繼續下沉，新能源汽車深耕增量藍海

文 / 本刊記者 甄文媛

一年7省（市）8站。下鄉第二年，新能源汽車繼續深入沉下去，推動整個市場火起來，更讓鄉村出行逐漸“升上來”。

深入增量市場

進入2022年不到1個月，新能源汽車下鄉再被重磅政策列為重點工作之一。

1月21日，國家發改委等七部門印發《促進綠色消費實施方案》（以下簡稱《方案》），提出“深入開展新能源汽車下鄉活動，鼓勵汽車企業研發推廣適合農村居民出行需要、質優價廉、先進適用的新能源汽車，推動健全農村運維服務體系。合理引導消費者購買輕量化、小型化、低排放乘用車。”

無論是國家政策、規劃，還是地方政策措施，都指向進一步縮小城鄉差別，努力推進鄉村振興，擴大縣鄉消費，讓發展成果惠及全體人民。在這一基本原則指導下，近兩年，新能源汽車下鄉正如火如荼地在全國開展。

2020年7月15日，工業和信息化部、農業農村部、商務部三部委聯合發布《關于開展新能源汽車下鄉活動的通知》，為新能源汽車下鄉拉開大幕。文件提出，在國內開展新能源汽車下鄉活動。活動期間地方政府將發布本地區支持新能源汽車下鄉等有關政策，參與汽車企業發布活動車型和優惠措施。活動委托中國汽車工業協會組織實施。

雖然2020年這一系列活動歷時不到半年、在5地舉辦5站（山東青島、江蘇南京、海南海口、四川成都和云南昆明），卻成功引起汽車行業對農村乃至鄉鎮、三四線市場前所未有的重視。

進入2021年3月，《關于開展2021年新能源汽車下鄉活動的通知》再啟下鄉大幕，此次的聯合發起單位除了工業和信息化部、農業農村部和商務部，還增加了國家能源局綜合司。國家能源局的加入增強了開展活動的政府支持力度，更能有力促進鄉村充電基礎設施建設，有助于新能源汽車下鄉活動的普及推廣。

中國汽車工業協會繼續作為組織實施方忙碌起來。中汽協副總工程師許海東在《通知》下發后接受采訪時曾表示，2021年新能源汽車下鄉的區域進一步擴大，從2020年的5個省增至11個，在全國更大范圍內提升活動影響力，起到更好的帶動和宣傳作用。

即便有2020年的5站活動經驗，在2021年深入下沉市場的過程中，下鄉活動還是遇到一些問題。受疫情散點暴發的影響，活動最終在江蘇溧陽、山東青島、重慶市、江蘇南京、湖北十堰、廣西柳州、海南海口和四川宜賓等7省（市）8地成功舉辦。

飛入城鄉百姓家

從三四五線城市到鄉鎮農村，新能源汽車在下鄉活動的大力推動下，逐步深入下沉。

2021年新能源汽車下鄉活動發布了兩批車型推薦名錄，24家車企的68款車型進入榜單，車輛以售價在10萬元以下、續航里程在300公里以下的小微型車為主，上汽、東風、長城、比亞迪、江淮、奇瑞等傳統主流車企及威馬、零跑等新勢力企業均積極參與了下鄉活動，并拿出了從3000-8000元不等的讓利。除了價格優惠外，車企還承諾為消費者提供三電（電池、電機、電控）終身質保、免費安裝充電樁、金融免息等優惠政策，以刺激新車消費。

“這是一個增量市場。”中汽協常務副會長兼秘書長付炳鋒表示，當前是新能源汽車推廣的關鍵時期，往三四五線市場下沉、助力農村消費升級，這一步非常重要。

很多業內人士特別是車企也看好這一市場。當前，國內汽車新增市場開始從東部向中西部、從一二線城市向三四線城市和農村地區擴展、轉移。預計到2030年，農村汽車千人保有量有望達160輛，總保有量將超過7000萬輛，電動化潛力巨大。近年來，全國農村居民收入增長、消費支出增長均快于城鎮居民，尤其在部分經濟較發達地區，農村居民收入消費水平已接近二線城市，其機動化出行需求迫切，但整體汽車滲透率較低。鄉村居民用車電動化率不到1%，僅為城鎮居民的1/3，擁有充分的增長空間。而到目前為止，這部分市場幾乎被低速電動車占領。一個樂觀估計是，未來幾年，如果能滿足農村居民的機動化出行需求，預計將會成功撬動一個5000億規模的超級汽車市場。其中小型經濟型電動車將成為農村市場主要新增產品，或將在三四線城市和農村形成千萬輛級規模，成為國內經濟持續增長的重要拉動力。

