地方糧食安全主體責任，下大力氣抓好糧食生產，穩定糧食播種面積，促進大豆和油料增產。要切實保障農資供應和價格穩定，調動農民積極性加強田間管理，全力確保夏糧豐收。要落實藏糧于地、藏糧于技戰略，加強耕地保護和質量建設。要全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。要扎實穩妥推進鄉村發展建設，改進和完善鄉村治理，持續整治提升農村人居環境，不斷改善農村基礎設施和基本公共服務條件。

（二）把握2022年“三農”工作指導思想

做好2022年“三農”工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，堅持和加強黨對農村工作的全面領導，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用，推動全面推進鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

（三）把握2022年“三農”工作的困難挑戰

做好2022年“三農”工作，必須在充分肯定成績的同時，高度正視前進道路上面臨的困難和挑戰。

全球新冠肺炎疫情大流行仍處于肆虐階段，對國際產業鏈供應鏈的影響還在持續。美國、加拿大等主產國小麥大幅減產，加上全球經濟通脹預期傳導和資本炒作，糧食、農資等大宗商品價格高位運行，一些國家再次收緊“糧袋子”。我國農產品有很多都是凈進口，要充分認識到“買不到、買不夠、買得貴”的風險，提前做好準備。

收割機在山東省臨沂市平邑縣的麥田里收割小麥（2021年6月8日攝）。

2022年糧食生產面臨多年不遇的自然風險、市場風險、社會風險同時出現的嚴峻局面。冀魯豫陜晉5省有1.1億畝晚播麥，“拉尼娜”現象已經形成，冬麥區極端低溫對于晚播麥安全越冬更是雪上加霜，再加上化肥等農資價格仍將高位運行，確保夏糧首戰告捷難度相當大。在當前經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力的情況下，如果夏糧減產再碰上一二季度經濟下行，那么將會加劇穩物價、穩預期、穩大局的壓力。

隨著經濟發展和消費結構升級，糧食和“菜籃子”產品需求將持續剛性增長。據預測，“十四五”時期玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖、牛羊肉、乳制品、天然橡膠等將呈現常態化進口態勢，豬肉、禽肉也需要進口調劑余缺。而國內增加種植面積、提高養殖數量的潛力已十分有限，國土“三調”全國耕地19.18億畝，較“二調”減少1.13億畝，不少省份耕地保有量突破了耕地紅線。補上產需缺口，只能在增量上做文章，向科技創新、組織創新、模式創新要單產、要效益。

2021年，“三農”系統主要任務是搞好鞏固脫貧攻堅成果與推進鄉村振興過渡銜接，謀劃好鄉村振興頂層設計。2022年，鄉村振興戰略就要全面實施、落地見效了。這就要求“三農”工作部門既要發揮好牽頭作用，統籌各部門各方面力量，協同推進鄉村建設、鄉村治理；又要抓好主責主業，扎實推進現代農業、鄉村產業、農村改廁等，責任不小、難度加大。

（四）把握2022年“三農”工作重點任務

做好2022年“三農”工作，要重點抓好以下八項任務。

抓好糧食生產，首先要保夏糧保全年糧食豐收。夏糧務必過好晚播麥“促弱轉壯”這一關。2022年開春早，各級農業農村部門的力量都要壓到生產一線去，全力推動晚播麥“促弱轉壯、早發穩長”。要分區包片、因地因苗加強精準指導和精細服務，不同區域、不同苗情怎么抓，都要有具體管用的技術措施，一塊地一塊地去促、一片地一片地去抓，先期搭好豐收架子。新疆、甘肅、寧夏等地要通過合理輪作、水改旱等措施，努力擴大春小麥種植面積，以春補夏、以豐補歉。其次，穩產務必確保播種面積。各地要嚴格落實黨政同責要求，確保全國糧食播種面積穩定。要通過調整補貼發放、發展社會化服務、強化考核等方式，最大限度深挖撂荒地潛力。要加大糧食生產政策支持力度，各地要加強政策宣傳解讀，強化地方投入支持，調動農民擴種糧食的積極性。第三，增產務必落實關鍵技術措施、抓好防災減損。要組織動員各級農業科技力量深入田間地頭，加強綠色高產技術模式集成推廣，充分發揮千畝方、萬畝方等示范帶動作用，推動集中育秧、大壟密植、種肥同播等各項增產措施落實到田。防災減損也是重要的增產措施，北方地區重點防范低溫凍害、低溫春澇、春旱、夏伏旱等，南方重點防范冬春連旱、洪澇、高溫熱害、夏秋臺風等災害。要按照“縣有機構鄉有人”的目標，統籌調配好基層農業農村部門工作力量，優化存量、補充增量，配齊配強專業人員，實現定責定崗定人，確保重大動植物疫病防控工作責有人負、活有人干、事有人管。

