農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制研究
——以江蘇省南京國家農(nóng)高區(qū)為例

邵笑冰，陳小平，于佳佳，黃倧睿

(江蘇省生產(chǎn)力促進(jìn)中心，江蘇 南京 210042)

0 引言

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合、加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(以下簡稱“南京農(nóng)高區(qū)”)作為長三角地區(qū)唯一的國家農(nóng)高區(qū)，肩負(fù)著探索東部發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑的使命；同時也承擔(dān)著通過科技創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果集成、轉(zhuǎn)化的重要任務(wù)。作為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、踐行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體，認(rèn)真研究、創(chuàng)新構(gòu)建新時期農(nóng)高區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，對加快探索江蘇省、長三角地區(qū)乃至東部發(fā)達(dá)區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的路徑、完善農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

1 我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的研究現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制是指成果轉(zhuǎn)化各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式。關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的研究，目前我國學(xué)者主要集中在供求機(jī)制、激勵與動力機(jī)制、管理機(jī)制等方面。

1.1 供求機(jī)制

對供求機(jī)制的研究，大多集中在供求對接的角度。張雨[1]認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制的變遷與經(jīng)濟(jì)體制的變化密切相關(guān)，計劃經(jīng)濟(jì)體制、市場經(jīng)濟(jì)體制對應(yīng)著單軌制運(yùn)行、多元化運(yùn)行的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。林青寧等[2]在此基礎(chǔ)上提出了農(nóng)業(yè)科技成果供求機(jī)制是一個由單軌制過渡到雙軌制，最后發(fā)展到多元利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的過程，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制通過協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技成果的供給者、中介機(jī)構(gòu)、需求者等微觀主體的行為目標(biāo)和利益動機(jī)來構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

1.2 激勵與動力機(jī)制

這個方面的研究主要從評價、激勵、人才、平臺等角度，研究如何解決我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化乏力與提升我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的驅(qū)動力。徐輝等[3]提出可通過轉(zhuǎn)化解決存在問題的根本途徑是建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新績效的評價體系、推動利益與風(fēng)險共擔(dān)的成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制和確立企業(yè)市場經(jīng)濟(jì)主體地位等，從而使科技成果轉(zhuǎn)化具有原動力。楊柳等[4]認(rèn)為資本市場難以打開，融資成本門檻高，金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險大是制約轉(zhuǎn)化效果的主要原因。潘冬梅等[5]提出技術(shù)平臺缺失,資金平臺不完善、轉(zhuǎn)化中介平臺不成熟是造成我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難的制約因素。

1.3 管理機(jī)制

管理機(jī)制研究主要聚焦在農(nóng)業(yè)科研管理體制、科研評價機(jī)制等方面。林洲鈺等[6]認(rèn)為健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域法規(guī)體系、推動體制創(chuàng)新和改革科技評審體制、建立風(fēng)險防范和控制體系等對于激發(fā)微觀單位的轉(zhuǎn)化動力，進(jìn)一步加快我國科技成果轉(zhuǎn)化具有重要作用。王敬華等[7]提出進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作，需要在轉(zhuǎn)化體系和機(jī)制、績效管理和考核評價等方面進(jìn)行管理創(chuàng)新。孟洪等[8]在新常態(tài)視角下，提出促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)創(chuàng)立靈活的科研評價機(jī)制、調(diào)整農(nóng)業(yè)研究的導(dǎo)向等措施。

2 江蘇南京國家農(nóng)高區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化問題分析

2019年11月，國務(wù)院正式批復(fù)同意建設(shè)江蘇南京國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。南京農(nóng)高區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化方面具備一定的基礎(chǔ)，建設(shè)一年多來也取得一定成效，創(chuàng)新資源不斷集聚，產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，轉(zhuǎn)化服務(wù)多措并舉，政策落實取得一定成效。但對照農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，還面臨一些問題和困難。

