廣播電視安全播出保障措施探究

韓磊 蕭山區(qū)融媒體中心

廣播電視作為現(xiàn)代重要信息傳播媒介，其播出內(nèi)容和播出表現(xiàn)都會(huì)造成廣泛影響，因此相關(guān)安全播出單位應(yīng)當(dāng)重視保障廣播電視安全播出的重要性。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)廣播電視播出過(guò)程的常見問題進(jìn)行分析和總結(jié)，結(jié)合工作人員的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善各部門安全播出過(guò)程中配合工作，保證廣播電視系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

一、常見廣播電視安全播出問題分析

（一）管理問題

隨著先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在廣播電視領(lǐng)域的不斷應(yīng)用，安全播出工作的相關(guān)管理環(huán)節(jié)逐漸增加，管理難度也隨之增加。廣播電視臺(tái)在日常管理工作中暴露出許多問題，部分廣播電視臺(tái)缺乏清晰的管理規(guī)章制度，管理工作落實(shí)情況差，管理工作流于形式化。部分崗位人員職責(zé)不明確，不能有效地落實(shí)責(zé)任分配制度。對(duì)于廣播電視播出的各個(gè)環(huán)節(jié)工作人員的監(jiān)管工作不到位，沒有制定對(duì)應(yīng)各部門各環(huán)節(jié)人員工作的監(jiān)管制度，缺乏對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力。這些暴露出來(lái)的管理問題不僅妨礙廣播電視臺(tái)正常播出預(yù)定的廣播電視節(jié)目，還會(huì)影響大眾對(duì)于廣播電視系統(tǒng)的信任程度，降低廣播電視系統(tǒng)的公信力，管理問題惡化嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)绊懻麄€(gè)廣播電視系統(tǒng)正常運(yùn)行狀態(tài)。廣播電視播出系統(tǒng)如果不能重視管理問題的重要性，就不能做到從根本上解決廣播電視安全播出問題[1]。

（二）設(shè)備問題

廣播電視的播出設(shè)備是極易導(dǎo)致安全播出事故發(fā)生的重要影響因素。廣播電視播出設(shè)備故障會(huì)導(dǎo)致廣播電視播出事故，影響當(dāng)期各單位關(guān)于預(yù)定節(jié)目的正常播放工作。如果沒能及時(shí)對(duì)廣播電視設(shè)備進(jìn)行維修，有可能導(dǎo)致廣播電視相關(guān)節(jié)目停播情況發(fā)生，不僅影響大眾廣播電視的收聽收看體驗(yàn)，還會(huì)讓大眾對(duì)廣播電視系統(tǒng)整體工作能力產(chǎn)生懷疑，造成較大范圍的負(fù)面影響。設(shè)備問題主要原因在于廣播電視系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人是否定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù)，對(duì)老舊設(shè)備進(jìn)行淘汰并更換新型設(shè)備[2]。設(shè)備問題往往多與當(dāng)?shù)貜V播電視媒體機(jī)構(gòu)的資金問題有關(guān)，一旦相關(guān)系統(tǒng)部門的財(cái)政壓力過(guò)大，就很難關(guān)注到設(shè)備的檢修維護(hù)方面，很難及時(shí)對(duì)老舊故障設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化和更新。

