新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)及其對策研究

杜沛東

（廣東省電力工業(yè)燃料有限公司，廣東 廣州 510630）

0 引言

隨著我國電力工業(yè)的飛速發(fā)展，新能源發(fā)電企業(yè)得到社會的廣泛關注。在對風能、太陽能發(fā)電等技術展開研究的過程中，企業(yè)內(nèi)部不斷引入新設備和新技術。隨著發(fā)電設備的長期使用，很多設備存在較為嚴重的老化磨損情況，提高了出現(xiàn)故障問題與安全事故的概率。而且，人員管理、消防管理以及應急管理等方面屬于企業(yè)安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，在發(fā)電業(yè)務標準化推進過程中，勢必也對安全生產(chǎn)管理提出更高要求。

1 新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析

我國新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理經(jīng)過多個歷史時期，為適應不同的社會環(huán)境與生產(chǎn)力水平，新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理也需要根據(jù)國家安全管理體系不斷進行調(diào)整。我國新能源發(fā)電企業(yè)在發(fā)展過程中，借鑒了大量國內(nèi)外先進經(jīng)驗，并取得了長足進展。截至2020 年末，廣州新能源年發(fā)電量已經(jīng)超過10 億kW·h。然而由于新能源發(fā)電企業(yè)起步較晚且發(fā)展較快，在安全生產(chǎn)管理方面面臨一定挑戰(zhàn)，其中的薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在責任制度與管理體系等方面，并且仍有待進一步加強。對于新能源發(fā)電企業(yè)來說，安全生產(chǎn)管理主要集中于人員安全和設備安全兩個方面。其中人員安全指的是技術人員在設備運行、維護、操作、使用等環(huán)節(jié)中的安全性；設備安全則是指新能源發(fā)電企業(yè)相關設備的安全運行以及建設項目的安全落實。

2 當前新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 設備安全管理

電力設備是新能源發(fā)電企業(yè)的核心所在，對企業(yè)生存發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。然而在新能源發(fā)電企業(yè)運行過程中往往涉及較多的危險場所，其中的不確定性很有可能對現(xiàn)場設備運行和維護造成影響，并提升相關風險出現(xiàn)的概率。通常情況下，新能源發(fā)電設備使用壽命為20～25 年，而當前大多設備已經(jīng)投產(chǎn)10 年以上[1]，受到技術水平與環(huán)境條件限制，設備投產(chǎn)初期難以滿足工程規(guī)劃的安全性要求，加之長時間運行與折舊，容易導致設備出現(xiàn)故障。隨著新型設備和先進技術的應用，進一步凸顯出老舊設備故障頻繁、風險大等特點，進而也成為安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，因此新能源發(fā)電企業(yè)應著手對老舊設備進行改造與更換，以提升現(xiàn)場設備運行的安全性和穩(wěn)定性。

2.2 工器具管理

受到企業(yè)特殊性質(zhì)的影響，大多新能源發(fā)電企業(yè)都建設在山區(qū)或海上，交通不便且設備分布廣泛，給作業(yè)開展帶來了較大難度。而且，新能源發(fā)電企業(yè)往往需要進行高空作業(yè)、起重作業(yè)等高風險作業(yè)，通常會使用大量安全工器具，包括安全帽、安全帶等保護安全工具，絕緣靴、絕緣膠墊等絕緣安全工具以及安全警告裝置、安全圍欄等。若現(xiàn)場技術人員安全意識不強，不能及時對安全工器具進行監(jiān)測，則不能保證其達標；如果很多損壞、老化、超限的安全工器具進入生產(chǎn)作業(yè)場所，那么將會帶來嚴重的安全隱患。

2.3 安全團隊管理

隨著新能源技術的不斷發(fā)展，新能源發(fā)電企業(yè)對專業(yè)技術人才的需求也在持續(xù)提升。當前新能源發(fā)電企業(yè)的人員構成包括其他電力企業(yè)分流、應屆招聘以及社會招聘，以應屆畢業(yè)生為主。這部分人員大多只具備一定的理論基礎，而缺少專業(yè)技能的實踐經(jīng)驗，難以將理論知識應用到實際工作中。為提升效益，新能源發(fā)電企業(yè)會選擇控制場站定員編制，例如，針對50～200 MW 的小容量場站，僅安排10 人左右的在崗生產(chǎn)運維人員，難以滿足現(xiàn)場的繁重工作需求。此外，新能源發(fā)電企業(yè)在人員管理上存在的問題還包括安全生產(chǎn)技術培訓不到位，風力發(fā)電、光伏發(fā)電專業(yè)人才不足，現(xiàn)場人員專業(yè)技術水平不高等[2]。

