中央企業金融人才隊伍建設芻議

劉博

（中海油國際融資租賃有限公司）

習近平總書記指出：“國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量?！敝醒肫髽I（本文所述中央企業，特指國務院國資委履行出資人職責的中央企業，不含中央金融類及其他中央企業，下同）在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業和關鍵領域占據支配地位，是國民經濟的重要支柱。近年來，中央企業產融結合不斷深化，金融板塊不斷壯大，截至2021 年底，97 家中央企業控制財務公司67 家，信托公司15 家，銀行8 家，證券公司8 家，租賃公司67 家，已經成長為服務中央企業發展和國民經濟的重要金融力量。推動中央企業金融業務持續健康發展，金融人才是重中之重，要努力建設一支政治堅定、業務精通、產融結合、合規管理、清正廉潔的金融人才隊伍。

一、當前中央企業金融人才隊伍建設的短板

人是所有組織最基本、最核心的要素，金融業是知識密集型、勞動密集型行業，金融人才是中央企業金融板塊發展最重要的核心資源，人才隊伍建設是改革發展的核心議題。中央企業的金融板塊作為我國金融業的重要組成部分，如何在金融業大幅度對外開放、國有企業“管資產”向“管資本”轉型、民營金融企業發展壯大產生巨大的“吸虹效應”等背景下加快人才隊伍建設，是金融板塊業務發展成功的關鍵所在。

當前，中央企業金融人才隊伍基本有三個來源：一是“內部轉”，即企業內部財務人員、經營管理人員和具有金融教育背景的人員轉崗，所謂“半路出家”，這是最主要的來源；二是“外部引”，即引進金融企業專業金融人才，快速開展金融業務；三是“校園招”，即開展校園招聘，自主培養，實踐鍛煉，逐步成長為合格的金融人才。以上三種來源，各有優勢，也都有明顯的不足，特別是中央企業金融業務起步時間較晚，金融人才隊伍建設還存在較多短板：

一是既懂產業又懂金融的復合型高層次人才短缺。中央企業金融業務是產業金融，首要使命是服務內部產業發展，推動產融結合，實現以融促產。內部轉崗的干部員工絕大多數精通產業發展，但對金融業務、資本市場、資本運作的認識不夠精準，金融歷練較少。外部引進的金融人才也存在知識結構局限，對產業運作規律認識不夠到位，局限于為產業發展提供融資服務，更深層次的產業金融服務不夠。校園招聘的人員一踏入職場就身處產業類央企集團，受純粹金融企業文化熏陶不夠，對金融業務的認識不夠深刻。

二是金融人才的培養和評價體系不夠健全。現行的金融人才培養機制按照實體產業經營管理人才設計的，與復合型金融人才的成長規律不相適應，培訓形式比較單一，培訓內容或偏重于產業，或偏重于金融，缺乏與產融結合相應的培養模式。對金融人才的評價體系基本套用產業集團的評價模式，評價指標不夠科學和精準，評價口徑難以把握，不能夠全面反映產業金融復合型人才的工作績效。

三是金融人才激勵約束機制不夠健全。受行業背景和市場化改革程度的影響，實體產業相比金融行業薪酬水平較低，中央企業的平均薪酬水平與金融企業還有不小的差距。大部分央企對金融板塊的薪酬激勵是參考本集團薪酬管理模式制定的，與外部純粹的金融企業有差距，分配收入體現不出金融人才貢獻和價值。中央企業負責人均實行限薪管理，薪酬由基本年薪、績效年薪和任期激勵三部分組成。中央企業金融板塊領導人員薪酬管理也參照此模式執行，明顯低于行業水平，與非上市非國有的金融企業更是相距甚遠。

四是金融人才的文化認同和融合還需加強。金融業務與實體經濟存在較大的差異，導致金融文化與產業文化相互存在隔閡，高薪引進的外部金融人才與集團內部轉崗的金融人才在文化認同、思維模式存在某種程度的對立，融于一體有一定的難度，不同層次和層面人才之間在發展思路、業務開拓、風控管理等方面存在著不同程度的跨文化沖突。

二、中央企業金融人才隊伍建設目標

服務主責主業，推動產融結合，實現以融促產，是中央企業金融業務發展的根本使命。中央企業金融人才隊伍建設，要圍繞這個根本使命開展，努力建設一支政治堅定、業務精通、產融結合、合規管理、清正廉潔的金融人才隊伍。

