中國—新西蘭FTA的影響因素和效應
——基于例外部門的實證研究

■李 彧

自由貿易協定作為重要的貿易政策工具，其談判締結涉及復雜的利益博弈，生效實施后對一國經濟及各行業部門都會產生不同程度的影響。我國現已進入構建開放型經濟新體制的新發展階段，FTA（Free Trade Agreement）戰略也進入了以提高貨物貿易和服務貿易開放標準、降低投資準入門檻、推進規則談判、提高貿易便利化水平為重點的自由貿易區戰略升級階段，以便符合“雙循環”新發展格局的內在要求。本文以我國和發達經濟體簽署的第一個高質量FTA中國—新西蘭FTA協定文本中的例外部門為研究樣本，通過構造“國家戰略決策假說模型”和“國家戰略與行業集團互動博弈假說模型”，對影響中新FTA的政治經濟因素以及效應進行了實證分析，從而厘清FTA制定過程中的政治意圖、過程、機制，平衡相關產業及部門利益，為落實中國FTA升級戰略提供理論依據。

一、中國—新西蘭FTA的緣起及實施效果

2008年4月，中新雙邊FTA正式簽署。2016年11月，中國與新西蘭宣布啟動FTA升級談判。在2021年1月最新簽署的升級協定中，雙方不僅提升了海關程序合作、原產地規則、農業合作、技術性貿易壁壘等領域的自由化和便利化水平，還新增了電子商務、環境與貿易、競爭政策和政府采購等章節內容。雙方還進一步在服務貿易和貨物貿易市場準入、自然人流動以及投資等方面作出了新的承諾。同時，中國在服務貿易領域給予了新西蘭“RCEP+”的開放程度，擴大了航空、教育、金融、養老、客運等領域，在環境與貿易章節超出了RCEP，就提高環境保護水平、加強環境執法、履行多邊環境公約達成了較高水平的合作條款。此外，雙方還在中方對新西蘭投資、特色工種赴新西蘭就業安排、化妝品貿易、木材紙制品關稅減讓等領域達成共識。

中國與新西蘭之間較強的經濟互補性促成了雙邊貿易實現超預期的快速增長。2013年以來，中國已連續8年成為新西蘭第一大貿易伙伴。數據顯示，2020年，中新雙邊貿易總額達到181億美元，與2008年的44億美元相比增長了4倍多，年均增速達14%。中新FTA是中國簽署的首個同時涵蓋貨物貿易、服務貿易以及投資等諸多領域的全面自由貿易協定，新西蘭是第一個與中國完成入世雙邊談判，并第一個承認中國完全市場經濟地位的發達國家。同時，中新FTA也是中國和發達經濟體第一個完成談判并簽署實施的高質量FTA。此外，2021年1月，中新兩國正式簽署的FTA升級協定是我國在成功簽署RCEP之后完成的第一個升級協定，中新FTA升級協定在RCEP基礎上進一步提質增效，開啟了我國提升自貿水平的新篇章，標志著我國開始構建FTA發展建設的新格局，是落實“十四五”規劃“實施自由貿易區升級戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡”的重要舉措。

二、研究設計

（一）數據的選擇與說明

本文實證研究選取的樣本時間為2008年、2012年和2016年三個年份的數據作為研究樣本。按照《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定》文本及附件規定，中方將在啟動降稅計劃的最初時刻，對海關稅目中部分原產自新西蘭的商品給予零關稅待遇，但仍有大部分稅目商品列為例外部門，繼續征收進口關稅。FTA生效后，中方將于此后每年的1月1日在“基礎稅率”上實施降稅計劃。截至2016年1月1日，中國已經對新西蘭出口的約96.7%的商品給予了零關稅待遇，工業品的平均關稅率降到0.3%。

本文以2017年10月1日實施的《中國國民經濟行業分類》為依據，選取其中的部分工業行業作為樣本空間。依據該標準采用的線分類法和四級分層編碼方法，我國工業共涵蓋三個門類、41個大類、207個中類和666個小類。

（二）實證模型設定

一個行業是否能夠得到政府的貿易保護，取決于一系列結構參數——政府基于國家戰略而對不同行業集團和消費者所賦予的權重系數（由α、β和θ分別來測度），以及特定行業集團自身的政治影響能力系數（由η來測度）。因此，構建實證檢驗方程組如下：