這片廣闊天地也沒有讓活動各方失望，并增強了繼續大有可為的信心。

2021年新能源汽車下鄉重慶站啟動儀式現場

2021年，新能源汽車下鄉車型共銷售106.8萬輛，同比增長169.2%，比整體市場增速高約10個百分點，貢獻率逼近30%。有16款車型在前11月就已銷量過萬。

全國工商聯汽車經銷商商會新能源汽車分會會長李金勇在2022電觀大會上表示，2021年新能源汽車銷量中，非限購城市約貢獻了70%的份額，而非限購城市中，58%的用戶購買了A00級轎車。A00級電動汽車將依托更加時尚的造型、寬敞的空間、智能的體驗和更低的使用成本，率先取代同級別燃油車。“如果缺芯問題不嚴重，2022年產銷將達150萬-200萬輛。”

A0及以下車型正是下鄉的主力產品。縣鄉用戶的出行需求與A00級電動車契合度較高。來自汽車企業的整體用戶畫像顯示，許多縣鄉用戶家庭年收入超過5萬元；購車預算支出普遍低于7萬元，主要集中在3萬～5萬元左右。這一群體多數日均出行30km以內,很少超過100km，日常購車主要用于外出務工以及接送孩子，充電以家用充電寶為主，充電經濟性較高，且具備便利的充電條件。

近幾年，適路產品較少的A00級電動汽車市場，在下鄉的帶動下引起各方的更多關注，一些車企已經在這兩年的下鄉中嘗到了甜頭，為三四線及鄉鎮農村開發的產品正越來越多。

五菱宏光MINIEV在2020年的下鄉活動中表現突出，已經成為很多用戶眼中新一代的國民神車。2021年，宏光MINIEV銷量已超42.6萬輛。

在2021年的新能源汽車下鄉活動中，以長城汽車為例，不僅積極參與組織的活動，還借鑒這一形式參加了各類地方性車展226場。為落地到縣鄉市場，長城汽車圍繞縣級市場和鄉鎮市場開展巡展、定展1163次。據透露，受惠于新能源下鄉活動的東風，2021年1-11月，歐拉黑貓整體銷量同比上升了51%，歐拉白貓同比上升幅度超過200%。

還有東風風神EX1這款純電動小型SUV代步車，2021年1-11月銷量同比增長達到500%，企業新能源產品的同比增長也達到300%。長安新能源新奔奔（E-Star）車型受制于供應鏈，年銷量雖未突破8萬輛，但其60%-70%銷量來自全國三四線市場以及農村市場。奇瑞新能源小螞蟻（eQ1）的年銷量也達到7.7萬輛。

在新能源汽車下鄉活動的帶動下，參與省市的新能源汽車市場也有更為亮眼的表現。以海南省為例，據了解，2021年1-11月，全省累計推廣應用新能源汽車43597輛，同比增長130.64%，其中個人用戶購買新能源汽車占比85.02%。

下沉，再進一步

新能源汽車下鄉在未來數年或將常態化。

2022年，新能源汽車下鄉還將繼續向全國三四線及鄉鎮農村擴展，未來如何更好地下沉成為各方的關注焦點。

2021年新能源汽車下鄉湖北十堰站啟動儀式現場

2021年新能源汽車下鄉廣西柳州站啟動儀式現場

中國汽車工業協會作為連續兩年的組織實施方，對如何更好推進下鄉有了更多經驗和思考。許海東表示，從2021年的總體執行情況看，下鄉活動面臨的以下問題需要更好地改進。首先是在疫情常態化防控下，活動組織難度加大，2021年被迫取消的幾站活動一定程度上也削弱了在全國的推進效果；其次是缺乏直接量化的國家補貼金額，在消費者心目中產生的影響有限；而地方政府的補貼各不相同，且燃油車與新能源補貼很多沒有分開，時間也不統一，以上種種會降低對消費者的激勵程度；再次，近兩年為鼓勵企業參加而采取的免費模式，各地活動執行方能力參差不齊，在實際執行中影響了整體效果。

相比這些問題，各方的一個重要共識是，當前活動下沉力度不夠。許海東指出，僅靠啟動儀式的宣傳和3天左右的展覽試駕遠遠不夠，與實際消費者的距離仍然有點遠，距離企業的期待還有差距。需要加大對三四線及小城鎮的覆蓋和宣傳。