2.4 消防管理

部分新能源發(fā)電企業(yè)并沒有落實完善的消防安全管理體系，具體表現(xiàn)在以下3 個方面：①沒有對基本消防區(qū)域進行劃分，人員消防職責不明確。②設備運行上存在電纜阻燃接頭連接不當、未在電纜上涂抹阻燃涂料、不可燃關鍵部件標簽不明確、滅火器配置不符合要求等。③部分區(qū)域未指定專門的消防負責人員，滅火器或防火措施配備不齊全，沒有按規(guī)定定期檢查滅火設備。

2.5 應急管理

新能源發(fā)電企業(yè)應急管理中存在的問題主要體現(xiàn)在以下3 個方面：①沒有制定完善的應急方案，應急方案中對相關人員的職責規(guī)定與作業(yè)現(xiàn)場實際情況不符。②沒有對應急預案進行及時審查，導致對很多具體內(nèi)容的規(guī)定不明確，在邏輯和可操作性上也存在欠缺。③應急物資管理不當，沒有按照規(guī)定對應急救援物資進行合理存放與定期檢驗。

2.6 制度標準管理

當前，雖然新能源發(fā)電企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的意識有所增強，頒布了相應的制度與標準，但結合實踐情況來看，相關制度體系仍然存在一定問題。例如，部分新能源發(fā)電企業(yè)成立時間較短，管理經(jīng)驗不足，制度不完善，需要依靠廠家提供支持，甚至有可能被迫兼并重組；有些新能源發(fā)電企業(yè)受傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)制度影響較深，制定制度標準時并未結合自身實際情況，導致整體實效性較差。此外，在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，部分技術人員與生產(chǎn)管理人員的專業(yè)水平不足，限制了制度標準的有效落實。

3 提升新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的對策

3.1 加強設備檢修與改造

考慮到老舊設備在經(jīng)濟效益以及安全性能方面的弊端，新能源發(fā)電企業(yè)需要針對老舊機組進行技術改造與安全隱患治理，進而提升安全生產(chǎn)管理水平。在企業(yè)日常管理過程中，技術人員需要加強對發(fā)電設備的定檢維護工作，并制訂不同的定檢計劃，包括季度定檢、半年定檢、全年定檢等，確保發(fā)電設備可以一直處于穩(wěn)定的運行狀態(tài)。除了進行定檢維護以外，新能源發(fā)電企業(yè)還需要通過預防性試驗來消除設備隱患。新能源發(fā)電企業(yè)在落實安全生產(chǎn)管理時不僅要關注發(fā)電機組等設備，還需要注重對網(wǎng)絡通信等輔助設備的安全防護。一方面可以為涉網(wǎng)設備運行提供穩(wěn)定的網(wǎng)絡支持；另一方面可以通過信息技術構建起新能源發(fā)電作業(yè)管理平臺，如圖1 所示。

圖1 信息化新能源發(fā)電作業(yè)管理平臺

以廣州某光伏技術公司為例，在開展安全管理期間，該公司考慮到外界環(huán)境對光伏組件的影響，制訂了有針對性的安全保障與清洗計劃，根據(jù)規(guī)定在輻照度低于200 W/m2的情況下穿戴絕緣水鞋、絕緣手套、安全帽等安全工具進行清洗，盡可能減少光伏組件輸出效率受積灰、雜物等的不良影響，如圖2 所示。

圖2 光伏組件清理

3.2 加強工器具管理

新能源發(fā)電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的復雜性與不確定性對安全工器具的使用提出了更高的要求，因此現(xiàn)場技術人員需要充分做好安全工器具管理工作。首先，針對安全工器具建立合理的工作流程和監(jiān)管機制，并委派專門人員負責監(jiān)督，保證技術人員使用安全工器具的規(guī)范性。其次，針對安全工器具制定入庫驗收制度、領用等級制度以及報廢標準等，明確記錄好安全工器具的具體領用、使用、報廢情況。最后，加強對現(xiàn)場使用安全工器具的關注，確保其可以一直處在可控環(huán)境下，盡可能減少安全隱患，避免安全事故的發(fā)生。

