新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)及其對(duì)策研究

杜沛東

（廣東省電力工業(yè)燃料有限公司，廣東 廣州 510630）

0 引言

隨著我國(guó)電力工業(yè)的飛速發(fā)展，新能源發(fā)電企業(yè)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注。在對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電等技術(shù)展開(kāi)研究的過(guò)程中，企業(yè)內(nèi)部不斷引入新設(shè)備和新技術(shù)。隨著發(fā)電設(shè)備的長(zhǎng)期使用，很多設(shè)備存在較為嚴(yán)重的老化磨損情況，提高了出現(xiàn)故障問(wèn)題與安全事故的概率。而且，人員管理、消防管理以及應(yīng)急管理等方面屬于企業(yè)安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)電業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過(guò)程中，勢(shì)必也對(duì)安全生產(chǎn)管理提出更高要求。

1 新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析

我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)過(guò)多個(gè)歷史時(shí)期，為適應(yīng)不同的社會(huì)環(huán)境與生產(chǎn)力水平，新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理也需要根據(jù)國(guó)家安全管理體系不斷進(jìn)行調(diào)整。我國(guó)新能源發(fā)電企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，借鑒了大量國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。截至2020 年末，廣州新能源年發(fā)電量已經(jīng)超過(guò)10 億kW·h。然而由于新能源發(fā)電企業(yè)起步較晚且發(fā)展較快，在安全生產(chǎn)管理方面面臨一定挑戰(zhàn)，其中的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在責(zé)任制度與管理體系等方面，并且仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)管理主要集中于人員安全和設(shè)備安全兩個(gè)方面。其中人員安全指的是技術(shù)人員在設(shè)備運(yùn)行、維護(hù)、操作、使用等環(huán)節(jié)中的安全性；設(shè)備安全則是指新能源發(fā)電企業(yè)相關(guān)設(shè)備的安全運(yùn)行以及建設(shè)項(xiàng)目的安全落實(shí)。

2 當(dāng)前新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 設(shè)備安全管理

電力設(shè)備是新能源發(fā)電企業(yè)的核心所在，對(duì)企業(yè)生存發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。然而在新能源發(fā)電企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中往往涉及較多的危險(xiǎn)場(chǎng)所，其中的不確定性很有可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)造成影響，并提升相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。通常情況下，新能源發(fā)電設(shè)備使用壽命為20～25 年，而當(dāng)前大多設(shè)備已經(jīng)投產(chǎn)10 年以上[1]，受到技術(shù)水平與環(huán)境條件限制，設(shè)備投產(chǎn)初期難以滿足工程規(guī)劃的安全性要求，加之長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行與折舊，容易導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障。隨著新型設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步凸顯出老舊設(shè)備故障頻繁、風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，進(jìn)而也成為安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，因此新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)著手對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行改造與更換，以提升現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性。

2.2 工器具管理

受到企業(yè)特殊性質(zhì)的影響，大多新能源發(fā)電企業(yè)都建設(shè)在山區(qū)或海上，交通不便且設(shè)備分布廣泛，給作業(yè)開(kāi)展帶來(lái)了較大難度。而且，新能源發(fā)電企業(yè)往往需要進(jìn)行高空作業(yè)、起重作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，通常會(huì)使用大量安全工器具，包括安全帽、安全帶等保護(hù)安全工具，絕緣靴、絕緣膠墊等絕緣安全工具以及安全警告裝置、安全圍欄等。若現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，不能及時(shí)對(duì)安全工器具進(jìn)行監(jiān)測(cè)，則不能保證其達(dá)標(biāo)；如果很多損壞、老化、超限的安全工器具進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，那么將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全隱患。

2.3 安全團(tuán)隊(duì)管理

隨著新能源技術(shù)的不斷發(fā)展，新能源發(fā)電企業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求也在持續(xù)提升。當(dāng)前新能源發(fā)電企業(yè)的人員構(gòu)成包括其他電力企業(yè)分流、應(yīng)屆招聘以及社會(huì)招聘，以應(yīng)屆畢業(yè)生為主。這部分人員大多只具備一定的理論基礎(chǔ)，而缺少專業(yè)技能的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以將理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中。為提升效益，新能源發(fā)電企業(yè)會(huì)選擇控制場(chǎng)站定員編制，例如，針對(duì)50～200 MW 的小容量場(chǎng)站，僅安排10 人左右的在崗生產(chǎn)運(yùn)維人員，難以滿足現(xiàn)場(chǎng)的繁重工作需求。此外，新能源發(fā)電企業(yè)在人員管理上存在的問(wèn)題還包括安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)不到位，風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電專業(yè)人才不足，現(xiàn)場(chǎng)人員專業(yè)技術(shù)水平不高等[2]。