2021年新能源汽車下鄉海南海口站啟動儀式現場

2021年新能源汽車下鄉四川宜賓站啟動儀式現場

針對以上問題，不少企業代表提出了建議。一是希望地方政府能夠拿出一定的資金補貼消費者，例如各地政府可以把一些原本在預算內的補貼與下鄉活動充分結合，比如以消費券的形式發給消費者，對農村或城鎮戶口有差異化的補貼政策、發放低速電動車置換補貼等。甚至可以換一種思路鼓勵車企，比如針對賣給農村用戶的新能源產品的積分加分。

對車企而言，進行下鄉活動的另一大訴求是各地更為詳細深入的下鄉計劃以及地方宣傳資源的調動，希望各地政府在啟動儀式后組織參加的車企或經銷商到縣、鄉、農村去巡游展示，直接觸達客戶，并能在此之前統籌調度地方上的宣傳資源、加大預熱造勢的力度，引導這些地區消費者優先選擇新能源汽車。

在產品層面上，車企還需拓寬鄉村電動汽車推廣的產品庫、加大適宜鄉村尤其是不同地域、不同經濟環境的車型供應，并加強在這些地區的銷售和售后服務能力。在參與下鄉的過程中，不少車企切身體會到自家渠道、網點布局的諸多不足之處，增開鄉鎮農村的銷售服務網點將成為其未來幾年的重要工作之一。

將此列為重點工作的還有國家電網等基礎設施建設運營方。據了解，下一步，國家電網將繼續深化聯網通辦服務模式，向縣鄉地域下沉，做到售車報裝提前介入；拓展共建共享生態模式，共同推動鄉鎮的充電設施統一規劃、統籌建設；充分發揮國網智慧車聯網平臺的作用，加快智慧充電服務向鄉村延伸，推進鄉村充電基礎設施的互聯互通，加快打造全國充電一張網，實現村村互聯、樁樁可查、戶戶可充。

當前，鄉村充電網絡存在的較大問題是時間和空間的不均衡，特別是一些經濟欠發達地區，節假日或日常充電利用率不均衡。在這些領域運營的企業普遍存在商業模式較為單一、盈利不高、積極性不高等問題。對此，也有業內人士建議，針對鄉村充電樁出臺專項建設運營補貼政策，推動制定電動汽車高速公路過路費折扣等措施。

2021年新能源汽車下鄉活動總結會在四川宜賓站啟動儀式后舉辦

通過一個活動發現并突破新能源汽車在城鄉地區的推廣短板，帶動基礎設施建設的跨躍式擴張，并推動技術創新、開拓更多新車型、新應用場景，進而助力鄉村振興，新能源汽車下鄉可謂一舉多得。

為進一步推動新能源汽車下鄉活動開展，給新能源汽車推廣應用提供更好的支撐和保障，作為活動的發起部門之一，工信部下一步將在三項重點工作上發力。

一是加強政策支持，包括希望各地積極出臺支持新能源汽車停車通行等使用環節措施等；二是繼續完善基礎設施建設；三是強化供給保障服務，包括促進產品性能提升和成本下降，進一步完善行業監管和售后服務保障體系建設，研究制定新能源汽車保險信貸政策等。

“新能源汽車下鄉是一項長期、系統工程。”在近兩年執行下鄉活動的過程中，許海東曾反復提到這一點。

關于如何進一步做好下鄉工作，許海東一直有比較系統的建議。

從短期看，針對新一年的活動，建議各省每年啟動儀式仍執行現有模式，由地方政府支持各地市巡展活動，按照統一規劃，執行統一標準。而作為參與方的企業，應在全國巡展中承擔一定費用，確保活動是一種雙向選擇和共同努力。

從長期看，許海東強調，企業還是要更加注重研究消費者需求，做好調研，推出適合農村消費者的產品和服務。從企業到地方要加強對新能源汽車的宣傳，對農村小型車展等宣傳活動提供場地等便利，以及一定的補貼。

此外，各地還需加強對低速電動車的管理。例如劃定限制低速車運行區域，買車附加保險等，消除低速電動車的安全隱患。

從政策角度看，健全電動汽車二手車評估體系、進一步加大針對汽車下鄉充電基礎設施的支持力度、鼓勵企業探索商業新模式等都是未來政策繼續系統、細化的重要發力點。

未來常在初心。下鄉不僅是新能源車市增長的“助推劑”，更是升級鄉村出行方式、助力鄉村振興的重要一步。