輸配電價改革促使電網企業探索新的盈利模式

文 本刊記者 陳向國

8月14日，國務院辦公廳印發《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案》，其中涉及能源領域的主要措施為，全面落實好已出臺的電網清費政策，推進區域電網和跨省跨區專項工程輸電價格改革，規范和降低電網環節收費，全面清理規范電網企業在輸配電價之外的收費項目等，2018年一般工商業電價平均降低10%。電力體制改革從2015年3月15日中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(即電改9號文)開啟我國新一輪電力體制改革后，國家發展改革委、國家能源局等有關部門接連出臺包括《關于推進輸配電價改革的實施意見》在內的配套文件。更值得關注的是，2016年12月22日，國家發展改革委發布《省級電網輸配電價定價辦法（試行）》，這是我國歷史上第一個針對超大網絡型自然壟斷電網行業的定價辦法。輸配電價等電力體制的深化改革對電網企業的盈利產生了較大影響。這就意味著，電網企業必須探索新的盈利模式。電改對電業盈利產生了哪些影響？如何挖掘潛力？就職于國網天津電力企業智庫的劉新利等在《中國電力企業管理》雜志刊發了題為《輸配電價改革后的電網企業盈利模式分析》的文章（簡稱文章）中做了詳細分析。

輸配電價改革對電網盈利在哪些方面產生影響？

文章說，輸配電價改革后，電網盈利模式將由賺取電價差向“準許成本+合理收益”轉變，有效釋放電改紅利。輸配電價單獨核定、配電側和售電側的增量部分放開對電網盈利空間產生了深刻影響。具體而言將在如下方面產生影響。

營業收入。輸配電價改革前，電網公司的收入主要來自于售電量與銷售電價之積。電力的輸、配、售幾乎均由電網公司“統購統銷”，售電量十分可觀，電網公司售電收入巨大。輸配電價改革實施后，發電、售電價格高低與電網收入無關，輸配電價由政府按“準許成本加合理收益”原則分電壓等級核定，用戶或售電主體按照其接入的電網電壓等級所對應的輸配電價支付費用，這將低于輸配電價改革前的購售價差。同時，大用戶直購電業務的全面推行、新售電主體的出現將蠶食一部分電網公司原有用戶電量和潛在新增電量，這將增加電網公司一部分電力客戶特別是優質客戶流失的風險，從而影響電網公司主營業務的收入水平。

成本費用結構。新電改之前，電網公司的成本項目構成大體包括購電費用、折舊費、電網檢修運行費用、人力資源成本、營銷費用、安全費用、科技開發費用以及其他管理費用等。在電網公司的成本費用結構中，一般來說，購電費用約占80%。新電改方案實施后，電網公司的核心業務是輸配電，收取過網費，購電成本在電網企業成本費用中所占比重將大大減少，與固定資產相關的折舊費用、檢修運行費用等所占比重會大大上升，將會成為電網公司成本管理的重點。而且，《輸配電定價成本監審辦法（試行）》對不應計入輸配電成本的費用支出進行了嚴格的成本監審，剔除不相關不合理成本費用和支出，電網公司輸配電定價成本平均核減比例逐步增加。

現金流量。新電改方案實施前，電網公司從發電企業購電，通過輸、配、售將電力產品銷售給最終用戶。電網公司與發電企業的談判中處于較為強勢的地位，支付給發電企業的電費基本滯后一個月，按月結算。這種預收電費和應付發電企業電費的策略給公司帶來大量的無息現金，降低了電網公司的財務成本。新電改方案實施后，業務模式的轉變會導致電網公司的營業收入大幅下降，由于競爭的加劇，繼續向電力用戶預收輸配電費也存在一定的難度，發電企業的電費更沒有占用的可能。因此電網公司的現金流將會受到極大的影響。

盈利能力。新電改方案實施后，電網企業除壟斷輸電業務外，其他業務都要引入競爭。新電改核心內容之一是“有序向社會資本放開配售電業務”。通過售電側市場的逐步開放，構建多個售電主體，能夠逐步實現用戶選擇權的放開，形成“多買多賣”的市場格局。配電業務的放開增加了配網過網電量降低的風險；售電業務的放開增加了優質用戶流失的風險，公司利潤空間受到壓縮。試點方案的配套改革將開放售電市場主體進入，形成新的售電企業，因而不斷增加電網公司的盈利壓力。

從傳統業務和新興業務兩方面挖掘盈利潛力

文章指出，針對輸配電價改革帶來的變化，從傳統業務和新型業務兩方面挖掘電力公司經營潛力，提高盈利能力。

其一，在傳統業務方面。

輸配電業務。從總收入的構成來看，電網公司應從合理調控準許成本和確保準許收益方面著手以提高準許收入。準許成本由折舊費和運行維護費構成。對于折舊費用，電網公司可以調整固定資產的折舊年限，改善現金流和投資能力，提高準許成本。對于運行維護費，電網公司應大力推廣智能機器人、無人機等技術，降低運維成本，實現由互聯網時代向智能化時代的跨越。同時，應將智能機器人和無人機納入有效資產范疇，在應用這些技術的同時既能降低運維成本，又能合理提高有效資產。為了提高準許收益，電力公司應加強資產精益化管理。

售電業務。電網公司對電力營銷業務非常熟練，具備用戶、資產、數據、資金、服務等方面的競爭優勢。首先應以購售電為核心業務，滿足不同客戶的用電需求。電網公司通過合理預測購電需求和市場價格，制定現貨、中長期、期貨、差價合約等多種交易合同組合，優化購電策略和成本，對沖市場風險。售電公司也可細分客戶群體特點及消費規律，為用戶提供多元化、個性化和套餐式電價服務，如提供家庭型套餐、工商業大用戶型套餐、綠色能源型套餐等。通過為不同的套餐類型分別制定產品策略、價格策略、渠道策略以及促銷策略，以滿足不同客戶需求。其次可以結合“互聯網+”，提供網絡化服務。

其二，在新型業務方面。

綜合能源服務。在電力行業中，最有效的資源調配和最專業的咨詢人才是電網公司應對外界及新型公司沖擊的最寶貴財富，不管是大型企業還是家庭個人，在能源消費成為工作生活重點的時候，尋求整體解決方案對其自購自發自用電進行合理規劃、檢測、使用將主要依靠電網公司。

電網公司可以提供合同能源管理服務。電網公司可根據自身在用戶用能信息、用能方面豐富的專業經驗、節能服務人員以及雄厚的資金實力和融資能力等方面的優勢，建立節能服務公司，與用能單位以契約形式約定節能項目的節能目標，為實現節能目標向用能單位提供包括電、氣、水等多種能源在內的節能診斷和分析計算等一系列的綜合性服務。

電動汽車相關服務也是電網公司需要關注的領域。電網公司可針對用戶節省出行、購車和養車成本的需求，開展電動汽車分時租賃業務，促進公司的成本回收和業務拓展。電網公司可實施電動汽車租賃及充電業務專業化管理，并建設智慧車聯網平臺，推出智慧出行的網絡約車服務。

除此之外，電網公司還應在附加增值服務、開展金融相關服務、開展大數據資產相關業務等挖掘盈利潛力。