簡論施工單位編制投標報價的策略

朱麗艷

上海城建市政工程（集團）有限公司 上海 200032

引言

洋涇社區C000204單元2－03A－10地塊位于上海市浦東新區洋涇社區。東至岱岳路、南至楊高中路、西至洋涇港、北至2－03A－09地塊。總建筑面積46626.34m2，7幢單體建筑，層數最高為16層（包含1#～5#樓、1個地下1層地下室和一個垃圾房），計劃開竣工時間為2021年9月1日至2023年8月1日，計劃工期700天。報價為清單報價采用單價合同、最高限價36708萬元。建設資金來源：國有企業投資資金100%，資金已落實。

1 掌握招標項目基本情況

了解項目建設規模、投資情況、資金來源、招標范圍以及投標人的資質等各方面情況。

洋涇養老項目相關招標可知該項目采用公開招標方式，建設資金來源為“國有企業投資資金100%”且資金已落實，可見參與此項目不存在較大的資金風險，工作量風險也較小，且招標單位為國企背景資金有保障。根據招標范圍、工期要求、招標限價，根據以往類似項目施工經驗，本項目工期合理，結合企業實際施工成本測算，本項目有一定的利潤空間[1]。

招標文件獲取時間為2021年7月24日，計劃開竣工時間為2021年9月1日至2023年8月1日，計劃工期700天、總建筑面積46626.34平方米等重要信息，可初步預判該項目體量大工期緊張，且中標后進場施工前期準備時間非常短。在投標報價時，需要考慮前期樁基圍護施工臨時設施短缺可能對工期造成的影響。

2 詳閱招標文件，研讀合同條款

2.1 嚴控紅線

針對商務標報價方面根據招投標法、地方規定、招標文件等在投標過程中嚴禁觸碰各種紅線，例如最高、最低限價、安全文明措施費占比、招標文件響應等。

2.2 研讀合同

本工程因為工期長、體量大、存在的不確定因素較多，招標采用了單價合同，后期對甲乙雙方均有相對較好的保障，對因工作量大及工期長帶來的各種風險做了合理的分攤。施工單位在投標中可以利用單價合同的特點進對項目進行報價。

對合同中利弊條款逐一分析，對存在的各種 “伏筆”，需一一分析研判。

洋涇項目支付條款：10%預付款，過程支付70%，竣工80%，完成結算審計97%，3%質保金，質保期滿2年后返還（無息）。可見項目前期及過程支付條款尚可，但項目竣工后至結算支付比例跨度較大，結合實際結算審計流程往往短則1年長則多年，導致竣工后至結算審計完成資金壓力較大，可考慮到具體時間節點與業主爭取增加支付節點[2]。

洋涇項目價格調整：鋼材（鋼筋、鋼板、鍍鋅鋼管、型鋼的原料鋼材等）、商品砼、水泥、商品砂漿、電線電纜價格變化幅度：±5%；（結構工期內）。可見本項目無人工及機械調差空間，報價時可對人工費及機械費適當抬高報價。

3)基于慣導與地磁融合的組合慣導信號不會被防爆外殼屏蔽，通過慣導與地磁融合克服了慣導航向角隨時間產生累積誤差的難題。

3 根據招標清單及市場行情報價

招標清單作為中標后簽訂施工合同的重要組成部分，是施工過程中簽證、新增子目、設計變更的價格基礎，也是項目最終結算的價格依據。

3.1 復核工作量

因招標法規定招標時間為21天，時間較為緊張盡可對工作量大、報價高的清單子目進行復核，用以對比招標清單，對于后期變化概率較小的分部分項工程，復核工作量大于招標量提高投標價格，實際工作量遠小于招標清單酌情降低投標價格。

3.2 分部分項工程量清單報價

因本項目采用單價合同，分部、分項工程量清單后期結算時均為按實際圖紙工作量結算；報價時盡可能地套取當地定額，有相似定額的借用調整后使用，沒有定額的自行組價，對后期可能新增項目或者材料搭建好價格基礎。

仔細研究招標文件中的招標說明、項目特則描述及附帶的合同等涉及報價信息，往往很多非常規的報價原則、結算原則隱藏在內，施工企業在投標報中需要格外注意。

洋涇項目在招標說明中有“在鋼筋算量時不得計算搭接長度（結算也按此原則），其接頭方式由投標人自行考慮，且接頭費用也由投標人考慮在綜合單價報價內。今后結算將不單列鋼筋接頭費用（含電渣壓力焊等機械接頭）項目。有抗震要求的鋼筋（帶E）差價也由投標人考慮在綜合單價報價內。”的述，故在 “現澆混凝土鋼筋綁扎”清單報價中就需要考慮鋼筋搭接及接頭產生的量差及價差。

結合企業實力及市場行情報價，例如：2021年6月信息價中鋼材價格在5230元/噸，常規市場采購可在此基礎上優惠2%～3%，C30混凝土信息價為696元/m3，常規市場可下浮19%～22%左右，因大型企業與材料供應商有內部集中采購協議，往往鋼筋可下浮5%、混凝土可下浮25%或更大的優惠，故在投標標價中可適當下調材料報價，以降低整體報價提高競爭力。

