鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化應(yīng)堅(jiān)持德治方向

郭紅軍

推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，既是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，又是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的具體體現(xiàn)。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。”從很大程度上來看，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，德治不僅與自治和法治協(xié)同發(fā)力，而且為自治和法治提供了重要支撐。因此，根據(jù)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的時(shí)代要求，探尋鄉(xiāng)村德治的推進(jìn)路徑，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的共同需要。從總體上而言，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，德治具有以下推進(jìn)路徑。

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，如果說自治為其提供基礎(chǔ)、法治為其提供保障的話，那么，德治則為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了必不可少的重要支撐，并且蘊(yùn)含于自治和法治之中。無論是作為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化基礎(chǔ)性作用的村民自治，還是作為其保障性作用的依法治村，均離不開道德的涵養(yǎng)。

一方面，在村民自治過程中，只有以一定的道德要求為支撐，使自治體現(xiàn)出應(yīng)有的道德音符，特別是把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德融入村民自治的整個(gè)過程，才能使村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)能力得到不斷提升，才能使村民自治達(dá)到公共利益最大化的理想效果。另一方面，在依法治村的過程中，只有以必要的道德元素為內(nèi)容，讓法治蘊(yùn)含必備的道德水準(zhǔn)，尤其是將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于依法治村的所有領(lǐng)域，才能使法治的良好功效得到應(yīng)有彰顯，才能使依法治村達(dá)致良法善治的應(yīng)有水平。從一定意義上觀之，在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中，道德具有潤物無聲的育人功效和春風(fēng)化雨的引導(dǎo)作用。因此，只有不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的道德涵養(yǎng)，發(fā)揮道德的導(dǎo)向性作用，使其為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供厚實(shí)的道德支撐，才能使自治和法治的作用得到充分發(fā)揮，才能使道德自身的價(jià)值引領(lǐng)功效得到應(yīng)有彰顯，進(jìn)而才能使自治法治德治“三治”融合、相互賦能。

鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，在很大程度上體現(xiàn)的是人的現(xiàn)代化，尤其是人的道德水準(zhǔn)的現(xiàn)代化。人的道德水準(zhǔn)的表現(xiàn)形式很多，作為新時(shí)代的村民，其文明風(fēng)尚程度無疑是顯著標(biāo)識(shí)。就此而言，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，必須在廣大村民中大力提倡新時(shí)代文明風(fēng)尚，以此去除沉淀在鄉(xiāng)村的陳規(guī)陋習(xí)。

一方面，提倡節(jié)儉辦事，抵制攀比之風(fēng)。隨著人們生活水平的提高，一些鄉(xiāng)村興起了相互攀比之風(fēng)。無論是成年人的婚喪嫁娶，還是青少年的升學(xué)生日，一些村民都熱衷于請(qǐng)客送禮。廣大鄉(xiāng)村作為講究禮尚往來的熟人社會(huì)，對(duì)于一些重要活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)慶祝，也是無可厚非的。然而，一些村民被五花八門的宴席所束縛，則有過猶不及之嫌了。為此，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中，利用道德的教化功能，大力提倡勤儉節(jié)約，不僅可以使廣大村民從相互攀比之風(fēng)中解放出來，還能夠破除鄉(xiāng)村不應(yīng)有的惡俗陋習(xí)。另一方面，提倡文明風(fēng)尚，取締低俗文化。在鄉(xiāng)村人口大量流動(dòng)和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會(huì)的傳統(tǒng)倫理文化受到了巨大沖擊。在一些鄉(xiāng)村，不僅出現(xiàn)了打牌賭博和封建迷信等落后于時(shí)代的文化活動(dòng)，甚至還萌生了低級(jí)文化、庸俗文化和色情文化等不健康的文化因素。對(duì)于這些低俗文化，只有加強(qiáng)監(jiān)管并依法取締，才能讓向善向好的鄉(xiāng)村質(zhì)樸文化綻放絢麗色彩，才能讓文明新風(fēng)滋潤廣袤的鄉(xiāng)村大地，才能大力弘揚(yáng)移風(fēng)易俗的新時(shí)代文明風(fēng)尚。