（三）信號(hào)問題

用戶在對(duì)廣播電視節(jié)目進(jìn)行收聽收看時(shí)，廣播電視的播出信號(hào)會(huì)影響相關(guān)電視廣播節(jié)目的穩(wěn)定性。信號(hào)的穩(wěn)定性是廣播電視安全播出的重要基礎(chǔ)。信號(hào)問題受科技發(fā)展水平制約，廣播電視臺(tái)信號(hào)發(fā)射設(shè)備的更新發(fā)展也會(huì)給其信號(hào)傳輸安全性帶來(lái)新的隱患[3]。例如：現(xiàn)在大部分廣播電視系統(tǒng)利用衛(wèi)星進(jìn)行播出信號(hào)傳輸，但在傳播過(guò)程中的電容性耦合問題，廣播電視信號(hào)傳輸線路中的信號(hào)傳輸電磁頻率被干擾，信號(hào)傳輸質(zhì)量下降。程序干擾也會(huì)影響廣播電視臺(tái)播出信號(hào)的正常傳輸，由于全自動(dòng)化技術(shù)在信息發(fā)射儀器上的應(yīng)用導(dǎo)致產(chǎn)生電磁波進(jìn)而對(duì)信號(hào)質(zhì)量產(chǎn)生影響，且此類問題很難避免。除技術(shù)限制的信號(hào)傳輸問題外，影響廣播電視信號(hào)正常傳輸過(guò)程的還有人為破壞因素和客觀環(huán)境發(fā)生的重大自然災(zāi)害因素。廣播電視系統(tǒng)要注意加強(qiáng)信號(hào)傳輸相關(guān)設(shè)備的監(jiān)管，盡量降低外部因素對(duì)信號(hào)問題的影響。

（四）人員問題

廣播電視系統(tǒng)的從業(yè)人員也會(huì)對(duì)廣播電視安全播出工作產(chǎn)生影響。廣播電視系統(tǒng)要加強(qiáng)對(duì)人員的監(jiān)管，避免組織或個(gè)人做出干擾廣播電視傳輸信號(hào)，危害廣播電視節(jié)目安全播出行為導(dǎo)致廣播電視安全播出事故的發(fā)生。廣播電視系統(tǒng)節(jié)目相關(guān)人員專業(yè)能力和職業(yè)道德水平直接影響著廣播電視播出內(nèi)容和播出效果，若廣播電視節(jié)目相關(guān)工作人員工作產(chǎn)生失誤，極有可能造成廣播電視節(jié)目的錯(cuò)播、空播情況，無(wú)法靈活應(yīng)對(duì)突發(fā)事故，為用戶提供良好服務(wù)[4]。

二、廣播電視安全播出重要性

廣播電視的傳播過(guò)程單向不可逆，為保障廣播電視系統(tǒng)終端用戶的合法權(quán)益就必須要抓安全播出工作。責(zé)任單位保證安全播出工作，主要保證廣播電視節(jié)目的完整性、信號(hào)傳輸穩(wěn)定性和技術(shù)安全性。一旦出現(xiàn)廣播電視播出事故，不僅會(huì)影響廣播電視系統(tǒng)人員的正常工作開展，還會(huì)造成惡劣的群眾輿論影響，甚至有可能帶來(lái)外部威脅。廣電系統(tǒng)保障安全播出工作，不僅要對(duì)廣電系統(tǒng)工作人員培訓(xùn)，讓其深刻意識(shí)到安全播出工作的重要性，還要保障監(jiān)管措施在日常工作中的具體落實(shí)情況。

三、保障廣播電視安全播出的措施研究

（一）加強(qiáng)廣播電視播出設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)