政治堅定：帶頭堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹習近平總書記關于國有企業和金融行業的重要指示批示精神。堅持金融工作的政治性和人民性，把堅持黨的領導作為金融工作最大的政治，堅持黨對金融工作的集中統一領導；堅持人民立場，厚植人民情懷，讓金融工作體現人本理念。

業務精通：洞察金融行業規律，熟練掌握金融知識和所在央企產業發展要點，及時掌握前沿領域資訊。熟練運用金融工具和金融科技，科學合理設計金融方案和產品。全面了解所在企業和行業的發展難點痛點，善于利用金融手段解決產業融資、科技創新、技術孵化、資本運作、并購轉讓等問題。

產融結合：牢記央企金融業務的根本使命，把發展金融業務、推動產業發展作為一切工作的出發點和落腳點。儲備產融結合知識，做到既懂產業發展，又懂金融業務，不僅要有深厚的實體產業從業背景和經驗，還要有一流的金融管理素養和水平，充分調動產業資本和金融資本的積極性，實現融合發展、相互促進。

合規管理：認真落實黨中央關于打贏金融風險防范攻堅戰的總體要求，熟悉金融監管政策，掌握金融業務發展合規底線和紅線，模范遵守行業監管要求和所在集團公司合規制度體系要求。將合規管理作為金融業務發展的基石，高度關注金融科技創新、房地產市場融資、地方隱性債務、影子企業等金融風險。

清正廉潔：始終堅守清正廉潔的政治本色，把中央企業金融工作崗位作為貢獻金融價值、服務產業發展的寶貴機會，自覺抵制腐化墮落的思想和行為。堅持公私分明，克己奉公；清白做人，干凈做事；尚儉戒奢，艱苦樸素。嚴格遵守中央八項規定精神，做清正廉潔的表率，真正實現“不想腐”。

三、中央企業金融人才隊伍建設的工作重點

習總書記說，人才資源是第一資源，也是創新活動中最為活躍、最為積極的因素。中央企業金融人才隊伍建設服務于產融結合大局，體現金融價值，是利長遠、管根本的大事。要通過全面加強思想政治工作、優化選拔任用方式、創新培養培訓方式和建立激勵約束機制，努力建設一支“企業家+金融家”的干部隊伍，為產融結合提供多層次、復合型的人力資源支撐。

（一）全面加強黨建思想政治工作，為金融人才培根鑄魂

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，堅持金融工作的政治性和人民性，加強央企金融人才的理論武裝和信念教育，強化政治擔當，提升政治素養，推動金融人才增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅決捍衛“兩個確立”，以理論上的清醒筑牢政治上的堅定。全面貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，以黨建統領發展全局，實現黨的政治領導、思想領導和組織領導的有機統一，夯實發展根基。堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。要將黨的領導融入公司治理、融入公司架構、融入企業決策，實現黨組織把方向、管大局、促落實作用，董事會定戰略、作決策、防風險作用，經理層謀經營、抓落實、強管理作用。全面加強和規范黨內政治生活，嚴格執行民主集中制，研究討論企業重大經營管理事項，堅持“三重一大”事項黨組織前置研究機制，確保黨組織發揮作用，確保權力規范運行，涵養良好的政治生態。加強理想信念教育和形勢任務教育，認真組織好黨委中心組學習，持之以恒堅持“第一議題”學習制度，不斷增強金融干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。落實管黨治黨責任制，明確黨組織的主體責任、書記的第一責任、黨委委員的“一崗雙責”，構建一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，形成主體明晰、責任明確、有機銜接的黨建工作機制。堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續推進黨風廉政建設，筑牢底線、不越紅線、不碰高壓線，持之以恒落實中央八項規定精神，落實全面從嚴治黨政治責任。

（二）改進完善中央企業金融人才選拔任用機制

金融人才選拔任用工作體現的是用人導向問題，不能簡單照抄照搬傳統產業發展人才的選拔任用模式。金融是現代經濟體系的血液，金融行業是典型的知識密集型、智力密集型行業，金融人才要提供高質量的智力產品。要發揮黨組織對選拔任用工作的領導和把關作用，做到選拔標準從嚴、選用程序從嚴、培養教育從嚴、考核管理從嚴，保證黨對干部工作的領導權和對金融干部的管理權，著力培養了一支高素質干部人才隊伍，凝聚起攻堅克難、創新發展的強大力量。要堅持國有企業領導人員“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”標準，優化干部配備，增強整體功能，注重將政治素質過硬、理想信念堅定、工作作風過硬、善于帶隊伍、敢于擔當作為、能夠駕馭全局、注重團結協作、經過基層或經歷復雜環境、急難險重崗位歷練、廉潔自律的優秀干部選拔進入領導人員隊伍。要建立科學的選拔任用機制，樹立正確的用人導向，吸引更多優秀金融人才參與到中央企業產融結合事業中來。要以市場化公開招聘、內部競爭上崗為突破口，選拔培養一批素質優、能力強的復合型金融人才，做到不拘一格降人才，讓優秀金融人才盡快脫穎而出，真正做到人盡其才、才盡其用、人才輩出。要注重領軍型金融人才的引進培養工作，采取公開招聘、股權激勵或“送出去、請進來”等措施，造就一批高素質、外向型金融高級管理人才。堅持內部培養和外部引進相結合，逐步壯大金融人才規模。推動金融人才有序流動，特別是外部引進的人才要放在產業發展一線輪崗歷練，使其切實了解產業發展的金融發力點。