其中，EI指代某特定工業行業被納入FTA關稅減讓的例外部門清單；NS為影響該行業是否納入例外部門清單的各種國家戰略目標的替代指標向量；IIG為本行業中特定行業集團政治影響力的替代指標向量。

1.“國家戰略決策假說”模型

將FTA政策視為中央政府出于國家和社會全體利益的考慮而提供的公共物品，政府希望通過將某些工業行業納入FTA例外部門清單而對其加以貿易保護，以實現所有社會群體利益加權和的最大化。回歸方程如下：

其中，被解釋變量Pro=（EI=1）表示被納入中國—新西蘭FTA中中國關稅減讓表例外部門清單的概率。Φ為累積標準正態分布函數。NS為影響該行業是否納入例外部門清單的各種國家戰略目標的替代指標向量，φ為各自變量的回歸系數，μ表示殘差，下標i，j分別為行業個數和自變量個數。

2.“國家戰略與行業集團互動博弈假說”模型

“國家戰略與行業集團互動博弈假說”模型中FTA政策不僅取決于中央政府的戰略決策，還與特定行業集團的影響能力緊密相關。國家戰略與行業集團的利益訴求形成良性互動才能導致FTA的順利簽署。表現為部分在“國家戰略決策假說”模型中不具有顯著性的替代指標，可能在“國家戰略與行業集團互動博弈假說”模型中通過顯著性檢驗。其回歸方程如下：

其中，被解釋變量Pro=（EI=1）表示某行業被納入FTA例外部門清單的概率。Φ為累積標準正態分布函數。NS為影響該行業是否納入例外部門的各種國家戰略目標的替代指標向量，φ為相應解釋變量的回歸系數。IIG為本行業中特定行業集團各種政治影響力的替代指標向量，γ為相關解釋變量的回歸系數。μ表示殘差，i表示行業個數，j和k分別為相應自變量個數。

（三）被解釋變量的選擇

1.例外部門的定義與判別

如果某行業的全部或絕大多數進口商品根據FTA關稅減讓表之規定在某一時刻被給予零關稅待遇，則該行業從該時刻起屬于不受保護的貿易自由化行業。否則，該行業仍屬于受保護的例外行業，直到保護過渡期結束。截至2016年，中國已經對海關稅目中96.7%左右的新西蘭出口商品給予了零關稅待遇。從受保護的工業例外部門統計上看，僅有農副食品加工業、造紙和紙制品業和印刷及記錄媒介復制業等3個行業還屬于未完全開放的例外部門。

表1 中國—新西蘭FTA中例外部門匯總表①遵照本文的定義，只有當特定行業中占比超過99%的絕大多數進口品已經被給予零關稅待遇時，該行業被定義為貿易自由化行業，否則該行業仍被定義為FTA例外部門，經整理得到表2。

續表2

續表3

2.被解釋變量的賦值

本文運用二元離散型被解釋變量實證技術進行計量檢驗。如果某工業行業在特定樣本期被納入FTA例外部門清單，則代表此刻該行業自由化特征的被解釋變量EI被賦值為1（其中，下標i為行業數）。相應地，如果某工業行業在特定樣本期被拒絕納入例外部門清單，則被解釋變量EI被賦值為0。

（四）解釋變量的選擇

1.“國家戰略決策假說”模型

行業平均利潤率。國家發展戰略中，為促進經濟增長和提高財政收入會對高利潤率行業給予支持，包括實施貿易保護政策以減少該行業所面臨的國際競爭。同時，政府可能會出于確保產業鏈完整和國家經濟安全的考慮，對一些當前利潤率仍較低的國家重點行業增加扶植力度，確保其可持續發展環境。因此，必須通過回歸分析來檢驗中國的實際情況。

行業平均勞動生產率。在我國勞動生產率高的行業大都是政府優先鼓勵和重點發展的新興高科技產業，具有技術創新明顯、規模經濟大、產業鏈前后向關聯緊密、經濟效益高等特點，更易獲得政府的關注和支持，在對外開放中采取謹慎態度。因此，該變量回歸系數的期望為正。

虧損企業數。政府為實現經濟增長和升級產業結構等目標，對虧損企業較為集中的“夕陽行業”政府將降低貿易保護程度，因此預期該變量回歸系數為負。

行業實際平均工資水平。政府對進口競爭行業進行貿易保護的重要原因之一就是為了維持或提高低收入勞動者的工資水平。同時，較低的工資水平意味著從業者的生產技能和受教育程度較低。國家從扶助弱勢群體、維持社會公平的戰略出發，會對該行業給予保護。因此，該變量回歸系數的期望為負。