保障廣播電視安全播出需要保障廣播電視播出的設(shè)備基礎(chǔ)。廣播電視系統(tǒng)管理人員要重視對(duì)播出設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)。在日常工作中要定期檢查設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)并進(jìn)行記錄，維護(hù)保養(yǎng)工作包括且不限于對(duì)設(shè)備本身運(yùn)行情況的檢查維護(hù)，還要檢查設(shè)備運(yùn)行環(huán)境是否會(huì)對(duì)播出設(shè)備正常工作造成影響。部分播出設(shè)備精密度高，對(duì)環(huán)境要求高，在設(shè)備運(yùn)行環(huán)境就要重點(diǎn)注意是否配備對(duì)應(yīng)的調(diào)節(jié)輔助設(shè)備，降低播出設(shè)備的損耗老化程度。相關(guān)維修保養(yǎng)設(shè)備工作人員要嚴(yán)格遵守工作流程和工作要求，注意設(shè)備線路對(duì)正常播出工作的影響，避免設(shè)備線路出現(xiàn)故障損壞設(shè)備，對(duì)相關(guān)工作人員的人身安全造成影響。加強(qiáng)廣播電視播出設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作需要相關(guān)維護(hù)工作人員和管理人員提前就設(shè)備維護(hù)檢修制定好方案。例如：某電視臺(tái)就廣播電視播出相關(guān)機(jī)器設(shè)備進(jìn)行年度檢修工作，其具體設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作開展方案主要分為六部分。第一部分以元旦春節(jié)作為檢查節(jié)點(diǎn)，就冬季如何做好設(shè)備檢查維護(hù)測(cè)試提出方案。要求各機(jī)房主任，設(shè)備負(fù)責(zé)人組織臺(tái)內(nèi)先關(guān)技術(shù)人員在元旦、春節(jié)等重要節(jié)日對(duì)臺(tái)內(nèi)及其設(shè)備進(jìn)行檢修，對(duì)戶外設(shè)施進(jìn)行測(cè)試，對(duì)專用設(shè)備做好過(guò)冬檢查和維護(hù)處理。第二部分是要在節(jié)前定期對(duì)廣播電視臺(tái)的及其設(shè)備進(jìn)行全方位檢查測(cè)試并進(jìn)行工作記錄，對(duì)機(jī)器設(shè)備的完好率和工作運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行記錄，再次確認(rèn)對(duì)應(yīng)設(shè)備負(fù)責(zé)人。第三部分是三月份對(duì)機(jī)房防雷接地電阻進(jìn)行全面檢查測(cè)試的工作安排。要提前確認(rèn)檢查工作日期通知電視臺(tái)各部門做好準(zhǔn)備，相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行排查匯報(bào)。排查工作人員要對(duì)測(cè)試檢查工作結(jié)果有效性負(fù)責(zé)。第四部分是在五月份和六月份夏季雨季到來(lái)前對(duì)廣播電視臺(tái)播出設(shè)備的專用供電系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù)，做好相關(guān)防雨避雷措施，保證播出設(shè)備在雨季也能正常運(yùn)行。第五部分是要求在重大節(jié)日如國(guó)慶、重要安全播出保障期內(nèi)，臺(tái)內(nèi)要嚴(yán)格按照安全播出管理工作要求，提前組織各部門技術(shù)人員對(duì)及其設(shè)備進(jìn)行全面運(yùn)行測(cè)試維護(hù)。第六部分是以上五部分的補(bǔ)充部分，要求該電視臺(tái)要按照周檢、月檢、季檢、半年檢、年檢要求，由設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作小組、機(jī)房主任、臺(tái)內(nèi)技術(shù)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查測(cè)試，對(duì)老化故障設(shè)備及時(shí)進(jìn)行淘汰更新。相關(guān)工作記錄和設(shè)備資金去向要有清晰記錄。其他廣播電視臺(tái)在進(jìn)行設(shè)備檢修維護(hù)工作時(shí)，可以參考此電視臺(tái)的檢修工作方案，結(jié)合廣播電視臺(tái)自身情況予以調(diào)整，提高播出設(shè)備的維修保養(yǎng)工作質(zhì)量。