千百年來，在民風(fēng)淳樸的鄉(xiāng)村社會(huì)，世世代代生長于此的鄉(xiāng)村居民以祖上傳承下來的內(nèi)心道德律令為準(zhǔn)繩，以此維系鄉(xiāng)村的良好秩序，客觀上生成了令人敬畏的道德準(zhǔn)則。道德在鄉(xiāng)村治理中之所以有如此神奇的功效，除了人們對(duì)其內(nèi)化于心之外，人們還將其外化于行，教化于眾，從而在鄉(xiāng)村治理中起著不可替代的重要作用。在此意義上，注重鄉(xiāng)村德治的實(shí)踐養(yǎng)成，是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的必然舉措。

一方面，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村社會(huì)中蘊(yùn)含的以優(yōu)良家訓(xùn)家教家風(fēng)為主要內(nèi)容的道德元素，并對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)換和時(shí)代化創(chuàng)新，使其既與中華民族的優(yōu)良美德相承接，又同鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求相適應(yīng)，成為引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)村居民孝老愛親和向上向善的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。另一方面，充分利用鄉(xiāng)村社會(huì)涌現(xiàn)出來的好人好事，深入開展鄉(xiāng)村道德模范宣傳活動(dòng)。榜樣的力量是無窮的，身邊的榜樣更是具有巨大的感染力和不可估量的示范效應(yīng)。具體而言，在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中，既要講好發(fā)生在群眾身邊的“好人故事”，深入開展好公婆、好媳婦、好兒女等評(píng)選表彰活動(dòng);又要發(fā)現(xiàn)耕耘于鄉(xiāng)村田間的“最美人物”，廣泛尋找最美鄉(xiāng)村教師、最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、最美和諧家庭，并通過老百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，弘揚(yáng)身邊好人精神，傳播鄉(xiāng)村最美能量。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中，要使鄉(xiāng)村德治達(dá)致善治效果，除了充分利用鄉(xiāng)村公序良俗的影響之外，還必須根據(jù)鄉(xiāng)村治理的實(shí)際需要，不斷完善鄉(xiāng)村德治的村規(guī)民約，特別是把鄉(xiāng)村德治的成功經(jīng)驗(yàn)和可行做法固化于村規(guī)民約之中。只有根據(jù)鄉(xiāng)村德治的客觀需求，在村規(guī)民約中不斷融入德治元素，才能使鄉(xiāng)村德治的功效得到時(shí)代彰顯。

其一，在村規(guī)民約中融入鄉(xiāng)村德治的寶貴經(jīng)驗(yàn)。利用道德教化對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行治理，是先人留下的可行做法。我國古代出現(xiàn)的以《呂氏鄉(xiāng)約》為代表的鄉(xiāng)規(guī)民約，對(duì)當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)村治理起到了重要作用。新中國成立之后尤其是改革開放以來，鄉(xiāng)規(guī)民約的道德教育功能更是得到了新的發(fā)掘。健全村規(guī)民約，既要傳承傳統(tǒng)鄉(xiāng)約中的道德教育理念，又要不斷總結(jié)當(dāng)代鄉(xiāng)村治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)。其二，吸納優(yōu)良家訓(xùn)家教家風(fēng)中的現(xiàn)代元素。優(yōu)良的家訓(xùn)成就優(yōu)良的家教，優(yōu)良的家教孕育優(yōu)良的家風(fēng)，優(yōu)良的家訓(xùn)家教家風(fēng)蘊(yùn)含豐富的道德元素。完善村規(guī)民約，既要借鑒傳統(tǒng)家訓(xùn)家教家風(fēng)中的道德元素，又要吸納當(dāng)代家訓(xùn)家教家風(fēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。其三，構(gòu)建鄉(xiāng)村德治的激勵(lì)約束機(jī)制。根據(jù)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實(shí)際需要，建構(gòu)鄉(xiāng)村德治的激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)廣大村民提高自我管理、自我教育和自我服務(wù)的能力和水平，不斷實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、鄉(xiāng)村和美的鄉(xiāng)村德治愿景。

（本文系2021年度貴州省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接實(shí)踐創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)”的階段性成果。）