2.4 消防管理

部分新能源發(fā)電企業(yè)并沒(méi)有落實(shí)完善的消防安全管理體系，具體表現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：①?zèng)]有對(duì)基本消防區(qū)域進(jìn)行劃分，人員消防職責(zé)不明確。②設(shè)備運(yùn)行上存在電纜阻燃接頭連接不當(dāng)、未在電纜上涂抹阻燃涂料、不可燃關(guān)鍵部件標(biāo)簽不明確、滅火器配置不符合要求等。③部分區(qū)域未指定專門的消防負(fù)責(zé)人員，滅火器或防火措施配備不齊全，沒(méi)有按規(guī)定定期檢查滅火設(shè)備。

2.5 應(yīng)急管理

新能源發(fā)電企業(yè)應(yīng)急管理中存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下3 個(gè)方面：①?zèng)]有制定完善的應(yīng)急方案，應(yīng)急方案中對(duì)相關(guān)人員的職責(zé)規(guī)定與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符。②沒(méi)有對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行及時(shí)審查，導(dǎo)致對(duì)很多具體內(nèi)容的規(guī)定不明確，在邏輯和可操作性上也存在欠缺。③應(yīng)急物資管理不當(dāng)，沒(méi)有按照規(guī)定對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行合理存放與定期檢驗(yàn)。

2.6 制度標(biāo)準(zhǔn)管理

當(dāng)前，雖然新能源發(fā)電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的意識(shí)有所增強(qiáng)，頒布了相應(yīng)的制度與標(biāo)準(zhǔn)，但結(jié)合實(shí)踐情況來(lái)看，相關(guān)制度體系仍然存在一定問(wèn)題。例如，部分新能源發(fā)電企業(yè)成立時(shí)間較短，管理經(jīng)驗(yàn)不足，制度不完善，需要依靠廠家提供支持，甚至有可能被迫兼并重組；有些新能源發(fā)電企業(yè)受傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)制度影響較深，制定制度標(biāo)準(zhǔn)時(shí)并未結(jié)合自身實(shí)際情況，導(dǎo)致整體實(shí)效性較差。此外，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，部分技術(shù)人員與生產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平不足，限制了制度標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)。

3 提升新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的對(duì)策

3.1 加強(qiáng)設(shè)備檢修與改造

考慮到老舊設(shè)備在經(jīng)濟(jì)效益以及安全性能方面的弊端，新能源發(fā)電企業(yè)需要針對(duì)老舊機(jī)組進(jìn)行技術(shù)改造與安全隱患治理，進(jìn)而提升安全生產(chǎn)管理水平。在企業(yè)日常管理過(guò)程中，技術(shù)人員需要加強(qiáng)對(duì)發(fā)電設(shè)備的定檢維護(hù)工作，并制訂不同的定檢計(jì)劃，包括季度定檢、半年定檢、全年定檢等，確保發(fā)電設(shè)備可以一直處于穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。除了進(jìn)行定檢維護(hù)以外，新能源發(fā)電企業(yè)還需要通過(guò)預(yù)防性試驗(yàn)來(lái)消除設(shè)備隱患。新能源發(fā)電企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)管理時(shí)不僅要關(guān)注發(fā)電機(jī)組等設(shè)備，還需要注重對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信等輔助設(shè)備的安全防護(hù)。一方面可以為涉網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)支持；另一方面可以通過(guò)信息技術(shù)構(gòu)建起新能源發(fā)電作業(yè)管理平臺(tái)，如圖1 所示。

圖1 信息化新能源發(fā)電作業(yè)管理平臺(tái)

以廣州某光伏技術(shù)公司為例，在開(kāi)展安全管理期間，該公司考慮到外界環(huán)境對(duì)光伏組件的影響，制訂了有針對(duì)性的安全保障與清洗計(jì)劃，根據(jù)規(guī)定在輻照度低于200 W/m2的情況下穿戴絕緣水鞋、絕緣手套、安全帽等安全工具進(jìn)行清洗，盡可能減少光伏組件輸出效率受積灰、雜物等的不良影響，如圖2 所示。

圖2 光伏組件清理

3.2 加強(qiáng)工器具管理

新能源發(fā)電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜性與不確定性對(duì)安全工器具的使用提出了更高的要求，因此現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員需要充分做好安全工器具管理工作。首先，針對(duì)安全工器具建立合理的工作流程和監(jiān)管機(jī)制，并委派專門人員負(fù)責(zé)監(jiān)督，保證技術(shù)人員使用安全工器具的規(guī)范性。其次，針對(duì)安全工器具制定入庫(kù)驗(yàn)收制度、領(lǐng)用等級(jí)制度以及報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)等，明確記錄好安全工器具的具體領(lǐng)用、使用、報(bào)廢情況。最后，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用安全工器具的關(guān)注，確保其可以一直處在可控環(huán)境下，盡可能減少安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。