2.1 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的通道不夠暢通

南京農(nóng)高區(qū)在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)的集聚方面還存在短板，缺少將科技成果轉(zhuǎn)化為能夠直接使用的應(yīng)用技術(shù)，主要體現(xiàn)在專門從事應(yīng)用技術(shù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊較少，無法從技術(shù)層面給予有效支撐，且以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和企業(yè)孵化為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人才在重點產(chǎn)業(yè)的布局尚不完善。截至2020年年底，南京農(nóng)高區(qū)僅建有2家市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，未來食品技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備研究院尚在建設(shè)方案推進(jìn)和論證階段。同時，從產(chǎn)業(yè)布局看，目前新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的布局重點在農(nóng)業(yè)裝備領(lǐng)域，而在食品深加工領(lǐng)域僅布局了未來食品技術(shù)創(chuàng)新中心，在生物農(nóng)業(yè)領(lǐng)域尚無布局。

2.2 成果應(yīng)用主體少、能力弱

企業(yè)作為成果應(yīng)用的主體之一，在科技成果轉(zhuǎn)化中尚未發(fā)揮出相應(yīng)作用。截至2020年年底，南京農(nóng)高區(qū)雖集聚了超過520家企業(yè)，但是高新技術(shù)企業(yè)只有23家、瞪羚企業(yè)1家(包括部分非農(nóng)企業(yè))，沒有獨角獸和上市企業(yè)，缺乏在國內(nèi)外有影響力的行業(yè)頭部企業(yè)；也沒有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)承擔(dān)過省級科技成果轉(zhuǎn)化項目。可以看出，南京農(nóng)高區(qū)企業(yè)實力相對薄弱，創(chuàng)新能力和需求弱，其規(guī)模、資金、人才和技術(shù)儲備都離完成科技成果的自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的要求有很大差距，很難在科技成果轉(zhuǎn)化過程中扮演主體角色。

2.3 農(nóng)業(yè)科技成果評價體系沒有建立

南京農(nóng)高區(qū)對農(nóng)業(yè)科技成果缺乏完整的評價體系，尤其是以轉(zhuǎn)化為目的的應(yīng)用開發(fā)類農(nóng)業(yè)科技成果評價體系還沒有建立。既沒有建立農(nóng)業(yè)科技成果的評價規(guī)范，也沒有專業(yè)的第三方評價機(jī)構(gòu)，更沒有對相關(guān)評價工作的監(jiān)管。對軟科學(xué)類農(nóng)業(yè)科技成果和基礎(chǔ)研究類農(nóng)業(yè)科技成果基本是依托高校院所或項目管理部門組織的第三方評價；而對于需要開展成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用開發(fā)類農(nóng)業(yè)科技成果評價主要是根據(jù)供需雙方的協(xié)議由第三方評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。

2.4 農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入體系尚未形成

南京農(nóng)高區(qū)在科技成果轉(zhuǎn)化資金投入方面還缺乏體系保障。一是財政資金投入有限。南京農(nóng)高區(qū)科技工作經(jīng)費主要用于知識產(chǎn)權(quán)、高企培育、科技政策制定宣傳、科技金融、科技平臺建設(shè)、人才項目申報、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申建等方面，對于科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)沒有專門的資金保障。二是社會資本多元投入體系的建設(shè)并不完善。南京農(nóng)高區(qū)僅有一支投資于市場成長期和成熟期項目的良潤產(chǎn)業(yè)基金，亟待建立以財政資金投入為引導(dǎo)，天使投資基金、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金相銜接，科技保險、科技信貸相配套的多元化投融資體系。

2.5 專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系有待完善

南京農(nóng)高區(qū)對于提供農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊、平臺以及政策保障等方面還有待完善。一是專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)少。目前，除了原有的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)分中心尚處于起步階段，提供成果評估、知識產(chǎn)權(quán)、法律等專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)較少。二是符合市場機(jī)制的專業(yè)化服務(wù)隊伍尚處于建設(shè)階段，目前主要依托農(nóng)技推廣人員和入駐的高校院所的科研及管理人員。三是雙創(chuàng)平臺還不健全，缺乏全產(chǎn)業(yè)鏈的眾創(chuàng)平臺，沒有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特色的創(chuàng)業(yè)大賽品牌，缺少面向全球集聚農(nóng)業(yè)領(lǐng)域雙創(chuàng)資源的平臺。四是政策體系有待健全。對著力打造的生物農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品特色加工、農(nóng)業(yè)智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)尚未出臺支持發(fā)展的政策文件，對于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技資源集聚、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等都缺乏政策引導(dǎo)和支持。