行業就業占比。充分就業是社會穩定的重要保障，政府會盡量減少進口競爭對高就業占比行業的沖擊，對其實施更為嚴格和更為持久的貿易保護。因此，預期該變量回歸系數為正。

貿易競爭力指數。這是對特定國家出口競爭力分析時比較常用的測度指標之一，該指標有效地剔除了經濟規模時序擴張以及通貨膨脹等因素對準確判斷貿易競爭力高低的干擾。為了促進出口，中國政府將不會在出口優勢行業設置嚴格的貿易保護，從而換取FTA伙伴對等的市場開放。因此，預期該變量回歸系數為負。

中國自新西蘭進口占行業總進口比率。我國政府一直堅持實施進口來源多元化戰略，防止國民經濟對某特定商品來源國的過度依賴。另外，如國內市場上來自特定出口國的比例較高，我國也可以利用市場份額為砝碼提高進口關稅，從而獲得超額關稅收入并轉移給普通社會民眾。因此，預期該變量回歸系數為正。

2.“國家戰略與行業集團互動博弈假說”模型

應交增值稅。中國政府稅收收入主要是依賴于企業增值稅項目。其中，工業企業上繳的稅收額所占比重最大。由此可見，應繳增值稅總額越大的行業將會擁有更大的政治經濟影響力，進而要求政府提供更高水平的貿易保護。因此，該變量回歸系數的預期為正。

資本密集度。資本密集度較低的行業通常會尋求更高貿易保護程度。一方面是因為其資本擁有總量較小和技術水平較低而缺乏抵御國際沖擊的能力；另一方面則因為其勞動密集型的特征而承擔著重要的吸收就業任務。因此，該變量的回歸系數預期為負。

行業企業個數。該指標表示相關行業的規模是否能夠對政府FTA政策形成有效的“政治影響”，依據壓力集團模型，一個行業中包含數量龐大的廠商，就可能存在“免費搭車”行為，從而無法形成有效的政治影響力量，不利于該行業獲得政府的貿易保護。相反，政治支持模型表明，行業中的企業數量較多將對社會穩定造成重大影響，政府肯定會對該行業給予高度關注，并提高貿易保護程度。因此，必須通過實際檢驗來分析中國實際。

國有企業銷售產值占行業銷售產值的比例。部分工業行業的國有企業近年來虧損狀況嚴重，政府為了防止國有企業同時面臨企業虧損和進口競爭壓力，也會相應地提高對國有企業較為集中行業的保護程度。因此，預期該變量回歸系數為正。

出口外銷比較高的行業。即出口優勢行業，通常會選擇支持自由貿易。一方面，這些特定行業集團大都具有較強的比較優勢和國際競爭力，不需要政府提供貿易保護。另一方面，貿易保護可能導致外國政府采取“報復性”貿易政策，從而使出口行業集團開拓國際市場受阻。因此，出口外銷比將會與貿易保護程度呈現反向變動關系。

進口滲透率。較高的產出進口比將促使特定行業集團積極影響政府的FTA政策，避免市場開放對自身利益帶來嚴重威脅。與之相應，進口滲透率較高的行業則在市場開放中受損較少，沒有積極游說政府增強保護力度的動力。因此，預期該變量的回歸系數為負。

外商直接投資資本金在行業實收資本金中的占比。該指標是反映外國資本在中國利益的重要經濟指標，也反映了外國企業與“民族企業”對于政府FTA政策影響力的差異。自由開放的貿易環境有利于外商資本進入，所以外商資本金占比高的行業將抵制政府的貿易保護政策。相反，外商直接投資集中于進口替代部門或其來華投資的主要目標是占領國內市場，則這些特定行業集團也會要求更高的或更長久的行業保護，從而避免市場開放導致的市場份額下降。因此，必須檢驗哪個理論更符合中國現實。

表2 解釋變量定義、樣本均值及預期效應對照表

三、實證檢驗

本文依據“國家戰略決策假說”和“國家戰略與行業集團互動博弈假說”模型對所選取的中新FTA數據進行實證檢驗。在實證過程中，考慮到備選的解釋變量個數過多而可能導致的多元共線性及自由度等問題，采用了“后向回歸法”漸次剔除回歸系數的Z統計量在10%標準上仍不顯著且最小的解釋變量，直至實證結果方程中所有解釋變量回歸系數都滿足顯著性要求，以提高實證模型的解釋能力。