2022年全國大事要事喜事多，穩產保供任務重。目前看，保證蔬菜總量滿足供應需求問題不大，但要謹防出現季節性、區域性、結構性短缺。確?！安嘶@子”產品穩定供給，要著力做好以下幾點。穩生產，提早研判自然災害影響，制定應急預案，分區分類抓好“南菜北運”基地、北方設施蔬菜大省、大中城市等重點地區冬春蔬菜生產，持續抓好畜禽水產養殖，不斷提升“菜籃子”產品市場供應能力。暢流通，相關部門要嚴格落實鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，積極協調產區和銷區構建“點對點”對接關系，鼓勵各地組織農產品加工流通企業與生產經營主體直接對接，提升流通效率，確?！安嘶@子”產品既能產得出，還能運得走、供得上。抓應急，要緊盯重大節日活動和雨雪冰凍極端天氣等，加強生產情況調度和市場動態監測預警，指導督促各地制定好應急保供預案。保安全，加強質量安全監管，加大抽檢力度，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。壓責任，壓實“菜籃子”市長負責制，督促各城市統籌抓好生產、流通、調控等工作，特別是加強應急保供能力建設。此外，還要及時收集發布產能、生產、價格等信息，引導養殖場戶合理調節產能，防止出現新一輪的大起大落。要繼續抓好肉禽、蛋奶生產，穩定水產養殖，高質量發展遠洋漁業。抓數量更要抓質量，要持續嚴打禁用藥物使用，嚴控常規藥物殘留超標問題。

必須不折不扣落實最嚴格的耕地保護制度。18億畝耕地是不能逾越的紅線。農田就是農田，不能挪作他用；農田須是良田，不能以次充好。要嚴格耕地保護責任，完善考核內容，推行問責制，健全責任追究制度和糾錯改正機制，建設1億畝高標準農田。要進一步深化征地制度改革，加強耕地用途管制，加強建設項目選址和用地評價，嚴格控制耕地的不合理征占，新增建設用地總量不得突破糧食生產和其他農作物生產對耕地需求的底線。要堅決消除各種土地浪費行為，嚴格控制征占耕地的規模和速度。各地要嚴格按照中央相關要求，優化調整農村用地布局，對耕地特別是永久基本農田實行特殊保護，既要管住“非農化”，也要管住“非糧化”。對于一些地方耕地占補平衡要求落實不到位的問題，要進一步出臺一攬子措施，強化執法監督。通過每半年一輪次遙感監測發現問題線索，對非法實質性占用耕地毫不手軟，依法嚴肅查處。要進一步強化地方政府領導保護耕地的責任意識，建立反映各地工作實際效果的考核指標體系，對各省（區、市）耕地保有量和耕地占補情況進行考核并公布考核結果，使目標責任制切實對耕地保護起到促進和保證作用。

要進一步推進種業振興。目前大部分的種業科技資源和人才集中在科研單位，企業創新主體地位作用發揮還不夠，要在加快提升企業整合資源、創新創造能力上下更大功夫。及時發布畜禽、水產企業陣型，對這些陣型企業，各級農業農村部門要建立“一對一”聯系機制，促進其與科研單位、金融機構、種業基地緊密對接，推動構建商業化育種體系取得實質性進展。農業科技自立自強，核心就是種子和耕地“兩個要害”，還有農機這個支撐。要開展農業關鍵核心技術攻關，完善“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，力爭取得突破。加力推進農機裝備補短板，建設“一大一小”農機裝備推廣應用先導區，分區域分品種推進短板機具研發應用。實施“神農英才”計劃，建強農業戰略科技力量。

要聚焦重點群體，不斷健全防止返貧監測幫扶機制。開展常態化排查，將脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶和突發嚴重困難戶及時納入監測幫扶，適當放寬監測對象認定標準，簡化工作流程，切實做到早發現、早干預、早幫扶，有人管、管到位。要聚焦重點區域，強化傾斜支持政策落實。對160個國家鄉村振興重點幫扶縣，要落實好已出臺的支持政策，實施“補短板、促發展”項目，開展“組團式”教育和醫療幫扶。對易地搬遷安置區，持續完善基礎設施和公共服務，加強產業園區建設，落實屬地管理責任，確保搬遷人口穩得住、能融入。要聚焦重點工作，加大產業就業幫扶力度。重點發展一批能更多帶動就業的特色優勢產業。加強東西部勞務協作，通過提升幫扶車間、優化公益崗位等多種方式，促進就地就近就業，確保脫貧勞動力外出務工數量穩定在3000萬人左右。

現在鄉村產業發展要圍繞農業多種功能、鄉村多元價值做文章，主要是讓市場主體大顯身手，政府部門重點搞好引導、規范、服務。要打造好平臺，推動優勢特色產業集群、現代農業產業園和農業產業強鎮等向示范區集中，發揮農業國際貿易高質量發展基地外聯內引作用，打造產業發展新平臺。結合農產品倉儲保鮮冷鏈物流項目實施，推動加強5G、物聯網、快遞網點等建設，鋪好鄉村產業發展的“數字大道”。要完善制度，大力實施農業標準化提升計劃，制定、修訂各類農獸藥殘留等標準，推進鄉鎮農產品質量安全網格化管理，建強農業綜合行政執法隊伍，推動畜牧法、漁業法、農產品質量安全法的修訂，讓各類主體有法可依、有標可用、有規可循。要強化保險作為產業發展的重要安全網的保障作用，優先把涉及面廣、風險大的優勢特色農產品納入保險范圍，減輕市場主體后顧之憂。要推進農業農村綠色發展，農業面源污染防治要持續推進，繼續抓好化肥農藥減量增效。隨著禁漁后水生生物資源逐步恢復，非法捕撈的利益誘惑越來越大，要確保長江10年禁漁目標如期實現，持續發揮群眾的監督作用，進一步強化漁業漁政部門的監管力度。