3 國內(nèi)外創(chuàng)新型園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗啟示

3.1 美國農(nóng)業(yè)硅谷

加州是美國的農(nóng)業(yè)大州，有近8萬個農(nóng)場，集聚了一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，形成了“農(nóng)業(yè)硅谷”。加州大學(xué)戴維斯分校將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展視為使命，擁有支持技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)條件和商業(yè)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)[9]，形成了創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向的組織結(jié)構(gòu)功能，積極為當(dāng)?shù)靥峁┺r(nóng)業(yè)等方面的技術(shù)支持，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在戴維斯分校的帶動下集聚了“種子生物技術(shù)中心”“世界糧食中心”“羅伯特·蒙達(dá)維葡萄酒和食物科學(xué)中心”等一批農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，將科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用聯(lián)系在一起，不斷產(chǎn)生新的科研成果，并推動商業(yè)化應(yīng)用[10]。同時，在戴維斯分校周邊地區(qū)，集聚了包括美國最大的9家種業(yè)公司在內(nèi)的約150家種業(yè)公司，并保持競合的關(guān)系。

3.2 陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)是我國第一個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。該示范區(qū)成立20多年來，在全國建成農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地300多個，年示范推廣面積超過6×1010m2，推廣效益達(dá)230億元[11]。楊凌農(nóng)高區(qū)以西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校院所為依托，構(gòu)建“大學(xué)+試驗示范站+科技示范戶+農(nóng)戶”的科技進(jìn)村入戶模式；在此基礎(chǔ)上，組建校地協(xié)同的專家團(tuán)隊，構(gòu)建“科研試驗站、區(qū)域示范站、技術(shù)推廣站”三級產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和配套網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)體系，聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化[12]。楊凌農(nóng)高區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)，以涉農(nóng)企業(yè)為主體，以市場需求為導(dǎo)向，構(gòu)建“科技+公司+基地+農(nóng)戶”的模式，帶動技術(shù)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)”推進(jìn)農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，帶動農(nóng)戶共同發(fā)展。此外，“農(nóng)高會”成為農(nóng)高區(qū)科技示范推廣和成果轉(zhuǎn)化的重要平臺，通過建設(shè)現(xiàn)代化、信息化農(nóng)高會，引進(jìn)、吸收、推廣世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果方面的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

3.3 蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)

2017年，在國家科技部的指導(dǎo)與支持下，江蘇依托蘇南5市及轄區(qū)內(nèi)10個國家高新區(qū)和15個省級高新區(qū)建設(shè)了蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。示范區(qū)依托省級以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)了17家科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，探索具有產(chǎn)業(yè)特性的科技成果轉(zhuǎn)化不同路徑；示范區(qū)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，聚焦企業(yè)需求，創(chuàng)新研發(fā)組織方式，發(fā)力于科技成果二次開發(fā)及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)，暢通創(chuàng)新成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的渠道示范區(qū)，通過命名省科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，樹立成果轉(zhuǎn)化樣板，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。此外，示范區(qū)通過強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升服務(wù)能力；完善成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策，營造良好生態(tài)，推廣南京工業(yè)大學(xué)、江蘇大學(xué)等單位在完善科研成果轉(zhuǎn)化分配激勵機(jī)制等方面的先進(jìn)做法；構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化投融資多元化保障體系，持續(xù)強(qiáng)化財政資金投入，推進(jìn)蘇南科技金融合作試點示范，發(fā)展以“首投”“首貸”“首保”為重點的創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸和科技保險。

3.4 啟示

(1)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。無論是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)方向的美國農(nóng)業(yè)硅谷、楊凌農(nóng)高區(qū)，還是以工業(yè)為主的蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在成果商業(yè)化方面的成功乃至整個園區(qū)發(fā)展成功的關(guān)鍵都在于以一所或多所以應(yīng)用技術(shù)推廣為主導(dǎo)方向的行業(yè)頂尖研究機(jī)構(gòu)為核心，從而集聚了一批相關(guān)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)。通過這些研究機(jī)構(gòu)，以市場需求為導(dǎo)向，開展創(chuàng)新成果的二次開發(fā)，形成產(chǎn)品化的技術(shù)成果；通過與企業(yè)合作或自己孵化企業(yè)，來實現(xiàn)成果的市場化推廣。