（一）“國家戰略決策假說”實證結果及政治經濟學解釋

1.包含全部預設解釋變量的實證研究

將“國家戰略決策假說模型”的全部預設解釋變量納入實證檢驗，結果如表3列（1）所示。其中，利潤率、勞動生產率和貿易競爭力指數等三個解釋變量系數的Z統計量絕對值小于置信度為90%的臨界值1.64，不具有統計意義上的顯著影響，其余解釋變量的系數都在5%或1%的水平上是顯著的。

表3 面板數據Probit回歸實證結果匯總表

行業平均利潤率替代指標實證檢驗結果不顯著，原因在于本文僅選取了時間跨度為8年的3個樣本時期的數據進行實證檢驗，對于我國大多數工業行業來說，其行業利潤率不會在如此短的時間內發生重大改變。

貿易競爭力指數的回歸系數也無法通過顯著性檢驗。中國與新西蘭兩國在資源稟賦和經濟發展水平上都存在明顯差異，雙邊貿易屬于較為典型的基于絕對比較優勢而發生的產業間貿易。大部分中國工業行業的貿易競爭力指數都為絕對臨界值：-1或+1，或者極為接近臨界值。這就造成了該解釋變量在樣本期內幾乎沒有顯著的變化和調整趨勢，從而導致對被解釋變量的影響作用較小。

2.剔除不顯著解釋變量的遞進實證研究

將不顯著的解釋變量從中剔除，進行遞進實證檢驗，結果如表3列（2）所示。此時，勞動生產率在10%的水平上也通過了顯著性檢驗。其余解釋變量也均具有統計意義上的顯著性。

勞動生產率越高的工業行業獲得中國政府貿易保護的概率越高，因為政府基于經濟快速增長和鼓勵高科技創新產業發展等重要戰略，對勞動生產率高且規模經濟顯著的工業行業實施更嚴格的貿易保護措施，防止其過快、過早地遭受外國（尤其是發達國家）競爭廠商的挑戰與沖擊。加之政府為了推行“供給側結構性改革”和逐步淘汰落后產能等政策，也將逐步減少對低勞動生產率工業行業的貿易保護。

虧損企業數多的行業無法獲得中國政府提供的貿易保護，政府一方面會對盈利能力強的工業行業予以支持，另一方面也會逐步減少對虧損較大行業的各種政策支持，促使其盡快轉產轉型。

與預測的負向影響相同，實際平均工資水平較低的行業被納入例外部門清單的概率更大，表明中國政府始終將人民共同富裕和生活水平同步提高作為執政的核心理念之一。因此，對于平均收入水平較低的行業一直給予更高水平或更長久時間的貿易保護。

中國自新西蘭進口占行業總進口比率越高的行業越可能被納入FTA例外部門清單，旨在防止新西蘭的商品完全占據國內市場，一方面，可以保護我國貿易結構更為平衡，另一方面，也為國內進口競爭行業的行業集團贏得更長久的應對和調整時間。

就業占比越高的行業被納入FTA例外部門清單的概率更大，提高就業水平是中國政府民生政策之本。因此，中國政府很難承諾盡早向國外競爭廠商完全開放那些就業比重較大的行業部門。

從對稱性角度分析，勞動生產率、虧損企業數、實際平均工資與進口產出比對于中央政府實施FTA的影響是對稱的，即解釋變量增加或減少一個單位，則該部門被納入FTA例外清單的概率也將相應地增加或者降低。而就業占比對中國政府作出FTA決策的影響是非對稱的，換言之，當某個行業的就業水平較低時，完全對外開放將不會導致嚴重的失業問題，利用貿易自由化促進經濟增長將回歸為中國政府最為優先的決策出發點。

（二）“國家戰略與行業集團互動博弈假說”實證結果及政治經濟學解釋

1.包含全部預設解釋變量的實證研究

“國家戰略與行業集團互動博弈假說模型”的實證檢驗結果如表3列（3）所示。勞動生產率、實際平均工資水平、自新西蘭進口占行業總進口比和行業出口外銷比等4個解釋變量系數的Z統計量絕對值小于置信度為90%的臨界值1.64，不具有顯著性，其余解釋變量的系數都在5%或1%的水平上是顯著的。