（二）建立健全廣播電視安全播出的規(guī)章制度

各地區(qū)廣播電視臺(tái)在關(guān)于安全播出的管理規(guī)章制度制定時(shí)，要就本單位各部門的日常管理方面做好深入調(diào)查，對(duì)重要保障期管理和應(yīng)急管理的規(guī)章制度要嚴(yán)格按照國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)制定，在安全播出工作的監(jiān)督管理以及法律責(zé)任方面做好詳細(xì)規(guī)定。各地方廣播電視臺(tái)要根據(jù)自身管理工作的具體弊病進(jìn)行深入分析，在原有的管理規(guī)章制度基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，對(duì)修改后的管理規(guī)章制度要及時(shí)公告給廣播電視臺(tái)的所有工作人員。廣播電視臺(tái)的管理人員要意識(shí)到管理制度貼合實(shí)際廣播電視臺(tái)安全播出工作的重要性，將管理細(xì)則細(xì)化到工作人員日常工作中去，并與員工的薪資績(jī)效掛鉤，員工就會(huì)自然而然按照管理規(guī)章制度辦事，管理人員也要注意管理規(guī)章制度的尺度力度設(shè)置，管理規(guī)章制度如果沒有威懾性就很難讓員工認(rèn)識(shí)到管理規(guī)章制度對(duì)于日常工作開展的重要性。晉中廣播電視臺(tái)安全播出管理細(xì)則設(shè)計(jì)就貼合廣播電視臺(tái)員工實(shí)際工作場(chǎng)景，并對(duì)員工工作提出了具體要求。例如：對(duì)播出機(jī)房工作人員在意識(shí)上要求認(rèn)識(shí)到機(jī)房工作擔(dān)負(fù)著廣播電視安全播出的重大責(zé)任，要求機(jī)房人員保持高度政治責(zé)任心和組織紀(jì)律性。對(duì)廣播電視播出值班人員交接班制度進(jìn)行明確規(guī)定，要求值班工作人員堅(jiān)守在工作崗位上。在日常工作中做到五不準(zhǔn)，保障播出機(jī)房安全性和播出工作值班人員的工作緊張性。在當(dāng)期節(jié)目播出流程和播出內(nèi)容上，要求工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)廣播電視節(jié)目進(jìn)行播出。相關(guān)部門需要更改原定播出流程內(nèi)容的，需要有分管臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)就《晉中廣播電視臺(tái)節(jié)目更改播出通知單》進(jìn)行審核并簽字，需要值班人員進(jìn)行記錄和復(fù)核。其他地方廣播電視臺(tái)在進(jìn)行管理規(guī)章制度時(shí)，也要就廣播電視安全播出工作的重要部門進(jìn)行管理內(nèi)容細(xì)化，讓各部門工作人員有明確清晰的規(guī)章制度可以作為工作依據(jù)開展工作，提高廣播電視臺(tái)關(guān)于安全播出工作人員的管理能力，保障廣播電視臺(tái)安全播出工作質(zhì)量。

（三）提升從業(yè)人員專業(yè)水平

廣播電視臺(tái)要重視從業(yè)人員專業(yè)水平提升和職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)，重視專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)對(duì)于提高廣播電視臺(tái)節(jié)目部門工作效率和安全播出部門工作質(zhì)量的重要性。隨著科技不斷發(fā)展，廣播電視臺(tái)也會(huì)緊跟時(shí)代發(fā)展不斷引入新事物，提高專業(yè)人才素質(zhì)能力，可以加強(qiáng)廣播電視臺(tái)整體的工作能力，提高廣播電視節(jié)目制作內(nèi)容的精良程度，加強(qiáng)廣播電視節(jié)目傳輸播出穩(wěn)定性，進(jìn)一步加快廣播電視臺(tái)安全播出目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。廣播電視臺(tái)對(duì)于從業(yè)人員的要求可參考七臺(tái)河市委常委、宣傳部部長(zhǎng)楊金銘在檢查七臺(tái)河廣播電視臺(tái)安全播出工作時(shí)提出的要求，在深入機(jī)房、播控室等地后，要求從業(yè)人員增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，要始終繃緊安全播出這根弦，要發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干傳幫帶作用，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，要提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，真正把黨的聲音傳遞給廣大人民群眾。廣播電視臺(tái)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)時(shí)，要明確專業(yè)人才培養(yǎng)原則，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)模范。要對(duì)從業(yè)人員的專業(yè)水平進(jìn)行定期測(cè)試考核，定期開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，可與其他地區(qū)廣播電視臺(tái)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。廣播電視臺(tái)也可與高校合作，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)人才，提升廣播電視臺(tái)能力平均水平，為保障廣播電視臺(tái)安全播出打牢堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。在從業(yè)人員選聘上，可以參考2021 年青島市廣播電視臺(tái)招聘標(biāo)準(zhǔn)，要對(duì)應(yīng)聘不同級(jí)別專業(yè)技術(shù)崗位人員進(jìn)行篩選，要對(duì)應(yīng)聘人員提供的專業(yè)技術(shù)成果和專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于技術(shù)崗的測(cè)試要包括筆試、實(shí)踐操作和面試，優(yōu)先選取在廣播電視相關(guān)領(lǐng)域取得過(guò)一定成績(jī)的人才。通過(guò)提升選聘人員質(zhì)量，提高廣播電視臺(tái)工作質(zhì)量，深入貫徹落實(shí)保障廣播電視臺(tái)安全播出措施。