(2)企業(yè)真正成為成果轉(zhuǎn)化的主體。美國農(nóng)業(yè)硅谷聚集了美國最大的9家種業(yè)公司在內(nèi)的150多家種業(yè)公司；楊凌農(nóng)高區(qū)通過實施協(xié)同創(chuàng)新項目提升企業(yè)研發(fā)能力和成果轉(zhuǎn)化能力，并通過“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)”進(jìn)一步實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；蘇南示范區(qū) “科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)”發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。可以看出，企業(yè)能較早地掌握市場需求、挖掘新的市場需求；同時，對于具有市場潛力的技術(shù)，企業(yè)也更有積極性、主動性開展成果的應(yīng)用開發(fā)和市場化工作。因此，企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化的決策主體、投入主體和實施主體將從根本上促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

(3)充足的資本有力保障科技成果轉(zhuǎn)化。充足的資本是保障科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。國外的園區(qū)，主要依靠企業(yè)和社會風(fēng)險資本投入來保障科技成果轉(zhuǎn)化；國內(nèi)的園區(qū)以政府投入、社會投入相結(jié)合，蘇南示范區(qū)還建立了創(chuàng)業(yè)投資、科技信貸、科技保險相結(jié)合的社會資本投入體系。科技成果在研發(fā)階段、二次開發(fā)階段、產(chǎn)品化階段及產(chǎn)業(yè)化階段都存在著不同程度的風(fēng)險，通過政府投入和社會資本的有效結(jié)合，將全面支撐科技成果從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的全過程，保障成果轉(zhuǎn)化的有效推進(jìn)。

(4)良好的服務(wù)生態(tài)有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化。楊凌農(nóng)高區(qū)在科技特派員隊伍建設(shè)、展會平臺建設(shè)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等方面的實踐有力地推動了農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用；蘇南示范區(qū)更是在技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)方面進(jìn)行了探索，并通過完善成果轉(zhuǎn)化相關(guān)配套政策進(jìn)一步優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。因此，專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)團(tuán)隊，以及良好的服務(wù)機(jī)制和外部環(huán)境將有效支撐科技成果轉(zhuǎn)化。

4 新時期南京農(nóng)高區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制研究

4.1 建立以需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資源集聚機(jī)制

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)、創(chuàng)新人才、重大創(chuàng)新成果等科技成果轉(zhuǎn)化資源要素的集聚。一是以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，加快應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺的高度集聚，提升農(nóng)高區(qū)科技成果供給質(zhì)量和服務(wù)水平。在深化與江蘇省內(nèi)高校院所合作的基礎(chǔ)上，面向國內(nèi)外對接行業(yè)頂級研究機(jī)構(gòu)，共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引入更優(yōu)秀的研發(fā)團(tuán)隊和平臺；以爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心為目標(biāo)，高起點建設(shè)未來食品技術(shù)創(chuàng)新中心；引入“長三角鄉(xiāng)村振興研究院”，在南京國家農(nóng)高區(qū)進(jìn)行實體化建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域卡脖子核心關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)。二是加快創(chuàng)新人才的高度集聚。引進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域大院大所，形成相關(guān)專業(yè)本科生、研究生人才培養(yǎng)集聚，自主培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才；通過江蘇省雙創(chuàng)人才計劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目引進(jìn)國內(nèi)外高端人才。三是加快重大創(chuàng)新成果的高度集聚。積極參與“100+N”開放協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，主動對接“100+N”體系協(xié)作單位，促進(jìn)先進(jìn)適用成果在農(nóng)高區(qū)落地轉(zhuǎn)化；建立與國家有關(guān)部委、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江蘇省有關(guān)廳局等重大農(nóng)業(yè)科研項目成果的對接機(jī)制，積極承接重大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果到南京農(nóng)高區(qū)落地轉(zhuǎn)化。

4.2 完善以成長為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)企業(yè)引培機(jī)制

以重點產(chǎn)業(yè)為核心，以健全產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，引進(jìn)培育一批科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)。一是構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)梯次培育體系，建立農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市企業(yè)的梯次培育體系。二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，扶持符合南京國家農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)和培育行業(yè)頭部企業(yè)，集聚一批高成長性的產(chǎn)業(yè)鏈上下游農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，前延后伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是提升企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化能力。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)研發(fā)團(tuán)隊，全面提升企業(yè)研發(fā)能力；支持企業(yè)承擔(dān)各級科技成果轉(zhuǎn)化項目，提高企業(yè)承接重大科技成果轉(zhuǎn)化的能力。四是開展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，大力引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和行業(yè)頭部企業(yè)，開發(fā)開放相關(guān)應(yīng)用場景，構(gòu)建從生產(chǎn)到銷售的智慧農(nóng)業(yè)全鏈條服務(wù)體系，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的數(shù)字賦能。