3.3 措施費報價

整體措施費一般由安全文明措施費和其他措施費組成，一般為總價包干形式。整體措施費分為安全文明措施費和其他措施費。其中安全文明施工措施費根據上海市相關規定及招標文件要求：得低于分部分項工程費乘以招標文件規定的最低費率3.3%×90%（即2.97%），因包干使用故在投標時可以直接按最低費率進行報價，以表達誠意。

招標時招標人為了避免后期極可能發生且金額無法估量的風險，招標方往往會在其他措施費中要求投標單位自行報價，以確保招標人控制本項目最終造價的目的。此時的報價就是在考驗投標人的經驗，預判能力了，當然也有很多單位象征性報價，為取得項目作為讓利[3]。

4 重視現場踏勘、結合技術標編制報價

4.1 重視現場踏勘

現場踏勘是投標者必須經過的投標程序，對現場的地形地貌周邊環境交通充分了解，考慮周邊環境條件可能對報價產生的影響。

洋涇項目根據現場踏勘，周邊情況較為復雜，項目地處于上海浦東內新區環內，南側楊高中路距離基坑邊線最近約24m，南側楊高中路下有軌道交通9號線芳甸路站與藍天路站間的區間段，其隧道結構外邊線距離基坑邊線最近約38.77m。北側圍墻外的廠房距離基坑邊線最近約4.0m。東南側益達公寓距離基坑邊線最近約9.0m。

圖1 周邊情況示意圖

根據周邊情況可知，軌交9號線為該項目基坑施工過程中的重點保護對象，結合技術標中保護方案相關費用應予以考慮；經現場走訪東南側益達公寓因本項目規劃為養老項目存在較多不滿，極可能對實際施工各種不利影響，報價中考慮一定的維穩費用。

項目所處位置處于環內線內，工作日受到道路交通限制，早晚高峰大型運輸作業車輛無法駛入，造成材料及設備運輸存在不及時性，結合技術標中的工期計劃，需在考慮趕工措施費。

4.2 結合技術標進行報價

商務標的報價與技術標中的方案選擇、施工進度計劃、施工機械設備選用、臨時設施等要相互呼應。像模板方案中：有防水要求地下室模板施工時需采用止水對拉螺桿，而不是一般使用的可周轉的對拉螺桿，報價時需要結合螺桿布置圖測算螺桿使用金額，折算入地下室外墻模板綜合單價中。

結合現場平面布置圖及主要設備規格選用情況，進行報價。洋涇項目技術標擬安排三臺QTZ200，R=45m的重型塔吊用于主體結構施工階段的PC構件及其他材料的吊裝，預計使用時間為11個月。結合實際工況及市場行情，報價需包含有大型機械進出場費、塔吊基礎施工費、塔吊安拆費、租賃費、操作人員工資等多方面因素。

圖2 塔吊平面布置圖

5 定價策略

5.1 依據建筑工程類型確定造價

根據本項目施工難度、施工工期要求以及復核后的工作量，測算施工成本、造價指標，對比類似項目，根據結構類型、材料差異、施工期間價格調整差異，確定投標造價區間。

5.2 采用不平衡報價法

使用不平衡單價法，控制好總標價，防止過低或者是過高而導致投標被廢。①對于基礎工程、土方等能夠先拿到資金的項目來說，可以高定單價，方便資金的周轉；對于電氣、粉刷等后期項目來說，要適當地降低單價。②對于后期可能會增加工程量的項目來說，要提高單價；而后期工程量減少的項目，要采取降低單價的措施。③如果圖紙內容比較模糊，后續施工的過程中會出現修改的情況，要提高單價；工程內容闡述不清楚，要降低單價，有利于后續索賠內容的有效落實。④對于只填單價、明顯的象征性工程量的項目來說，可以提高單價，主要是因為在投標總價中沒有將其包含在其中，不僅不會給投標總價造成影響，以后一旦發生，還會給施工方帶來一定的經濟收益。

5.3 結合企業自身情況降低利潤

要從企業的自身情況、綜合實力、近期發展目標以及遠期發展目標等角度出發，使最終制定的投標決策具有較強的實用性。本項目建設單位為筆者所在單位重點發展的大客戶，故在報價時酌情予以讓利，降低利潤，以便打開市場。

6 結束語

施工企業能否最終中標，企業自身專業配置是關鍵因素，應在日常工作中建立自己的價格信息庫，以便在投標前能夠準確及時測算項目施工成本。積累以往項目的造價指標，建立數據庫，以便對投標造價總額控制；組建專業投標團隊與擬派項目團隊聯合進行投標工作，專業投標團隊結合招標文件、以往經驗數據編制技術標、商務標，擬派項目團隊結合實際施工經驗預判各種風險，提供意見建議，擬派團隊只有參與投標工作后，才能在后期實際施工過程中針對實際施工遇到的各種突發情況及時應變，規避風險，抓住調價機會。

在投標報價的過程中，將自己與其他競爭對手不同之處展現出來，要全面、細致的分析施工技術方案和投標價格，要正確的處理風險與利潤之間的關系，積極采取有效的投標技巧和措施，在確保中標的同時，使風險降到最小的范圍里。