行業出口外銷比指標未能通過顯著性檢驗是因為在本文選取的較短樣本期內，大多數工業行業的出口外銷比指標沒有發生明顯變化，常年保持穩定的數據解釋能力不強。另外，我國出口外銷比較高的行業也往往是中小企業為主的行業，如紡織業，皮革、毛皮、羽毛及其制品業等。

2.剔除不顯著解釋變量的遞進實證研究

將不顯著的解釋變量剔除，進行遞進實證研究，結果如表3列（4）所示。解釋變量R_IM的回歸系數在10%的顯著性水平上通過了Z檢驗，且其余解釋變量的回歸系數也至少在5%的顯著性水平上通過了Z檢驗。

進口滲透率低的行業有可能獲得中國政府提供的貿易保護。較低的進口滲透率則意味著國內消費總量中有更高比例的商品是由國內進口競爭行業的行業集團生產的。一旦政府決定在本行業實施完全的自由貿易措施，必然鼓勵消費者大量使用進口品替代國內消費，造成特定行業集團的利益嚴重受損。因此，行業集團將調動更多的政治資源積極影響政府，使其更為長久地被保留在FTA例外部門清單中。從影響的對稱性來看，進口滲透率對中國政府做出FTA決策的影響是非對稱的，即R_IM對EI=1的概率影響程度因R_IM的變化方向的不同而不同——某個行業的進口滲透率越高，國內產品市場份額越低，則其相關特定行業集團越有可能從反對政府貿易自由化政策的立場上轉變為支持態度。

3.選取最顯著解釋變量的實證研究

最后，剔除顯著性相對較低的進口滲透率指標，結果如表3列（5）所示。所有解釋變量的回歸系數均在5%的顯著性水平上通過了Z檢驗。

利潤率越低的行業越有可能得到中國政府的保護，在“國家戰略決策假說模型”中解釋能力較弱的行業利潤率指標在新的“國家戰略與行業集團互動博弈假說模型”中通過了顯著性檢驗。這說明，政府對于促進經濟增長的戰略必須與特定行業集團基于自身訴求的政治活動相結合，才能更好地解釋它們對本國FTA決策的影響機理。行業利潤率與樣本均值相比上升10%，則本行業納入FTA例外部門的概率將從36.6%下降到35.0%，降幅約為1.6%。與“國家戰略決策假說”模型確定的負向影響結論相同。不僅中國政府希望更充分地保護利潤率較低的行業，本行業的特定行業集團在面臨國際競爭時也會感到更大壓力，從而鼓勵政府實施貿易保護措施。同時，行業利潤率對中國政府作出FTA決策的影響是非對稱的，即當行業的利潤率出現明顯下降時，無論是政府還是特定行業集團的反應程度都相比利潤率上升的情境下更為劇烈。換言之，較高利潤率的行業未必支持貿易自由化，但較低利潤率的行業必然會積極推動貿易保護措施的實施。

出口競爭力越高的行業越有可能被政府納入貿易自由化的范疇，出口優勢行業希望進一步打開FTA伙伴的國內市場，享受貿易自由化的福利增進效應。同時，貿易競爭力指數對中國政府作出FTA決策的影響是非對稱的。與出口優勢行業希望擴大國際市場份額賺取利潤相比，國內貿易競爭力較低的行業在開放進程中則可能遭受嚴重虧損乃至破產的沉重打擊。因此，貿易競爭力越低的行業將會更為積極地影響和干預政府的FTA決策，以保護自身利益。

上繳增值稅越高的行業越可能被納入FTA例外部門清單。一方面，中國政府為提高財政收入而希望增加對該行業的保護水平；另一方面，行業集團也希望繼續維持既得利益，運用較強的游說能力干預政府簽署FTA。同時，應繳增值稅對中國政府作出FTA決策的影響是對稱的，即稅收水平變化對政府決策的影響程度和力度是相同的。

資本密集度越高的行業越希望政府實施貿易自由化措施開放本行業。中國主要從新西蘭進口資源密集型的農產品，并向新西蘭出口的資本密集度較高的工業制成品。資本密集型行業普遍出口競爭能力強，希望政府實施自由開放政策。此外，政府也會基于穩定就業水平的戰略訴求而保護資本密集度低的行業。同時，資本密集度對中國政府作出FTA決策的影響是對稱的，即行業的要素密集度類型變化對政府決策的影響程度和力度是相同的。