3.3 增強(qiáng)人員安全意識(shí)

為保證新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定進(jìn)行，企業(yè)內(nèi)部需要定期對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。首先，從企業(yè)內(nèi)部的各種實(shí)際生產(chǎn)條件安全培訓(xùn)入手，確保每個(gè)員工都能增強(qiáng)對(duì)發(fā)電安全的了解，并保證培訓(xùn)活動(dòng)可以定期開(kāi)展。其次，新能源發(fā)電企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)開(kāi)展相應(yīng)的安全審核工作，以增強(qiáng)各個(gè)員工的積極性與責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)員工更加主動(dòng)地參與安全意識(shí)培訓(xùn)以及安全溝通研討等活動(dòng)中。最后，在落實(shí)安全培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新生產(chǎn)安全信息，保證員工了解到最新的安全法規(guī)。這樣不僅能夠增強(qiáng)其安全意識(shí)與安全技能，還可以促進(jìn)安全審核工作水平的提升。

3.4 做好消防管理工作

在新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，設(shè)備消防管理占據(jù)著十分關(guān)鍵的位置。以風(fēng)力發(fā)電機(jī)組消防系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中，可以保證對(duì)初起火災(zāi)進(jìn)行探測(cè)并撲滅。因此，企業(yè)內(nèi)部需要構(gòu)建起專業(yè)的消防應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，保證相關(guān)消防設(shè)施配備的完善性。在實(shí)施消防管理的過(guò)程中，基于火力分離裝置的應(yīng)用可進(jìn)一步綜合考量發(fā)電機(jī)組溫度、濕度、共振頻率等參數(shù)。新能源發(fā)電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的不同區(qū)域都需要安裝探測(cè)裝置，以有效探測(cè)火災(zāi)并控制風(fēng)險(xiǎn)蔓延。光伏發(fā)電系統(tǒng)中可設(shè)置防火隔離帶，能起到控制火災(zāi)蔓延、減少設(shè)備損壞和財(cái)產(chǎn)損失的作用。為保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的生命安全，新能源發(fā)電企業(yè)還需要針對(duì)消防安全管理建立一套完整的業(yè)務(wù)流程和控制機(jī)制，可在一定程度上消除潛在的消防安全隱患，降低安全事故發(fā)生的概率。

3.5 規(guī)范應(yīng)急管理體系

新能源發(fā)電企業(yè)規(guī)范應(yīng)急管理工作的主要目的是在發(fā)生安全事故之后能夠第一時(shí)間進(jìn)行搶救，盡可能減少因安全事故所帶來(lái)的設(shè)備損壞以及人員安全與財(cái)產(chǎn)損失。在此期間，新能源發(fā)電企業(yè)需落實(shí)應(yīng)急預(yù)案管理，圍繞具體規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提升員工的應(yīng)急能力，為應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行提供保障，還可以借助應(yīng)急管理體系實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制工作[3]。例如，新能源發(fā)電企業(yè)可以以全員參與為基礎(chǔ)，結(jié)合風(fēng)電機(jī)組作業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各個(gè)區(qū)域進(jìn)行安全管控，并開(kāi)展應(yīng)急試驗(yàn)。風(fēng)電機(jī)組檢修作業(yè)安全管控如圖3 所示。

圖3 風(fēng)電機(jī)組檢修作業(yè)安全管控

3.6 完善安全生產(chǎn)制度體系

新能源發(fā)電企業(yè)需要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)制定相應(yīng)的安全管理體系，作為企業(yè)安全管理的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)制度體系需要符合企業(yè)現(xiàn)狀。在編制安全生產(chǎn)管理制度期間，需要組織生產(chǎn)部門、安全管理部門、場(chǎng)站對(duì)照等多環(huán)節(jié)參與其中，保證制度落實(shí)執(zhí)行的全面性[4]。一般情況下，安全生產(chǎn)制度體系每3～5 年需要進(jìn)行修訂，以滿足行業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展需求。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施安全生產(chǎn)管理是推動(dòng)新能源發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵所在。結(jié)合當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在設(shè)備管理、人員管理、消防管理、應(yīng)急管理等方面仍存在一定的薄弱之處。因此企業(yè)有必要加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的研究力度，通過(guò)多元安全管理理論確定風(fēng)險(xiǎn)因素，采取有針對(duì)性的管理措施，進(jìn)而提升安全生產(chǎn)管理水平，降低安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率，為實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電企業(yè)精細(xì)化、規(guī)范化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。