4.3 探索以價值為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技成果評價機(jī)制

聚焦應(yīng)用開發(fā)類農(nóng)業(yè)科技成果，建立成果評價機(jī)制。一是構(gòu)建以轉(zhuǎn)化、交易為目的的應(yīng)用開發(fā)類農(nóng)業(yè)科技成果評價規(guī)范。建立體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果特點的成果評價指標(biāo)體系、規(guī)范可行的評價流程，實現(xiàn)由專家主觀評價到標(biāo)準(zhǔn)化評價方式的轉(zhuǎn)變。二是發(fā)展具有公信力的第三方評價機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)技術(shù)交易市場分中心、行業(yè)協(xié)會等公信力強(qiáng)的第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建立科技成果評價服務(wù)能力。三是建立農(nóng)業(yè)科技成果評價監(jiān)管制度。建立標(biāo)準(zhǔn)化評價線上平臺，形成評價全過程監(jiān)管；開展第三方評價機(jī)構(gòu)績效考核，保證服務(wù)水平。

4.4 構(gòu)建多層次農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制

保障財政資金投入、引導(dǎo)社會資本投入，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多層次結(jié)構(gòu)。一是加大南京農(nóng)高區(qū)政策性支持力度，用制度固化對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項投入。二是健全南京農(nóng)高區(qū)社會資本投入體系。運(yùn)行好良潤新產(chǎn)業(yè)基金，加強(qiáng)對企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化后期的支持力度；大力發(fā)展創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，設(shè)立南京農(nóng)高區(qū)創(chuàng)投基金，加強(qiáng)對處于種子期和起步期的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的投資；創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品；用好江蘇股權(quán)交易中心“農(nóng)業(yè)板”等區(qū)域金融服務(wù)平臺，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。三是完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險防范機(jī)制，建立南京農(nóng)高區(qū)風(fēng)險補(bǔ)償制度，設(shè)計農(nóng)業(yè)科技成果保險產(chǎn)品，降低農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用風(fēng)險。

4.5 優(yōu)化以目標(biāo)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)制

一是完善線下線上相協(xié)作的服務(wù)體系。完善高校院所、農(nóng)技推廣部門、企業(yè)、農(nóng)民合作組織等相協(xié)作的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系；在運(yùn)行南京白馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地的基礎(chǔ)上，探索建設(shè)面向全產(chǎn)業(yè)鏈的“星創(chuàng)天地綜合體”，搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合性平臺；探索“科技特派員+載體”服務(wù)模式，以江蘇省農(nóng)村科技服務(wù)超市、科技小院、亞夫科技服務(wù)工作站、專家工作站等科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)載體組建相對固定、長期有效的科技特派員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作體系；以服務(wù)南京農(nóng)高區(qū)為重點，深化江蘇省農(nóng)業(yè)科技成果交易平臺建設(shè)，將供、需、服務(wù)的對接形成一種常態(tài)。二是強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力建設(shè)江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行業(yè)分中心，建設(shè)技術(shù)經(jīng)理人(農(nóng)業(yè))事務(wù)所；設(shè)立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持開展技術(shù)中介、知識產(chǎn)權(quán)、金融保險、咨詢、經(jīng)紀(jì)、信息等服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是打造具有農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)特色的全國性乃至全球性南京農(nóng)高會品牌、南京農(nóng)高創(chuàng)業(yè)大賽品牌、農(nóng)業(yè)專場路演活動品牌。四是完善成果轉(zhuǎn)化政策環(huán)境。爭取國家科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)試點；支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)做大做強(qiáng)；聚焦應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、推廣示范、轉(zhuǎn)化服務(wù)等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、示范推廣基地、專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)能力提升和隊伍建設(shè)；探索符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性的成果轉(zhuǎn)化激勵制度；探索在更大程度上與南京自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展。