3.3 增強人員安全意識

為保證新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定進行，企業(yè)內(nèi)部需要定期對員工進行安全培訓。首先，從企業(yè)內(nèi)部的各種實際生產(chǎn)條件安全培訓入手，確保每個員工都能增強對發(fā)電安全的了解，并保證培訓活動可以定期開展。其次，新能源發(fā)電企業(yè)內(nèi)部應當開展相應的安全審核工作，以增強各個員工的積極性與責任意識，推動員工更加主動地參與安全意識培訓以及安全溝通研討等活動中。最后，在落實安全培訓時，應及時更新生產(chǎn)安全信息，保證員工了解到最新的安全法規(guī)。這樣不僅能夠增強其安全意識與安全技能，還可以促進安全審核工作水平的提升。

3.4 做好消防管理工作

在新能源發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，設備消防管理占據(jù)著十分關鍵的位置。以風力發(fā)電機組消防系統(tǒng)為例，該系統(tǒng)在運行過程中，可以保證對初起火災進行探測并撲滅。因此，企業(yè)內(nèi)部需要構建起專業(yè)的消防應急組織機構，保證相關消防設施配備的完善性。在實施消防管理的過程中，基于火力分離裝置的應用可進一步綜合考量發(fā)電機組溫度、濕度、共振頻率等參數(shù)。新能源發(fā)電企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場的不同區(qū)域都需要安裝探測裝置，以有效探測火災并控制風險蔓延。光伏發(fā)電系統(tǒng)中可設置防火隔離帶，能起到控制火災蔓延、減少設備損壞和財產(chǎn)損失的作用。為保護現(xiàn)場技術人員的生命安全，新能源發(fā)電企業(yè)還需要針對消防安全管理建立一套完整的業(yè)務流程和控制機制，可在一定程度上消除潛在的消防安全隱患，降低安全事故發(fā)生的概率。

3.5 規(guī)范應急管理體系

新能源發(fā)電企業(yè)規(guī)范應急管理工作的主要目的是在發(fā)生安全事故之后能夠第一時間進行搶救，盡可能減少因安全事故所帶來的設備損壞以及人員安全與財產(chǎn)損失。在此期間，新能源發(fā)電企業(yè)需落實應急預案管理，圍繞具體規(guī)定與標準來提升員工的應急能力，為應急預案的執(zhí)行提供保障，還可以借助應急管理體系實施風險評價和風險控制工作[3]。例如，新能源發(fā)電企業(yè)可以以全員參與為基礎，結合風電機組作業(yè)特點，對各個區(qū)域進行安全管控，并開展應急試驗。風電機組檢修作業(yè)安全管控如圖3 所示。

圖3 風電機組檢修作業(yè)安全管控

3.6 完善安全生產(chǎn)制度體系

新能源發(fā)電企業(yè)需要根據(jù)國家法律法規(guī)制定相應的安全管理體系，作為企業(yè)安全管理的頂層設計，相關制度體系需要符合企業(yè)現(xiàn)狀。在編制安全生產(chǎn)管理制度期間，需要組織生產(chǎn)部門、安全管理部門、場站對照等多環(huán)節(jié)參與其中，保證制度落實執(zhí)行的全面性[4]。一般情況下，安全生產(chǎn)制度體系每3～5 年需要進行修訂，以滿足行業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展需求。

4 結語

實施安全生產(chǎn)管理是推動新能源發(fā)電企業(yè)穩(wěn)定運行的關鍵所在。結合當前企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在設備管理、人員管理、消防管理、應急管理等方面仍存在一定的薄弱之處。因此企業(yè)有必要加大對薄弱環(huán)節(jié)的研究力度，通過多元安全管理理論確定風險因素，采取有針對性的管理措施，進而提升安全生產(chǎn)管理水平，降低安全風險出現(xiàn)的概率，為實現(xiàn)新能源發(fā)電企業(yè)精細化、規(guī)范化發(fā)展奠定基礎。