（四）重視廣播電視安全播出監(jiān)管工作

各廣播電視臺(tái)要積極學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀安全播出管理工作榜樣，加強(qiáng)對(duì)本單位信號(hào)傳輸安全保障的監(jiān)管力度，保證廣播電視臺(tái)內(nèi)安全保障技術(shù)系統(tǒng)對(duì)信號(hào)傳輸工作的運(yùn)行維護(hù)和安全保障[5]。新建廣播電視傳輸系統(tǒng)需要提前向上級(jí)單位進(jìn)行申請(qǐng)批準(zhǔn)，且新系統(tǒng)試運(yùn)行不得少于一個(gè)月。廣播電視臺(tái)的各單位要加強(qiáng)對(duì)于安全播出相關(guān)工作監(jiān)管力度，建立起符合本單位的安全監(jiān)管系統(tǒng)。例如：呼倫貝爾廣播發(fā)射中心臺(tái)2020年11 月的“一網(wǎng)三格九到位”的安全播出監(jiān)管體系，可以作為各地方廣播電視臺(tái)加強(qiáng)自身對(duì)廣播電視信號(hào)傳輸工作監(jiān)管的重要參考依據(jù)。通過(guò)建設(shè)安全播出網(wǎng)格化監(jiān)管體系，對(duì)發(fā)射臺(tái)、中心臺(tái)和工作班組上提出了任務(wù)要求。該監(jiān)管體系應(yīng)用“網(wǎng)格化”和“分級(jí)分層”的監(jiān)管理念，通過(guò)構(gòu)設(shè)安全播出指揮部保障機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)突發(fā)事跡應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全播出工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，真正做到精準(zhǔn)化、多元化、可視化安全播出工作監(jiān)管結(jié)果。據(jù)悉，此監(jiān)管體系多年來(lái)實(shí)現(xiàn)“零”秒停播，為呼倫貝爾廣播電視發(fā)射中心節(jié)約先關(guān)監(jiān)管資金一百八十余萬(wàn)元。其他地方廣播電視臺(tái)可以學(xué)習(xí)呼倫貝爾廣播電視發(fā)射中心的監(jiān)管模式，在監(jiān)管定位、應(yīng)急機(jī)制和排查定級(jí)上做好本單位安全播出監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)安全播出工作的定期巡視，建立健全廣播電視臺(tái)對(duì)于安全播出工作的指揮調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)各責(zé)任部門之間對(duì)于突發(fā)事件的協(xié)調(diào)配合能力，通過(guò)構(gòu)建安全播出工作整體目標(biāo)，落實(shí)安全播出事故責(zé)任分配的方法保證安全播出監(jiān)管體系的有效運(yùn)行。廣播電視臺(tái)要加大對(duì)廣播電視播放相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，加大對(duì)廣播電視播出設(shè)備安全的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)廣播電視播出系統(tǒng)的維護(hù)管理。

四、結(jié)語(yǔ)

廣播電視安全播出意義重大，保障廣播電視安全播出工作不僅需要廣播電視系統(tǒng)工作人員的努力，也需要社會(huì)各群體的監(jiān)督建議，幫助廣播電視系統(tǒng)更好開展廣播電視節(jié)目播出工作。廣播電視系統(tǒng)要緊跟時(shí)代發(fā)展，及時(shí)對(duì)相關(guān)播放設(shè)備和傳輸技術(shù)進(jìn)行更新，關(guān)注廣播電視節(jié)目質(zhì)量，提升從業(yè)人員職業(yè)能力和道德水平，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)廣播電視安全播出管理工作的發(fā)展進(jìn)步。