鄉村建設行動面廣事多，既要直接干，也要統籌抓，還要協調推。要接續實施農村人居環境整治提升五年行動，協調推動農村改廁、農村生活污水和垃圾治理等重點工作。農村改廁要一手抓整改鞏固，對問題廁所逐項整改銷號，建立長效管護機制；一手抓改造提升，中西部地區因地制宜科學選擇技術模式，繼續推進戶廁改造，東部地區著力加強廁所糞污無害化處理與資源化利用。各地農業農村、鄉村振興部門要加強統籌協調，做好鄉村建設行動各項政策、制度銜接配套，形成工作合力。要堅持把產業路資源路旅游路、通村道路硬化、農村供水等群眾需求強烈、短板突出、兼顧生產生活的項目優先納入、優先安排，干一個成一個，逐步把大件要件配上，讓農民適時過上現代文明生活。

要突出發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用，繼續組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動，推動黨員在鄉村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。要創新農村精神文明建設有效平臺載體，加快推廣運用積分制、清單制，擴大覆蓋面，大力提升農村自治能力水平。移風易俗要找準抓手，以縣鄉為單位細化實化村規民約操作細則，有效發揮道德評議會、紅白理事會等作用，逐步推動解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養等現實難題。要辦好中國農民豐收節，開展好農民歌會、文化下鄉等活動，豐富農民文化生活，筑牢農村精神文明建設主陣地。要發揮信息化支撐作用，探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式，提升鄉村治理智能化、精細化、專業化水平。要堅持發展新時代“楓橋經驗”，做到“小事不出村、大事不出鄉”，進一步健全人民調解員隊伍，加強人民調解工作，完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，妥善解決農村矛盾糾紛，維護好農村社會和諧穩定。

三、提升做好“三農”工作的能力水平

2022年“三農”工作任務繁重，需要我們與時俱進提升本領、改進作風，不斷提升做好“三農”工作的能力水平?！叭r”工作部門干部要著力提升以下三個方面的能力素質。

（一）提升理論水平，著力學懂弄通做實習近平總書記關于“三農”工作重要論述

要更好地履職盡責做好“三農”工作，最根本的就是學深學透、用好用活習近平總書記關于“三農”工作重要論述。我們要深入學、反復學，學中干、干中學，堅持用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，結合工作全面理解消化吸收，自覺將論述精神轉化為全面推進鄉村振興的思路辦法、政策措施、制度機制。

（二）形成合力，加快健全“三位一體”抓鄉村振興工作機制

全面推進鄉村振興戰略是“三農”工作的主線，“三農”工作必須錨定鄉村振興這個主題，黨委農辦，農業農村部門、鄉村振興部門要擰成一股繩，從不同層面，不同角度，不同分工共同推進。中央層面，在中央農村工作領導小組的領導下，中央農辦、農業農村部、國家鄉村振興局“三位一體”抓，中央農辦要牽頭實施，主要負責重大問題研究、重大文件起草、重大政策協調和重大任務督查。農業農村部要統籌實施，根據《中華人民共和國鄉村振興促進法》的有關規定，主要承擔有關法律法規、戰略規劃、重大政策建議的起草制定，并牽頭負責鄉村產業振興工作。國家鄉村振興局要具體實施，主要推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，組織實施鄉村建設行動和鄉村治理體系建設。需要強調的是，鄉村振興工作具有典型“條塊結合”的特征，需要“三位一體”共同來干，共同來推。要進一步完善“三位一體”工作協同運行機制，強化配合，真正形成合力。

（三）練好內功，建設過硬干部隊伍

“三農”工作千頭萬緒，很忙、很繁雜，要做好“三農”工作，必須緊緊圍繞“國之大者”抓主抓重，不僅自己的主責主業要抓好，農村相關工作也要統籌兼顧去推動，必要時還得和很多部門主動加強工作溝通，取得他們的理解和支持。必須在素質能力、隊伍建設上與時俱進、不斷提高。專業上要力求一專多能，農業農村部門的干部首先得懂專業，知農時、識五谷，糧食怎么產、畜禽怎么養，心里都要有數，對農村基本經營制度、農村土地制度等要了然于胸，還得多學習政治、經濟、文化、社會、生態、黨建等相關知識，提升系統觀念、底線思維、風險意識，這樣才能成為“三農”工作的行家里手，工作起來才能得心應手。要做到“點面兼顧”，既“奏好獨奏曲”，把糧食生產、鞏固成果的底線守好守牢；又“奏響協奏曲”，善于協調協助協同有關方面同心同向推進鄉村建設、鄉村治理等。

1.如何準確把握2022年“三農”工作重點任務？

2.結合實際，談談如何提升做好“三農”工作的能力水平。