企業數量越多的行業越可能得到政府的貿易保護，N_FIRM上升100個單位，則本行業納入中國—新西蘭FTA例外部門清單的概率將從36.6%上升為38.1%，增幅約1.5個百分點，兩者間存在正向關系，且說明企業數量對中國政府作出FTA決策的影響是對稱的。表明中國政府傾向于保護就業人數較多的行業，更多的企業數量也提升了特定行業集團的政策干預能力。

國有企業銷售產值占比越高的行業越可能被納入FTA例外部門清單。中國政府關注國有企業的可持續發展，盡量避免其遭受市場開放的沖擊，而國有企業更為集中的行業則可以通過相關主管部委直接參與FTA談判的有利條件謀求更高水平的貿易保護。與此同時，變量R_SOE與樣本均值相比下降10%，則被解釋變量EI=1的概率從36.6%下降為36.5%，下降幅度僅為0.1%。顯然，國有企業銷售產值占比對中國政府作出FTA決策的影響是非對稱性的，國有企業占比越高的行業對政府的影響越顯著。

外商直接投資占比越高的行業越可能得到政府的保護而被納入FTA例外部門清單。中國政府致力于為外商直接投資創造更良好的政策環境，也包括在貿易政策層面給予相應保護。同時，在我國投資的外商企業重要的關注點之一就是廣大的中國國內銷售市場。外商投資占比越高的行業越希望能持久占據中國國內市場故而采取游說等政治活動阻礙政府實施開放政策。此外，R_FDI與樣本均值相比上升1%，則本行業納入中國—新西蘭FTA例外部門清單的概率將從36.6%上升為40.8%，增幅約4.2%，較小的差異說明外商直接投資占比對中國政府做出FTA決策的影響是對稱的，即投資來源對政府FTA決策的影響程度和力度是相同的。

四、結論及啟示

本文以中新FTA中的例外部門為研究對象，從國際政治經濟的分析視角出發，通過構造“國家戰略決策假說”和“國家戰略與行業集團互動博弈假說”模型，解釋了國家戰略、行業集團政治影響力和進出口行業特征差異等因素在FTA締結過程中的影響機制，為FTA的政治經濟分析拓展了方向，并提供了研究方法。研究表明：政府出于國家和社會全體利益的考慮會將某些工業行業納入FTA例外部門清單，從而最大化所有社會群體利益加權和。同時，國家戰略與行業集團的政治經濟訴求形成良性互動才能導致FTA的順利簽署。其中，出口外銷比越高、資本密集度越高的行業則越有可能采取積極的政治行動，要求中國政府實施完全開放的貿易政策。相比之下，進口滲透率越低、上繳增值稅越高、國有企業銷售產值占比越高、外商直接投資占比越高的工業行業越有可能獲得中國政府提供的貿易保護。

FTA戰略是我國“雙循環”新發展格局的重要載體。一方面，通過擴大對外開放，“倒逼”國內改革持續推進，加快產業創新升級，鞏固和增強現有產業的比較優勢，構建完善的內需體系、形成完善的國內循環。另一方面，擴大對內進口，在國際循環中充分利用國際分工優化資源配置，加快實現引進先進技術和自主創新發展，提升產業鏈和供應鏈的核心競爭力。因此，隨著FTA戰略的不斷提升和完善，必將推動我國經濟形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。未來中國應在“構建面向全球的高標準自由貿易區網絡”方面，綜合考慮世界經濟格局、地緣政治以及雙邊經貿關系等因素。從經濟方面看，FTA應以深化對外開放成果、促進國內經濟增長為導向，努力推動國內經濟與地區經濟間的均衡發展。同時，政府應堅持循序漸進的原則推進FTA進程，并建立相應的補償機制，如收入調整、就業幫扶等，對開放過程中的“福利損失”行業予以補償，避免因受到阻力而制約整體談判進程的情況出現。從政治層面看，應加強與FTA伙伴之間的互信與溝通，創造穩定的外部發展環境。在推進市場開放、提高貿易自由化水平過程中，政府應繼續以深化改革、擴大開放為目標，克服內部障礙，促進生產要素自由流動、資源高效配置、市場深度融合，以開放促改革。