（三）創新中央企業金融人才培訓培養方式

培訓培養工作要解決為誰培養、如何培養、培養內容的問題，這是工作的出發點和落腳點。中央企業金融人才，首要目的是服務產融結合，實現以融促產，因此要緊貼產融結合發展需要，緊貼金融業務發展需要，有針對性地開展金融業務培養培訓活動。要加強金融專業技術人才的培養，既要提高國際金融理論水平，又要掌握必要的產業知識，培育一批復合型金融技術人才。要堅持分類分層培養，對于金融領導人員，要加強黨的金融理論、路線方針政策教育，強化戰略思維和全局觀念，使其自覺融入大局、服務大局。對于金融中層管理人員，要著重加強金融能力素質培養，使其熟練掌握金融行業發展動態，創新金融產品供給，把好風控關口，提升金融服務能力。對于青年金融人才，著重加強行業金融知識培訓，特別是開展新知識、新業務、新技術的推廣培訓，掌握業務開展技巧，提升實戰能力。要不斷完善金融人才需求、培養、流動機制，完善內部培養、外部進修等培養機制，設定人才梯隊計劃，按計劃對各類金融人才開展“定制化”培養。要加強產業板塊與金融板塊的交叉任職，在金融板塊中充實有產業背景的領導，讓產業板塊中有熟悉金融業務的領導。完善評價機制，按照培養層級對標核心金融人才選拔標準或職業發展通道評審標準，以年度為評價周期，多維度綜合評價干部員工，提升干部員工干事創業積極性。

（四）建立具有中央企業特色的金融人才激勵約束機制

近年來，金融行業和中央企業的收入分配、激勵約束備受社會關注，時常爆出天價年薪、天價月薪等負面消息，體現了大眾對金融從業者、中央企業干部員工的監督和約束。科學合理的激勵約束機制，要堅持市場化原則和總體調控原則，既要體現金融人才的價值貢獻，起到激勵作用，又要防止自定薪酬、收入差距過大。激勵措施要因人、因時而異，具有針對性，約束要松緊適度，避免過猶不及。強化全員全周期績效考核結果應用，建立以價值貢獻為導向的全員績效考核體系。推進日?？己?、年度考核、任期考核和專項考核等動態化考核評價工作。按照績效獎金總量考核發放、授權二次分配、加強監控指導的管理原則，建立績效獎金與組織績效考核結果、個人績效考核結果聯動的分配機制。年度績效考核除影響績效獎金外，還可與崗位調整、培訓發展、職級升降掛鉤。加強即時獎勵和專項獎勵，推動薪酬分配向做出突出貢獻人才傾斜。要突出市場化一線金融人員的業績貢獻，按照具有市場競爭優勢原則，不斷完善以業績價值為導向的工資分配和激勵機制。實行“保底工資+業績提成”差異化階梯掛鉤提取的高彈性薪酬模式，鼓勵提高金融業務量、利潤和服務質量。要以考核為依據，以貢獻為標準，平衡好管理層與普通員工、內部培養人員與外部引進人員、金融人才與產業人才的利益分配關系，實現各層面人盡其才、才盡其用，最大限度激發全體金融干部員工的積極性和主動性。

努力打造中央企業高素質金融人才隊伍，是中央企業產融結合的迫切要求，是貫徹新發展理念、實現高質量發展的關鍵之舉，是增強中央企業金融板塊核心競爭力的根本途徑。面向未來，要進一步提高金融人才存量，優化金融人才生存環境，強化金融人才生態鏈管理，為各類金融人才提供展示才華的空間，搭建適宜金融人才成長的成長環境，早日建成一支政治堅定、業務精通、產融結合、合規管理、清正廉潔的金融人才隊伍。